日前八职能部门公布《关于大力大力推进大力推进快递外包装环保结构调整的意见建议》（以下简称《意见建议》），强化快递外包装环保环境治理，强化B2C和快递完善管理，增加环保产品供给，培育循环外包装新型模式，大力大力推进建立与环保理念相适应的法律条文、国际标准和经济政策管理体系，大力推进快递外包装“环保革命”。

此消息在资本市场也引发波澜，快递物流板块出现整体上涨。而有关上市公司也在扩容。12月22日，森林外包装在上海证券交易所主板挂牌上市。

中国快递协会副秘书长邵钟林接受《中国证券报》本报记者专访时则表示：“本次，八个省市联合公布相应《意见建议》，推动经济政策出台，这是之前所没有的，体现了国家及有关职能部门的重视程度，该经济政策很关键，需要大家一起出力。不过现阶段来看，这一经济政策实施很难落实到某一职能部门或者环节，牵扯到众多产业领域，不是一个领域所面临的问题，是事关生态的关键课题。”

据了解，现阶段过分外包装、外包装节约问题普遍存在，而纵观整个供应链，缺乏对外制品等专业人才研发机构，民营企业资金投入工作力度有待强化。现阶段，外包装已成为B2C、物流、食品等各产业的关键环节。环保材料的研发，打造生态环保外包装纸全供应链，对各领域及人类环保生态环境的建立尤为关键。

过分外包装普遍存在

经济政策完善获批意义重大

随着B2C、快递、物流领域的高速发展，过分外包装等问题也越发凸显，外包装节约、材料复杂、环保度低等带来外包装的繁琐、过分。这也直接抬高了效率，节约大量人力物力，由此引发的环境问题也不容忽视。有关数据显示，中国快递业务量已连续6年位居世界第一，快递业每年消耗纸质废物900余万吨，塑料废物约180万吨，并呈快速增长趋势。

中国商业联合会专家委员会委员、北京京商流通战略研究院院长赖阳接受《中国证券报》本报记者专访时则表示：“现阶段快递整体外包装过分，从反复换库、大外包装拆解到小外包装等，外包装资源节约现象确实存在。在我们对众多B2C的实地调查中发现，大部分B2C仓储和仓库虽然很先进，拥有一流的技术水平，但在外包装时，依旧是一层层、一件件装箱，不仅材料效率高，也节约大量人工劳动，快递、物流外包装有很大优化空间。”

本次《意见建议》就提出，要完善快递外包装废物回收和处置，适度提高复用比例，保障快递外包装废物及时得到清运。同时对外包装供应链各环节的完善予以明确要求。

国务院国资委机械院创新中心主任宋嘉接受《中国证券报》本报记者专访时则表示：“本次八省市联合公布《意见建议》的意义在于，不仅是经济政策延续，更是为了指导整个领域的下一步高质量发展。从过去领域指导性为主，到现在提出了约束性机制，这是一个质的变化，对市场清晰的传递出国家结构调整升级的决心，将逐步建立与环保发展理念相适应的国际标准、法规等完整的环境治理管理体系。”

为推动环保快递外包装，早在2017年，国家邮政总局联合10个省市就公布了指导性文件，并且在8个省份和5个全国性快递物流公司开展试点工作。2018年制定了有关国际标准，并且在全领域推广，取得了良好的社会效应和经济效益。

“有关经济政策如若切实获批，对领域的影响必须说是‘一升一降一增’，降的是低质量、高污染的生产民营企业；升的是数字化、自动装备、无人技术的应用领域水平会进一步全面提高，对物联网、智能配送装备、无人物流装备；增的是区块链、信息安全领域，由于数据量的增加，和新技术的应用领域，将形成全程可追溯、信息安全的‘数字孪生物流管理体系’。”宋嘉则表示。

中国物流学会特约研究员解筱文认为，该《意见建议》对全领域大力推进快递外包装环保环境治理有关键意义，从目标任务、基本原则、法律条文法规和国际标准管理体系、完善管理等方面进行了系统的经济政策指引和规制，其要求明确、任务清晰，措施得力，对大力大力推进我国快递外包装“环保革命”将产生重大而深远的影响。

他认为：“该《意见建议》与以往出台的经济政策相比，有三个显著特点：一是经济政策规制较高；二是目标要求清晰；三是注重根源环境治理。”

