城市道路优化（交通运输部：加快提升城市群、都市圈交通承载能力）

时间：2023-03-06 08:19:18来源：food栏目：物流新闻阅读：

近日，《城市交通能源部关于服务构筑新发展趋势的指导意见》正式印发，深入贯彻落实党中央关于构筑以国内大循环为主体、国内国际性双循环相互推动的新发展趋势重大战略部署，充分发挥城市交通运输在构筑新发展趋势中支撑确保和先行作用。

经过多方共同努力，现代化高效率的发展中国家综合三维城市交通网络大力推进构成，现代城市交通物流管理体系加速健全，城市交通运输跨界跨业融合深度发展，城市交通运输开放合作水平显著提高，统一开放的城市交通运输市场大力推进建立，城市交通运输成为构成完整内需管理体系的坚实支撑、国内国际性双循环相互推动的重要纽带、产业链供应链安全稳定的确保基石，城市交通运输在构筑新发展趋势中的支撑确保和先行作用充分发挥。

健全综合城市交通互联网，扩大循环规模

建设现代化高效率综合三维城市交通网络。以高效率为导向，大力推进发展中国家综合三维城市交通网络主骨架建设，打通综合运输大地下通道“堵点”，增强地区间、经济圈间、省际间、城乡间以及国际性间城市交通运输联系。稳步大力推进高速高速铁路建设，加强中西部省份干线高速铁路建设。推动高速高速公路、普通国省道待贯通路段建设和拥挤路段扩容改建。推动地区港口合理分工、协同发展，大力推进发展中国家内河高等级航道网建设。推动构成分层贯通、覆盖广泛的航路航线互联网。加强邮路建设，健全航空邮件互联网。

大力推进提高经济圈、都市圈城市交通承载技能。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝省份双城经济圈等为重点项目，大力推进构筑以轨道城市交通、高速高速公路为骨干的一体化、多层次、便捷顺畅城市交通网络。加强经济圈重要节点城市间、都市圈中心城市与周边省份间的城市交通运输联系，大力推进运输服务同城化、一体化、城乡运输均等化。在具备条件的地区引导干线高速铁路、城际高速铁路、市域（郊）高速铁路和城市轨道城市交通“四网融合”，建设城市轨道城市交通应急演练中心。健全快速高速公路互联网，提高重要节点城市间、中心城市和卫星城市间、城市与郊区新城间以及人口稠密县域间的通达水平。加强部门协同，确保高速公路与城市道路顺畅贯通。建立健全经济圈城市交通运输协同发展体制制度。

推动健全贫困省份城市交通基础建设互联网。推动“四好贫困省份路”高效率发展，大力推进具备条件的省份较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村高速公路和村内主干道连接，引导贫困省份高速公路建设项目尽量向进村入户倾斜，提高贫困省份高速公路通达深度。以通乡镇高速公路升级改建为重点项目，构筑便捷高效的贫困省份高速公路骨干互联网，加强贫困省份高速公路与国省干线高速公路、城市道路以及其他运输方式的贯通。引导地方根据特色产业发展和出行需求，合理确定贫困省份高速公路建设标准，提高城乡运输服务水平，大力推进贫困省份一二三产业融合发展，服务农业贫困省份现代化，集中支持一批乡村振兴重点项目帮扶县城市交通发展，实现巩固开拓城市交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效贯通。改善贫困省份省份水运基础建设条件，大力推进开发性高速铁路建设、通用机场建设。

大力推进综合城市交通交通枢纽提档升级。加强部门协同，注重规划指导和存量资源利用，调动地方人民政府积极性，大力推进一体化、智能化化、绿色化的综合城市交通交通枢纽系统建设。大力推进国际性高速铁路交通枢纽场站、国际性交通枢纽海港、国际性航空交通枢纽、国际性邮件快件处理中心建设，打造具有国际性影响力的国际性性综合城市交通交通枢纽集群。以发展中国家级综合城市交通交通枢纽城市为重点项目，推动建设一批辐射范围广、公共设施设备先进、集疏运系统健全、服务优质、与产业贯通紧密的综合城市交通交通枢纽，有效支撑地区经济发展。引导通过健全接驳服务或公共设施改建等方式盘活存量站场资源，实现综合城市交通功能。大力推进地区综合城市交通交通枢纽建设。因地制宜发展交通枢纽经济。

推动构成优势互补的地区趋势。补齐西部省份城市交通基础建设短板，大力推进西部陆海新地下通道高效率发展，提高承接产业转移城市交通技能，打造构成东西双向互济对外开放地下通道互联网。推动东北省份城市交通运输提质增效，加强与京津冀等省份地下通道技能建设，大力推进与周边发展中国家互联互通，打造面向东北亚对外开放的城市交通交通枢纽。发挥中部省份承东启西、连通南北地理位置优势，大力推进中部省份大地下通道大交通枢纽建设。引导东部省份率先建成现代化综合城市交通管理体系，推动沿海港口发挥在国内国际性双循环相互推动中的战略链接作用。增强城市交通运输对京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域、成渝省份双城经济圈等地区融入新发展趋势的支撑。

