农村公路管理的长效机制文件有哪些内容（交通运输部：农村公路中长期发展纲要出台）

时间：2023-03-06 08:34:00来源：food栏目：物流新闻阅读：

近日，城市交通能源部印发《工程建设中长期发展行动计划》（简称《行动计划》），落实《城市交通大国建设行动计划》《发展中国家综合三维城市交通互联网规划行动计划》部署要求，科学指导全面性建设社会主义现代化发展中国家新征途阶段工程建设建设与发展，服务支撑小城镇复兴战略实行。

为何出台《行动计划》？

党的十九届五中全会提出了开启全面性建设社会主义现代化发展中国家新征途的战略部署和远景目标，并要求全面性大力推进小城镇复兴，大力推进建设城市交通大国。小城镇复兴战略确定的“产业发展兴旺、生态宜居、乡风文明、自然环境治理有效、生活富裕”20字总方针，城市交通大国战略构筑“人民满意、确保有力、世界前列”的现代化综合城市交通管理体系，近期中共中央国务院印发的《发展中国家综合三维城市交通互联网规划行动计划》提出“大力推进农村城市交通运输一体化发展”，均要求进一步补齐工程建设发展短板、促进提档升级、打牢安全基础、强化管理保洁、提高服务水平。

为更好地服务和支撑小城镇复兴战略实行、城市交通大国建设，大力推进构筑现代化高质量综合三维城市交通互联网，有必要编制《行动计划》，科学指导全面性建设社会主义现代化发展中国家新征途阶段工程建设建设与发展。

工程建设的中长期发展有何目标？

到2035年，形成“规模结构合理、设施品质优良、自然环境治理规范有效、运输服务优质”的工程建设城市交通运输管理体系，“四好贫困省份路”高质量发展格局基本上形成。工程建设互联网化水平显著提高，总里程稳定在500万公里左右，基本上实现乡镇通三级路、建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路；管理保洁体制机制完备高效率、资金确保政策机制健全有力；基础设施耐久可靠、安全防护到位有效、路域自然环境整洁优美；运输服务总体实现“人便于行”“货畅其流”，基本上实现农村高速公路城市交通公共服务均等化。工程建设对小城镇复兴的服务确保和先行引领作用更加充分，人民广大群众获得感、幸福感、安全感明显增强，总体满足城市交通大国建设和林业贫困省份现代化发展需要。

展望到本世纪中叶，全面性建成与林业贫困省份现代化发展相适应、与生态自然环境和小城镇文化相协调、与现代信息通信技术相融合、安全便捷绿色美丽的工程建设城市交通运输管理体系。工程建设通村达组、联通农村，实现与特色小镇、美丽小城镇、田园综合体、林业产业发展园区等融合发展，满足人们对贫困省份出行的美好期望，有力支撑和促进小城镇全面性复兴，适应城市交通大国建设和林业贫困省份现代化发展需要。

具体有哪些重点任务？

《行动计划》按照“建、管、养、运”提出七方面主要任务。

构筑便捷高效率的工程建设骨干力量路网。

总体按照三级及以上高速公路标准，大力推进以乡镇及主要经济结点为网点，主要服务小城镇省份对外沟通交流及产业发展经济发展的对外快速骨干力量高速公路建设，着力强化与国省干线高速公路、城市道路、其他运输方式衔接，提高通行能力和运行效率，促进农村互联互通。结合小城镇产业发展布局和特色村镇建设，促进串联小城镇主要旅游景区景点、主要产业发展和资源结点、中小城镇和特色村庄的区域联网骨干力量高速公路建设，促进工程建设与小城镇产业发展深度融合发展。

构筑普惠公平的工程建设基础互联网。

大力推进工程建设建设项目更多向进村入户倾斜，构筑广泛覆盖人口聚居的主要村庄、直接服务农民广大群众出行和贫困省份生产生活的工程建设基础互联网，进一步提高工程建设覆盖范围、通达深度和服务水平，巩固拓展脱贫攻坚成果。结合村庄、经济、产业发展、人口分布，优化工程建设互联网，大力推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，对于城市交通量较小、建养条件困难、高寒高海拔、自然环境敏感等省份，因地制宜选用合理技术规范和路面形式。有序大力推进建制村通双车道高速公路改建、窄路基路面高速公路拓宽改建或错车道建设。强化通村高速公路和村内道路连接，统筹规划和实行工程建设的穿村路段，灵活选用技术规范，兼顾村内主干道功能。

