为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》（国办发〔2021〕46号）和《辽宁省冷链物流高质量发展实施方案（2022—2025年）》（辽政办发〔2022〕45号）文件精神，加快推动我全市冷链物流高质量发展，市发改委牵头起草了《葫芦岛市冷链物流高质量发展实施方案（2023-2025年）》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。本次公开征求意见时间为2023年4月12日—2023年4月18日。欢迎各界人士通过邮件、信函提出意见或建议。

　　　　电子邮箱：hldfgw2018@163.com 

　　　　通讯地址：辽宁省葫芦岛市龙港区龙湾大街13号（葫芦岛市发改委经贸科收） 

　　　　邮政编码：125000 

　　    附    件：《葫芦岛市冷链物流高质量发展实施方案（2023-2025年）》（征求意见稿） 

葫芦岛市发展和改革委员会

　　                      2023年4月11日 

葫芦岛市冷链物流高质量发展实施方案

（2023-2025年）

为深入贯彻《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》（国办发〔2021〕46号）和《辽宁省冷链物流高质量发展实施方案（2022—2025年）》（辽政办发〔2022〕45号）文件精神，全面落实《葫芦岛全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，加快推动全市冷链物流高质量发展，结合葫芦岛实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，以及习近平总书记在辽宁考察时提出的重要要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，立足“一带一区”双重战略定位，聚焦“一通道六基地”建设，加快构建“4+8”现代化产业体系，结合全市冷链产品生产、流通、消费实际，补短板、强弱项，加快建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，为加快实现葫芦岛全面振兴新突破提供有力支撑。

（二）发展目标

到2025年，初步形成产销衔接畅通、城乡全面覆盖、内外双向联通的冷链物流网络，基本建成符合我市市情和产业结构特点，适应经济社会发展的冷链物流体系，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对经济高质量发展的支撑作用显著增强。

——冷链物流设施更加完善。布局建设5个左右产销冷链集配中心，建设50个左右产地冷藏保鲜设施，补齐两端冷链物流设施短板。基本建成以产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的冷链物流节点设施网络。支撑冷链物流深度融入“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。

——冷链物流发展质量显著提高。冷链物流规模化组织效率、服务能力、技术装备水平大幅提升，数字化、智慧化、绿色化、标准化水平明显提高，物流成本明显下降，培育一批具有较强市场竞争力的综合性龙头企业。农产品产后损失和食品流通浪费显著减少。

——冷链物流监管水平明显提升。“政府监管、企业自管、行业自律、社会监督”的监管机制基本建立，冷链物流全流程监测监管体系初步形成，重点冷链产品全链条闭环追溯管理持续加强。医药产品冷链追溯体系逐步完善，广覆盖、高效率、低成本、安全可靠的医药产品冷链物流网络基本形成。

二、重点任务

（一）完善冷链物流基础设施布局。

1.积极融入国家骨干冷链物流基地建设。积极融入“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络，发挥我市区位交通优势，推进京哈高速改扩建、绥凌高速、柳条沟港区铁路专用线等干线公铁路网建设，为全市冷链物流发展提供高质量交通运输通道。强化港口物流基础设施建设，推进葫芦岛港柳条沟港区、绥中港区等具有多式联运功能的港口物流园区建设。完善港口功能，提升泊位能力，推进北港港区一期航道工程、柳条沟港区液体化工泊位改扩建工程等重点项目建设。积极争取我市纳入国家骨干冷链物流基地承载城市。支持具备条件的项目申报国家城乡冷链建设中央专项资金支持。加快推进建昌方瑀冷链物流等城乡冷链基础设施项目建设。（责任单位：市发展改革委、市交通局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