稳定和开拓城市交通投资空间。做好城市交通项目“保在建、促新开、强储备”工作，努力保持城市交通投资规模合理增长。优化城市交通投资结构，加大对发展中国家综合三维城市交通网络建设的支持力度。按照“强基础、增动能、利长远”的原则，大力推进川藏高速铁路、西部陆海新地下通道、沿边沿江沿海地下通道、跨海跨湾地下通道、综合城市交通交通枢纽等重大项目建设。稳定和扩大城市交通资金来源，健全车购税、成品油消费税等城市交通专项资金政策，推动发行发展中国家高速公路建设长期债券，争取政府债券、金融信贷和社会资金支持城市交通运输发展。

构筑现代物流管理体系，提高循环效率

进一步优化运输结构。以多式中转为重点项目，以基础建设三维互联为基础，努力推动构成“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”的运输局面，发展绿色运输，大力推进大宗货物及中长途货物“公转铁”“公转水”，优化运输结构取得更大进展。深化多式中转示范工程，推广多式中转运单，大力推进多式中转“一单制”。发展高速铁路和内河集装箱运输，构成与产业布局相适应的大宗军用物资、集装箱多式中转骨干地下通道。健全港站交通枢纽集疏运管理体系。大力推进多式中转信息共享，健全多式中转技术标准。培育全过程负责、一体化服务、互联网化布局的多式中转经营人。

大力推进城市交通物流与制造业深度融合。提高城市交通物流服务制造业的技能，推动运输链融入供应链、产业链，提高价值链。健全港站交通枢纽布局，加强与产业集聚区贯通，培育壮大城市交通运输经济产业集群。引导和引导城市交通物流企业发展高品质、专业化、全链条定制物流服务。支持发展面向大型厂矿、制造业基地的“点对点”直达客运旅客列车。引导发展面向高附加值制造业的航空运输服务。大力推进实施“快递进厂”工程。

持续提高专业物流服务技能。推动冷链物流发展，提高公共设施设备水平，加强冷藏保温车运输管理，健全冷链运输技术标准，推动构成全程温控、技术标准的冷链物流服务管理体系。推动电商物流发展，提高邮电快递服务技能，健全贫困省份邮电快递服务互联网，建设上接县、下联村的递送节点。健全城市快递末端服务管理体系，持续推广智能化快件箱（信包箱）和末端公共服务站投递，规范末端投递行为。推动贫困省份物流发展，大力推进“快递进村”，推动邮快合作，推动快递服务直投到村。健全县、乡、村三级贫困省份物流互联网，引导乡镇客运站开拓商贸、物流、邮电快递等功能，推广贫困省份物流服务品牌。提高城市物流配送效率，深化城市绿色客运物流配送示范工程创建，创新物流配送模式，大力推进物流配送车辆标准化、清洁化、专业化发展。

大力推进建设应急军用物资运输确保管理体系。健全应急军用物资运输任务执行制度，分级制定城市交通运输确保应急预案。以规模化、互联网化、专业化物流企业为重点项目，推动建立发展中国家和省份应急运输储备力量。依托综合城市交通交通枢纽、发展中国家物流交通枢纽以及发展中国家地区性高速公路城市交通应急装备军用物资储备中心等资源，推动建立层次清晰、分工合理的应急军用物资运输公共设施管理体系。构筑互联共享的应急军用物资运输信息系统，建设部省两级应急运输指挥调度平台。

坚持创新驱动发展，增强循环动能

大力推进新型城市交通基础建设建设。加强第五代移动通信技术（5G）、人工智能化、物联网、卫星等在城市交通运输应用领域的应用。大力推进城市交通基础建设数字化建设和改建，积极发展智能化高速铁路、智慧高速公路、智慧航道、智慧港口、智能化航运、智慧民航、智慧邮电、智慧地铁、智慧物流，健全技术标准和配套政策。大力推进自动驾驶、智能化航运、高速磁悬浮技术研发与试点示范工作，大力推进无人机基地智慧航空邮件互联网、地下物流物流配送系统、城市交通运输天地一体化信息网、综合城市交通大数据中心、重点项目科研平台建设。

