跨境数据流是什么(应将数据跨境流动嵌入国际贸易投资协定)
位数经济发展时代,信息不但是关键的天然资源和生产属性,更沦为一国关键性的发展战略资产与发展中国家竞争优势的核心。现阶段,世界欧洲各国政府大都女性主义于通过加强产业经济发展政策促进他国位数经济发展与位数贸易的发展,与此有关的贸易结算信息流动的经济发展政策考量也沦为新一轮国际性贸易准则中前沿议程和发展中国家发展战略角力的焦点。
互联网的亚洲普及与信息流的日益增长正在充分运用世界经济发展与国际性贸易的形态,使位数产品和服务沦为主要输出品,从而构成位数贸易。十多年来,信息流动对亚洲经济发展增长的贡献早已超越以商品、服务、资本、贸易、投资为代表的传统形态。研究显示,2009年至2018年,亚洲贸易结算信息流动对亚洲经济发展增长贡献率高达10.1%。
现阶段国际性上对信息贸易结算流动内涵与外延界定主要包括两类:一类是信息跨越国界的传输、处理与存储;另一类是尽管信息尚未跨越国界,但能够被第三国主体进行访问。因此可见,贸易结算信息流动不可避免地会引发信息的亚洲特性与领土特性之间的冲突。
近年来,随着欧洲各国对信息贸易结算流动的意义和影响的认识日益深入,国际性社会既认识到贸易结算信息流动带来的巨大收益,也意识到可能对发展中国家安全和个人隐私造成的巨大冲击。总体而言,美国等发达发展中国家强调贸易结算信息自由流动态度,但紧紧围绕“信息领土”,出于对信息天然资源的维护、发展中国家安全的需要以及防止行政权、司法权落空等目的,贸易结算信息流动所牵涉的“贸易结算信息传输”、“信息本地化存储”、“信息隐私维护”等重大议程的国内监管与国际性准则制定也呈现出新趋势和新特点,从而可能演变为一场新的国际性经贸角力。
贸易结算信息流动对一国位数领土与位数环境治理将构成以下几方面挑战:一是信息环境治理有关难题。信息作为一种关键的发展战略天然资源,无论个人还是发展中国家拥有,都要列入到领土范围里面考虑。信息存到国外,云计算跨越国境,权力如何让渡和管理?均牵涉一个司法和立法管理体系,长臂司法权,这对一国位数环境治理准则与法律条文框架都会构成新挑战;二是基础建设有关难题。例如,一国信息可能存放在他国“云”中,一国位数基础建设也同时服务于多个发展中国家,高度的亚洲互相依赖性,确立实质性发展中国家安全审查和对基础网络的常态化安全监管变得更加困难;三是冲突管理有关难题。贸易结算信息流动牵涉更多一国边境内措施,如包括知识产权的维护、商业信息窦岳、跨国金融欺诈、平台环境治理、信息合规、位数服务税等难题的国际性经济发展政策协同合作,甚至涉意识形态等位数内容服务等之间的冲突,因此基于信任的经济发展政策协同至关关键。
欧洲各国紧紧围绕贸易结算信息流动领域的角力日趋激烈。例如,2018年8月美国政府公布的《美国出口管制改革法案》就特别规定,出口管制不但限于“硬件”出口,还包括“软件”。此外,美国《外国投资风险审查现代化法》的一项关键内容在于扩大司法权,对于牵涉“关键技术”“关键基础建设”“关键或敏感信息”的美国企业做出的特定非控股外国投资,也均被列入安全审查范围。
面临更趋复杂和严峻的位数竞争,特别是各主要发展中国家借助信息发展战略尤其是法律条文制度设计加强信息环境治理、信息天然资源控制的新态势,我国应立足于维护信息领土,兼顾信息维护和信息流动的平衡态度,加快建立完善信息维护法律条文管理体系,以及贸易结算信息环境治理的监管与管辖制度。考虑到短期内欧洲各国无法构成互相协同的信息流动经济发展政策管理体系,我国应将信息贸易结算流动有关经济发展政策深度内嵌双、多边的贸易投资谈判中,积极争取信息贸易结算流动合作的话语权和主动权。
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