2.加快布局产销冷链集配中心。依托农产品、水产品产地优势，在绥中港区周边规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心，建设形成对接京津冀重要的生鲜农产品和水产品冷链物流基地。依托兴宫农产品批发市场及其周边冷链物流设施，布局建设服务于葫芦岛市主城区的销地冷链集配中心。依托金星镇、大兴乡等蔬菜生产基地和金星蔬菜批发市场，建设南票区产地冷链集配中心。依托菊花女食品等水产品加工企业以及周边冷链配送企业，打造兴城市水产品产地冷链集配中心。依托建昌中心农贸市场等冷链物流设施，打造建昌县农产品冷链集配中心。构建“1（基地）+4（中心）”冷链物流节点设施网络，打造辽西对接京津冀重要的冷链物流基地。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市交通局、市邮政管理局、市供销社，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

3.补齐产地冷链物流设施短板。支持引导家庭农场、农民合作社等农业经营主体，分区分片合理集中建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品产地冷藏保鲜设施。支持企业发展产地冷链设施设备租赁和共享式移动冷库。支持大型农产品加工和流通企业产地就近建设适度规模产地型预冷库，配备产地移动性、共享性商品化处理设备。支持快递企业在农特生鲜产品产地和医药制品源头地建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，健全农产品主产区村级物流（寄递）服务点、农村电商服务站点、益农信息社配套冷链物流设施建设。（责任单位：市农业农村局、市供销社、市邮政管理局、市商务局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

4.完善销地冷链物流设施功能。支持兴宫农产品批发市场、绥中荣利批发市场等农产品批发市场冷链流通基础设施改造升级，支持现代仓储冷链物流中心等项目建设，鼓励建设公共冷库、中央厨房等设施，加快绿色、高效、低碳冷藏设施应用。支持建昌中心农贸市场、品品鲜、东伟生鲜超市、多多买菜等连锁商超、农贸市场、菜市场、生鲜电商等流通企业完善终端冷链物流设施，进一步增强冷藏保鲜等便民惠民服务能力。推动建设改造前置仓等末端冷链配送站点，鼓励配备移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等产品，提高冷链物流终端配送效率。引导邮政快递企业依托营盘快递物流园区、兴城大红门商贸物流园区等布局建设冷链仓储设施，配备冷藏车、冷藏柜等设备，满足温度敏感性农业、制造业企业需求。（责任单位：市商务局、市邮政管理局、市供销社，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

（二）促进冷链运输提质增效降本。

5.强化冷链运输一体化运作。大力发展以京沈高速、兴建高速、102国道、滨海公路为干线，省道、县道为支线的公路冷链专线，进一步提高水路、铁路在中长距离冷链物流干线运输中的比重。加快构建以产销冷链集配中心为支撑，高效衔接营口国家骨干冷链物流基地和两端冷链物流设施，推动干支线运输规模化发展和两端集配一体化运作的区域冷链物流服务网络。鼓励发展平台型企业，鼓励物流企业延伸业务链条，强化综合服务能力，提供“干线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务。（责任单位：市交通局、市发展改革委、市邮政管理局、市商务局、市农业农村局，相关县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

6.创新冷链运输组织模式。依托疏港公路、疏港铁路优势，统筹公路、铁路、水运等多种运输方式，增强综合货运枢纽服务功能，鼓励开展全程冷链运输组织。支持马仗房物流基地、北龙物流园区、绥中沈铁物流园区等货运场地增强冷链服务功能，加强自动化、专业化、智慧化冷链多式联运设施建设。推动柳条沟港区集装箱码头建设，进一步提升港口集装箱多式联运运量。大力发展冷链甩挂运输，鼓励企业建立“冷藏挂车池”，有机融合公路甩挂运输体系，完善冷藏车和冷链设施设备共享共用机制，提高冷链甩挂运输网格化发展水平。（责任单位：市交通局、市商务局、市发展改革委，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

7.优化城乡冷链末端配送模式。鼓励馨予农业、金樊一品等龙头城市物流配送企业规模化集并城市冷链和常温货物配送，推动发展多种形式多温共配。加强城市冷链即时配送体系建设，满足城市居民个性化、品质化消费需求。积极推广“分时段配送”“无接触配送”“夜间配送”等与新消费方式融合的冷链配送新业态、新模式。鼓励正业、恬园等物业服务企业探索冷链末端配送服务。深化城乡冷链配送网络协同发展，共享共用末端设施网点和配送冷藏车，提高存量网络资源利用率。鼓励快递企业参与制造业冷链城市共同配送，支持专业冷链企业进入快递业。（责任单位：市交通局、市商务局、市供销社、市邮政管理局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

