摘要：近日，江苏省南京市浦口区市场监管局以凡星农贸市场为试点，积极探索推进农贸市场摊位“三包”责任制。该局聚焦重点难点，制定包干制清单；对照责任目标，开展常态化信用评级；突出奖惩并行，实施分级式管理，全力营造干净、整洁、有序、文明的市场环境。

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为深化全国文明典范城市创建成果，筑牢文明风尚根基，江苏省南京市浦口区市场监管局聚焦薄弱环节，精准发力，近期以凡星农贸市场为试点，以强化商户信用等级评价为抓手，积极探索推进农贸市场摊位“三包”（包卫生、包容貌、包秩序）责任制，不断拓展“信用+”场景运用，以激励约束手段提升治理效能，全力营造干净、整洁、有序、文明的市场环境，擦亮城市文明底色。

聚焦重点难点，制定包干制清单。针对农贸市场在环境卫生、市场秩序、摊位容貌等方面的突出难点问题，本着“疏堵结合、刚柔并济、多元参与、和谐共治”原则，浦口区市场监管局主动拉高标杆，先行先试，设计制作《南京市浦口区农贸市场摊位“三包”责任书》，明确场内经营户在摊位“三包”方面的责任义务，并通过在摊位悬挂摊位“三包”责任牌，全力营造依法经营、文明经营的良好氛围。截至目前，浦口区已完成凡星农贸市场200余家商户门前“三包”责任牌的挂牌和相关承诺书签订，后续将以点带面推广至全区其他农贸市场，确保摊位“三包”落实全覆盖、无死角。

对照责任目标，开展常态化信用评级。该局持续压紧压实责任链条，将信用元素与摊位“三包”融合嫁接，制定《浦口区农贸市场摊位“三包”信用等级评定指导意见》，设定基本分值和三档评价机制（优秀、良好、一般）供市场主办方参考。由属地街道指导市场方对照摊位“三包”责任内容，结合日常管理实际，定期开展信用等级评价，建立诚信评分表并留档；根据定期考核记录进行相应加扣分，以信用积分定量化分析刻画经营户主体的信用形象，生成市场、区域信用指数，建立农贸市场“信用全景图”。

突出奖惩并行，实施分级式管理。浦口区市场监管局充分发挥信用体系建设的激励约束作用，从正向奖励和负面惩戒两个维度，结合工作实际，落实好信用兑换机制，促进摊位“三包”责任落实。对文明经营信用等级优秀的经营户，市场方将结合文明经营户流动红旗评比制度给予适当奖励，属地街道结合农贸市场长效管理考核给予适当奖励，同时浦口区市场监管局结合双随机监管、食品快检等工作合理降低抽查比例和频次；对文明经营信用等级一般的经营户，实行口头告诫和不文明经营行为定期公示，加大抽查比例和频次、加强管理力度，必要时督促市场方对相关经营户实施清退。

农贸市场在保障农副产品供应、维护食品安全、满足市民需求、方便群众生活中发挥着重要作用。下一步，浦口区市场监管局将做好跟踪指导，立足常态长效，固化成果、推广典型，切实把落实摊位“三包”变成一种习惯、一种素养、一种文明，让农贸市场成为城市文明的靓丽窗口。（张绍铜）

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