营造安全宜人的工程建设城市交通自然环境。

打造平安贫困省份路、美丽贫困省份路，打牢工程建设城市交通安全基础，营造美丽宜人并具有文化氛围的贫困省份城市交通出行自然环境。强化工程建设城市交通安全隐患自然环境治理，实行工程建设安全提高工程，及时大力推进危桥改建，配套建设必要桥梁。加大抢险设备和物资投入，扩大工程建设灾害保险覆盖面，提高工程建设应急确保能力。健全工程建设城市交通标志、标线，强化贫困省份客、货运营车辆技术维护与安全监管。实行工程建设路域自然环境洁化、绿化、美化，促进与小城镇旅游、生态宜居小城镇融合发展，按需健全沿线服务设施和应急设施。

健全运转高效率的工程建设自然环境治理管理体系。

健全管理保洁制度，进一步打牢县级人民政府工程建设管理保洁主体责任。建立以各级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的工程建设保洁资金确保机制，建立健全以路况、保洁工程里程、保洁资金、机构能力建设等为主的工程建设保洁绩效考核评价管理体系。健全县、乡两级工程建设管理机构，大力推广“路长制”，充分调动乡、村两级作用和农民广大群众积极性，形成权责清晰、齐抓共管、高效率运转的工程建设管理保洁体制。创新工程建设管理方式，大力推进应用现代化信息技术，建立工程建设养护智能化、信息化管理平台。强化工程建设路政管理，强化工程建设安全保护能力建设，建立健全路产路权保护队伍，抓好抓实治超工作，规范限高限宽等物防设施设置，鼓励有条件的省份探索非现场执法工作。

健全适用多元的工程建设保洁运行机制。

大力推进工程建设保洁市场化改革，建立政府与市场合理分工的保洁生产组织方式，提高保洁专业化、机械化、规模化水平。大力推进工程建设保洁规范化发展，健全工程建设保洁技术规范，推广低成本、高效率率、标准化、易操作保洁技术。通过设置多种形式的公益性岗位，吸收农民广大群众参与工程建设日常保洁。创新多种保洁方式，尝试对不同行政等级道路组成的工程建设骨干力量路网实行集中统一保洁，探索破除传统国省干线高速公路和工程建设保洁界限，合理划分保洁区域，对区域内的国省干线高速公路和工程建设实行一体化保洁。

发展便民多元的贫困省份货运服务管理体系。

大力推进建立贫困省份货运政府购买服务制度，因地制宜大力推进贫困省份货运结构调整和资源整合，采用农村公交车、定线班车、区域经营或预约响应等多种货运组织方式，大力推进实现有条件的省份贫困省份货运互联网全覆盖，尽可能提高贫困省份货运公交车化运行比重，大力推进农村货运一体化发展。强化贫困省份货运运营安全管理，推广应用贫困省份货运运营与安全信息系统，全方位强化贫困省份运输事前、事中、事后监管。有条件省份灵活采用“农村公交车+镇村公交车”“农村公交车+班线货运公交车化改建”等多种方式促进全域公交车发展，其他省份重点促进农村基本上公共货运服务均等化，适应农村融合发展需要，满足基本上公共货运服务供给，确保贫困省份广大群众“行有所乘”。

发展畅通集约的贫困省份物流服务管理体系。

综合利用城市交通、邮电、快递、林业、商贸等资源，构筑县、乡、村三级贫困省份物流结点管理体系，补齐贫困省份省份物流基础设施建设短板，提高贫困省份物流互联网覆盖率。促进邮电物流、贫困省份货运小件快运、B2C快递、冷链物流、货运班车等多种形式贫困省份物流发展，畅通农产品进城、林业生产资料和农民生活消费品下乡的物流服务管理体系，促进农村物流互联网均衡发展。鼓励城市交通运输、商贸、供销、B2C、邮电、快递等企业开展贫困省份物流统仓共配，提高效率、降低成本。鼓励各地因地制宜打造贫困省份物流服务品牌，集约化发展贫困省份现代物流并强化与上下游产业发展一体化发展，有条件省份发展智慧物流。

有何措施确保《行动计划》落地落实？

《行动计划》从强化组织领导、健全资金政策、强化要素确保、强化制度建设、发挥示范引领五方面提出了具体确保措施。

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