8.推动冷链运输设施设备升级。推广应用多温层、新能源冷链运输车辆，支持城市冷链配送车辆安装使用尾板。加强卫星定位装置、视频监控设备、电子围栏等在营运冷链运输车辆上的推广应用。引导批发、零售、电商等企业使用标准化托盘、周转箱（筐）、笼车等运载单元以及冷藏集装箱、蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具，提高带板运输比例。加强标准化冷链载器具循环共用体系建设，完善载器具租赁、维修、保养、调度等公共运营服务。鼓励企业应用适合果蔬等农产品的单元化包装，推动冷链运输全程“不倒托”“不拆箱”。（责任单位：市工信局、市交通局、市商务局、市邮政管理局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

（三）深化冷链物流与产业融合发展。

9.肉类冷链物流。以兴城、绥中、建昌、连山等畜禽优势产区为重点，加强肉类冷链物流基础设施建设。鼓励屠宰企业建设标准化预冷和低温分割加工车间、配套冷库等设施，支持肉类公共冷库改扩建、智慧化改造及配套设施建设。加快构建“集中屠宰+品牌经营+冷链流通+冷鲜上市”的肉类供应链体系。引导冷鲜肉生产流通企业对接农贸市场、综合超市、生鲜超市、生鲜电商和社区团购，拓展直营销售网点，提生鲜品类电商渗透率，推动发展“养殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。到2025年，肉类产地低温处理率达到85%。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市供销社，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

10.果蔬冷链物流。充分依托我市绥中白梨、兴城苹果、建昌食用菌和牡丹、南票桑葚和北边黄瓜等优质农产品品牌优势和设施蔬菜种苗生产基地产业优势，因地制宜建设经济适用、节能环保、绿色高效的仓储保鲜设施，延长销售周期，巩固提升品牌价值，支持兴城玄宇食用菌等本土品牌发展，推动构建从优势产区到主销区的全流程果蔬冷链物流体系。推广移动冷库和预冷设施建设，大幅减少保鲜药物使用。支持适合果蔬特点的可循环利用包装、载器具以及零售末端保鲜柜等设备使用。推进商品化包装与冷链包装一体化，完善脱水干制、称量包装、检验检测、低损输送、质量管控等配套功能，提高果蔬产地商品化处理能力。到2025年，果蔬产地低温处理率达到30%。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市供销社，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

11.水产品冷链物流。围绕多宝鱼、海参、皮皮虾等区域公用品牌水产品主产区，支持绥中春贺、兴城菊花女等本土品牌壮大规模，建设一批冷藏加工一体化的产地冷链集配中心，提升销地冷链分拨配送能力，积极融入全省、全国水产品冷链物流网络。鼓励兴城、绥中建设预冷保鲜设施装备和速冻、冷藏、低温暂养等配套设施，完善覆盖养殖捕捞、到岸装卸、加工包装、仓储运输、质量管控等环节的冷链物流设施，推动全链条无缝对接和安全温控数据共享。鼓励兴城养殖企业参与活鱼纯氧高密度冷链等鲜活水产品配送技术创新，探索“水产品+平台经济”融合发展模式。到2025年，水产品产地低温处理率达到85%。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市供销社，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

12.速冻食品冷链物流。鼓励绥中、兴城等速冻食品产业集聚区和生产流通企业，对接产销冷链集配中心，打通原材料采购、产品销售、质量快速检测等全流程服务链条。鼓励辽宁兴标壹等企业，建立冷链物流数据信息收集、处理和发布系统，完善冷链物流服务追溯体系，提升末端配送服务品质。适应连锁餐饮、团餐等标准化、流程化经营要求，依托产销冷链集配中心、中央厨房等设施，加快发展速冻类标准食材、食材半成品供应链，提高品控能力。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市供销社，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