《意见建议》还明确指出，到2022年，我国B2C货物不再伊瓦诺外包装比例达到85%，可循环快递外包装应用领域规模达700万个。到2025年，B2C货物基本实现不再伊瓦诺外包装，可循环快递外包装应用领域规模达1000万个。对各职能部门各地细化分解任务有关键指导作用。

同时，《意见建议》鼓励B2C和快递民营企业在网络零售和货物收寄中为消费者提供环保外包装产品，鼓励在同城生鲜配送、连锁商超散货物流中推广应用领域可循环可折叠快递外包装，减少一次性塑料泡沫箱等的使用；要求开发智能打包等新技术，大力大力推进环保环保、功能外制品研发应用领域等，这些具体的措施，为进一步从根源上强化快递外包装环保环境治理提供了破解的思路。

在解决“过分外包装”的同时，新政的获批还将有助于推动领域将形成“根源控制、全链条环保、全国统一、末端再利用”的环保、智慧快递管理体系，减少B2C领域效率。

环保材料效率高

民营企业研发工作力度低

虽然有关经济政策正在逐渐完善，但《中国证券报》本报记者了解到，缺乏专业人才的研发机构、民营企业资金投入工作力度低、环保外包装效率高等问题在领域和民营企业中存在，构建真正的“环保外包装”生态环境有一些难点和阻碍，有关经济政策的切实获批还有待各方共同努力。

本报记者调查发现，对B2C和物流民营企业而言，环保材料现阶段普遍价格还较高，甚至是普遍材料价格的2倍以上，但B2C、物流利润本身很低，如何减少环保新材料的效率很关键，也是经济政策能否顺利获批的关键所在。

一位专门从事环保外制品民营企业的负责人告诉《中国证券报》本报记者：“现阶段公司已经在厌氧工艺的环保材料上研发成功，公司正在寻找权威机构进行检验，如果未来实现应用领域，民营企业外包装效率将比原来减少15%-20%，进一步推动材料在快递及环保材料的应用领域。不过现阶段，现阶段领域面临的普遍现象是：环保材料研发效率高、专业人才团队和研发人员较少。B2C、物流民营企业正在参与进来。”

赖阳则表示：“在‘环保外包装’获批的过程中，外制品的使用和技术升级及改造尤为关键。研发新技术、新材料及简化外包装方式，可以有效减少效率和提高效率，也减少外包装量。现阶段，材料技术创新研发空间是很大的。现阶段有关规定已逐渐完善，B2C、物流民营企业必须进一步研究，力求减少效率，维护良好的生态环境。”

他认为，环保外包装的成熟和研发，必须由各方共同完成。“纵观整个B2C、物流供应链，现阶段，领域内缺乏对该领域专业人才研究的民营企业和机构，在材料方面研发团队也很欠缺。物流、B2C民营企业可以自己研发，也可以委托第三方或者与其共同研发。有关民营企业的资金投入工作力度仍需强化。”

邵钟林则表示：“本次《意见建议》提出‘减少B2C的伊瓦诺外包装’，是一项巨大的工程。现阶段，外包装在B2C、快递物流这两个领域中消耗量最大、要求最高，民营企业必须先行，强化研发，其他领域民营企业也可逐渐进入。”

据了解，现阶段常用外包装主要包括三种：出厂外包装、销售外包装、快递外包装（航空邮件外包装），航空邮件外包装需要考虑运输、配送、分发过程，要具有抗颠簸、压力、冷热的能力，这就给有关环保材料的研发增加难度，而对民营企业而言，如何强化研发就显得尤为关键。

中国本土民营企业软权力研究中心研究员周锡冰接受《中国证券报》本报记者专访时建议：“对快递民营企业来讲，必须以环保环保外包装为结构调整方向，同时与原材料基础研发、外包装设计、生产、人工智能等高科技民营企业进行跨界合作，生产复合利用率较高的高智能的多次利用的智能外包装。B2C民营企业则要强化流程管理，实行颠覆式的外包装结构调整，以规模化采购来减少外包装效率，提高民营企业竞争优势。”

邵钟林指出，在新政的实施过程中，法律条文的强制约束也很关键。“环保法律条文法规的约束性来自两条：本身的约束力、执法严格。有关职能部门一定要建议严格的执法依据和方式，有关法规、法律条文的实施和获批才可以切实。民营企业也必须积极相应环保环保，运营环保材料，节约效率。同时领域必须尽快建议统一的完善及经营形式，公平交易，也是有关经济政策切实的落实基础。全国不分地区，B2C和快递领域都必须落实，这是一个很大的工程，必须要有有关法律条文来保障。”

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