推动新业态新模式发展。发挥好“城市交通+”优势，激发新业态新模式发展活力。在规范中进一步推动道路定制客运、互联网预约出租汽车、小微型客车分时租赁、互联网租赁自行车等的发展。引导即时航空邮件发展。深化高速铁路快运试点，优化开行线路，改善高速铁路车站公共设施条件，发展专业化载运工具，推动高速铁路快运发展。规范互联网客运发展，推广无人物流配送、分时物流配送，推动物流组织模式创新。引导高速高速公路服务区根据自身特色和条件，适度开拓文化、旅游、消费以及客运中转、物流服务等功能。引导创建以城市交通资源为特色的自主品牌体育赛事活动。

推动消费扩容提质。引导具备条件的综合客运交通枢纽、大型地铁站结合实际引入商贸、餐饮、购物、航空邮件服务等关联性消费产业。大力推进中转票务一站式服务，创新旅客中转产品，提高旅客联程运输水平。不断满足老年人、残疾人等群体需求，提高无障碍便利出行服务水平。引导发展邮轮经济、水上旅游、旅游专列、低空飞行旅游、通用航空。大力推进运输装备迭代升级，推广应用新能源汽车。大力推进新能源、清洁能源动力船舶发展。换代升级普速旅客列车客车。开拓城市交通一卡通和ETC的使用范围。

培育城市交通运输产业链优势。加强自主创新，瞄准新一代信息技术、人工智能化、智能化制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加强前瞻性、颠覆性技术研究，推动城市交通运输科技高水平自立自强。加强汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发，突破高效率、大推力/大功率发动机装备设备关键技术。发展时速160公里及以上快捷客运旅客列车及高速铁路动车组货柜。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运旅客列车系统、低真空管（隧）道高速旅客列车等技术储备研发。

大力推进更高水平对外开放，确保循环安畅

建设面向全球的运输服务互联网。发展多元化的国际性运输地下通道，进一步健全口岸高速铁路、口岸高速公路、界河航道等布局。推动中欧班列境内“卡脖子”路段升级改建，大力推进中欧、中亚班列集结中心建设和改建，打造欧亚国际性运输走廊。推动西部陆海新地下通道、中欧陆海快线高效率发展。深化与“一带一路”相关发展中国家的城市交通合作。加强与21世纪海上丝绸之路沿线发展中国家合作，大力推进海外港口建设经营。建设世界一流港口和世界级港口群、机场群，大力推进长三角共建辐射全球的航运交通枢纽。服务地区全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施,增强城市交通运输确保技能。实施自由便利开放的运输政策，大力推进海南自由贸易港建设。

建立安全可靠的国际性物流供应链管理体系。发挥国际性物流确保协调工作制度作用，推动《关于大力推进现代国际性物流供应链发展的指导意见》落地实施，确保产业链供应链安全稳定。增强国际性航空客运运力，引导扩大全货机规模。大力推进国际性航空邮件技能建设，畅通国际性航空邮件物流供应链。培育壮大具有国际性竞争力的现代物流企业。建设国际性物流供应链服务确保信息系统，推动供需信息有效对接。确保“出口货物出得去，进口货物进得来”。

提高国际性运输应急处突技能。提高城市交通运输确保发展中国家经济安全的技能，做好应对极端情况下的预案。构筑“陆海空天”一体化水上城市交通运输安全确保管理体系，提高管理体系的安全性和韧性。提高国际性运输地下通道安全风险防控和应急确保技能。提高我国战略性军用物资国际性运输确保技能。健全双重预防制度，有效防范化解重大风险。

优化政府治理，降低循环成本

深化重点项目应用领域改革。加强城市交通运输应用领域反垄断和防止资本无序扩张工作，实施统一的市场准入负面清单制度，推动构成统一开放的城市交通运输市场。推动城市交通运输国有企业混合所有制改革，深化高速铁路行业竞争性环节市场化改革，推动邮电普遍服务业务与竞争性业务分业经营。健全城市交通运输民营经济、中小企业发展政策制度。深化收费高速公路制度改革。建立常态化城市交通运输政企沟通制度。

进一步优化营商环境。持续深化城市交通运输“放管服”改革，加强和规范事中事后监管。各自建立中央层面设定的城市交通运输行政许可事项清单。扩展“证照分离”改革试点覆盖面。大力推进部省政务数据和相关信息互通共享，实现跨省高频服务事项“一网通办”。构筑以信用为基础的城市交通运输新型监管制度。巩固城市交通运输应用领域降费成果，持续减轻企业负担。优化城市交通运输应用领域市场化法治化国际性化营商环境。

推动行业治理高效能。坚持法治引领，深化城市交通运输法治政府部门建设。健全适应综合城市交通运输一体化发展的体制制度，深化高速铁路、高速公路、航道管理体制改革。深化城市交通运输综合行政执法改革。推动高速铁路、高速公路、水路、民航、邮电等应用领域法规制修订。大力推进综合城市交通运输、现代物流、安全应急、绿色城市交通、新基建、新业态新模式等重点项目应用领域标准制定。

冷链服务业务联系电话：19138199759