13.医药产品冷链物流。支持海思科药业、国帝药业等本地医药企业，葫芦岛大药房、百盛药房、辽宁时利和等医药批发零售流通企业建设医药物流中心和集约化医药产品冷链物流集配中心，完善医药冷库网络化布局及配套冷链设施设备功能，构建广覆盖、低成本、安全可靠的医药产品冷链物流网络。支持市县疾控中心、综合性医院、乡镇卫生院（室）等医疗网点提高医药产品冷链物流和使用环节质量保障水平，鼓励发展多温共配、接力配送，探索发展超低温配送。健全应急联动服务及统一调度机制，提高医药产品冷链物流应急保障能力，保障紧急状态下疫苗及其他医药产品冷链运输畅通和物流过程质量安全。规范医药产品各环节温湿度等监控信息上传管理，建立健全医药产品冷链物流追溯体系。（责任单位：市发展改革委、市卫健委、市市场监管局、市邮政管理局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

（四）推进冷链物流全流程创新。

14.加快数字化发展步伐。支持具备条件的物流企业开展数字化改造建设试点，加大温度传感器、温度记录仪、无线射频识别（RFID）电子标签及自动识别终端、监控设备、电子围栏等设备的安装和应用力度。强化数据资源高效整合与共享，积极参与东北海陆大通道综合运输公共服务平台建设，对接冷链物流信息交易平台，构建葫芦岛市口岸物流公共“信息高速公路”。积极参与构建辽宁省数字冷链仓库网络，争创数字化冷库试点。（责任单位：市发展改革委、市交通局、市商务局、市邮政管理局、市供销社，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

15.提高智能化发展水平。鼓励物流企业加快停车、调度、装卸、保鲜催熟、质量管控、传统冷库等设备设施智慧化改造升级，推广自动立体货架、智能分拣、物流机器人、温度监控等设备应用。推动冷库“上云用数赋智”，加强冷链智慧仓储管理、运输调度管理等信息系统应用。加快运输装备更新换代，加强车载智能温控、监控技术装备应用。推动自动消杀、蓄冷周转箱、末端冷链无人配送装备等应用。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工信局、市交通局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

16.加速绿色化发展进程。鼓励物流企业对在用冷库及低温加工装备设施开展节能改造。大力推广绿色冷链物流技术装备认证及标识体系，逐步淘汰老旧高能耗冷库和制冷设施设备。加快淘汰高排放营运冷藏车，大力推广应用新能源冷藏车，支持冷链物流基地、冷链集配中心规划布局公共充电桩、加气站。推动绥中港区LNG接收站项目建设，鼓励利用LNG冷能等清洁能源规划布局生鲜农产品低温配送和处理中心，促进物流企业LNG车辆规模化、物流园区绿色物流体系化建设，打造清洁能源协同发展示范区。鼓励使用高效制冷剂和保温耗材，推动制冷剂、保温耗材等回收和无害化处理。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市交通局、市商务局、市邮政管理局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

（五）完善冷链物流市场支撑体系。

17.培育骨干冷链物流企业和基地。进一步加大招商引资力度，引进一批国内先进的冷链物流企业落户葫芦岛。聚焦个性化、多元化的冷链物流市场需求，积极培育第三方冷链物流企业、冷链物流平台企业和冷链物流多式联运经营人等专业化服务主体。（市发展改革委、市交通局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销社，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

18.健全冷链物流标准体系。严格执行冷链物流强制性国家标准，守好冷链产品安全底线。积极参与冷链基础通用标准和冷链基础设施、技术装备、作业流程、信息追溯等重点环节及冷链运输绿色化、智慧化等重点领域地方标准修订。鼓励社会团体制定发布团体标准，引导龙头企业制定高水平企业标准。加强冷链物流标准宣传，提高推荐性标准采用水平。开展冷链物流标准监督检查和实施效果评价，支撑冷链物流高质量发展。（责任单位：市市场监管局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销社，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

19.打响特色冷链产品品牌。支持冷链物流龙头企业优化供应链、延伸产业链、提升价值链，提升产品、服务品质和附加值，积极开展品牌创建工作。鼓励冷链物流企业与大型食品生产、加工、流通企业实现资源整合，促进社会化、专业化第三方冷链物流发展。围绕葫芦岛特色产品产业以及24个国家地理标志产品优势，拓展交易展示、安全检测、溯源查询、统仓统配等功能，完善绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、特色水产品等认证体系，打造特色鲜明、品控能力一流的城市冷链产品名片。支持兴城电商平台企业整合线上线下资源，引导直播电商、网红带货等新业态规范发展。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市供销社、市市场监管局、市邮政管理局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

20.实现冷链消费扩容升级。按照“一村一品”“一县一品”“多品聚集”，发展“产地直发+生鲜电商”“生产基地+中央厨房+社区便民服务中心”等新业态、新模式，开展净菜、半成品加工，为餐饮企业、学校、机关团体等终端大客户提供直供直配服务，推动农产品出村进城。推进“快递进村”工程，鼓励供销、邮政快递、交通运输、电商等共建共用冷链物流设施，促进高品质生鲜消费品下乡进村通道升级，释放农村涉冷消费潜力。加强城市冷链即时即送配送体系建设，支持生鲜零售、餐饮、体验式消费融合创新发展，促进城市居民消费升级。引导大润发、百货大楼等大型生鲜电商、连锁商超统筹建设城乡一体冷链物流网络，加强城乡冷链设施对接，打造“上行下行一张网”。（责任单位：市发展改革委、市交通局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销社，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

21.构建国际冷链物流体系。支持葫芦岛港、绥中港港口完善基础设施，提高公、水、铁联运效率，推进冷链产品进出口贸易。加快建设蔬菜、水果、水产品等特色农产品出口基地，肉类、水产品转口加工和进口集散基地。鼓励冷链物流企业布局建设境外冷链海外仓，提升跨境冷链物流全程组织能力。（责任单位：市发展改革委、市交通局、市农业农村局、市商务局、葫芦岛海关，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

（六）健全冷链物流监管体制机制。

22.细化监管制度。严格遵守落实国家冷链物流监管法律、法规，细化配套规章和规范性文件。压实市场开办方管理责任、冷链物流企业主体责任、行业主管部门等相关监督管理部门责任，分品类建立完善日常巡查、专项检查、路检路查、重点检查等相结合的检查制度。将食品冷链过程纳入食品安全追溯体系，严格实施生鲜、冷鲜、冻鲜农产品全程监控与市场准入制度，加强进口冷链食品监督管理。严格执行农产品、食品入市查验溯源凭证制度。推动冷链产品检验检测检疫全过程及跨区域信息互通、监管互认、执法互助。(责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市交通局、市供销社、葫芦岛海关，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

23.创新监管手段。推进冷链物流智慧监管，引导企业配备冷藏车定位跟踪以及全程温度自动监测、记录设备，在冷库、冷藏集装箱等设施中安装温湿度传感器、记录仪等监测设备，完善冷链物流温湿度监测和定位管控系统。建立以信用为基础的新型监管机制，依法依规通过国家企业信用信息公示系统向社会公示监管信息。做好与辽宁省冷藏冷冻食品安全追溯系统的对接融合，实现部门间疫情防控数据共享，确保与国家、省平台的有效对接。（责任单位：市发展改革委、市交通局、市市场监管局、葫芦岛海关，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

24.强化检验检测检疫。围绕不同农产品检验检测检疫要求，完善覆盖从种养殖、加工到销售全链条以及冷链物流包装、运载工具、作业环境等全要素的检验检测检疫体系。围绕主要产销区、集散地，优化检验检测检疫站点布局，提高装备配备水平。加强食品安全专业技术机构冷链物流检验检测检疫能力建设，支持农批市场、冷链物流企业和屠宰加工企业建设快检实验室。建立多点触发的监测预警机制，堵住疫情防控漏洞。（责任单位：市发展改革委、市公安局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、葫芦岛海关，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市发改委要会同各有关部门建立冷链物流发展协调推进工作机制，推进解决发展难题。各市直有关部门要加强组织领导，主动分工，抓紧推进相关工作任务的组织实施，围绕重点任务谋划推进一批具有代表性、引领性的高质量项目和改革创新举措，持续培育壮大龙头企业，为我市冷链物流业发展提供强有力支撑。各地区要按照本方案确定的主要目标和重点任务，结合发展实际，细化工作举措，推动各项任务落地。冷链物流相关行业协会要发挥桥梁纽带作用，积极开展调查研究、政策宣贯和技能培训，强化行业自律，推动行业健康有序发展。（责任单位：市发展改革委、市交通局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销社、市邮政管理局、市卫健委、市工信局、葫芦岛海关、市民政局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

（二）加大政策支持。统筹使用好各级财政资金和地方专项债券，支撑符合条件的冷链物流基础设施建设。拓宽冷链物流企业投融资渠道，鼓励金融机构探索适合冷链物流业的信贷产品和服务方式。在严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线的基础上，在国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划中统筹安排冷链物流设施建设布局和规模，保障合理用地需求。物流企业冷库仓储用地符合条件的，按规定享受城镇土地使用税优惠政策。落实农村建设的保鲜仓储设施用电价格支持政策。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。鼓励鲜活农产品车辆通过安装使用ETC和预约通行，进一步提升通行效率。鼓励各县（市）区因地制宜出台支持城市配送冷藏车便利通行的政策，补齐停靠装卸设施短板，加强城市通行政策协同，便利冷藏车装卸通行。（责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市自然资源局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市金融发展局、市税务局、人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛银保监分局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

（三）压实安全责任。落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的原则，提升冷链物流行业安全生产责任意识。完善应急检验检测检疫预案，保障食品药品消费安全，防范疫情扩散风险，提高重大公共卫生事件等应急处置能力。定期开展冷链物流行业和重点领域调查研究，通过掌握市场规模、行业结构、人员设施设备等行业底数，加强行业日常运行监测和分析研判。（责任单位：市发展改革委、市交通局、市应急局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市市场监管局、市邮政管理局、市供销社、市工信局等，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

（四）增强人才支持。支持冷链物流企业与辽工大、辽宁财贸等高校深化合作共建，开展订单式人才培养培训，强化人才供需紧密对接、有效衔接。鼓励渤海船舶职业学院、锦西工业学校等院校开设冷链物流培训课程，促进从业人员知识更新和技能提升。（责任单位：市人社局、市教育局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

（五）优化发展环境。各地区要按照“放管服”要求，深化体制机制改革，简化涉企事项审批流程，简并资质证照，全面推广资质证照电子化，完善便利服务。在冷链物流领域探索推行“一照多址”，支持冷链物流企业网络化发展。做好网上宣传引导，加强冷链物流理念宣传和冷链知识科普教育，提高公众认知度、认可度，培养良好消费习惯和健康生活方式。提高冷链企业和从业人员产品质量安全意识，严格遵守冷链物流相关法律法规和操作规范。积极宣传推广示范诚信企业，树立行业标杆，加大违规违法典型案件曝光力度，维护市场秩序。发挥社会舆论监督作用，畅通消费者投诉举报渠道，鼓励群众参与监督，营造社会共治氛围。（责任单位：市网信办、市发展改革委、市住建局、市市场监管局、市营商局，各县（市）区人民政府、市属开发区管委会）

葫芦岛市发展和改革委员会

2023年4月11日    

来源：葫芦岛市发展和改革委员会主编：上官云　编辑：上官云视觉美编：上官云 审核：上官云@葫芦岛公共交通爱好者微信公众平台：葫芦岛公共交通爱好者微博：葫芦岛公共交通爱好者长按左侧二维码，关注我们

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