摘要：目前，无锡市城区一些国有平台掌握了数量充足的租赁性资产，其中不乏富余商业地产，“平价食堂”或为理想的优质盘活项目，可以一并拉动其他类型的民生服务项目集聚入驻。

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民生无小事。在快节奏的现代生活中，特别是社会老龄化进程加快的背景下，市民的做饭问题也不是小事情。近日国新办举行政策例行吹风会，介绍《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》相关情况。《规划》提出要“扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给”，未来将聚焦特殊困难人群的日常需求，大力发展社区助餐、助洁、助浴、助医等服务。力争在未来5年内，大城市老年助餐服务逐步覆盖80%以上的社区。

市民的“日常三餐”，关系到老、中、少各年龄段人群基本需求的满足。三餐问题解决得好不好，某种意义上也体现了一个地区或一个行业的竞争力。比如南通地区一些重点中学为教职工提供净菜服务，让骨干教师从家务劳动中解放出来，可以腾出更多的时间和精力投入到教学上来。对于新市民来说，助餐服务和住房、医疗、子女教育等配套服务一样，都事关稳心留根的环境营造，事关城市生活的体验感、获得感和幸福感。无锡老龄化程度深，又是用工大市，解决好市民一日三餐问题，是有为政府、有效市场都应聚焦的对象和范畴，可以作为“无难事，悉心办”“我为群众办实事”等活动的实施项目，从民生事业、产业蛋糕两端有效发力，实现多方共赢。

由政府主导扩容建设“平价食堂”。要精心设计、响亮喊出助力解决市民三餐问题的工作口号或品牌，比如，建议以“平价食堂”建设为切入点，可按地区的人口密度状况，研究出台“万人配建公共食堂数”或区域性“食堂助餐服务覆盖居民比例”指标，对区、街道二级进行加分项的柔性考核要求，同时结合必要的奖补措施，规划建成一批示范型、规模型、公益型“平价食堂”，实行食材采购与烹饪加工相分离的原则，向一定范围内的居民提供非盈利性的三餐服务。

目前，无锡市城区一些国有平台掌握了数量充足的租赁性资产，其中不乏富余商业地产，“平价食堂”或为理想的优质盘活项目，可以一并拉动其他类型的民生服务项目集聚入驻。

鼓励多元化市场主体提供多层次助餐服务。立足“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，结合老旧小区改造等城市更新工程进行高位引领，像抓营商环境一样用心用情营造城市的烟火气，围绕不同客群的特定需求，研究制定系统的对应方案，鼓励市场主体提供差异化服务，并每年评比、选树一批“网红食堂”、早餐“打卡地”、外卖“金牌组合”等。

比如，针对早点布局问题，商务、城管、市场监管等部门不妨加强工作联动，每年在动态监测、评估的基础上，确认、调整一批早点规划供应点，积极引导早餐经营企业按照区域特点和供应模式相匹配的原则，在“家门口”“流动中”“单位旁”等盲点区域提供早餐服务。再比如，针对中小学生群体，鼓励学校实施错峰化的延时服务，将有需求的学生集中起来，有偿提供食堂晚餐；针对居家养老、社区养老群体，鼓励社区提供适合的场所，招标签约合规的餐饮企业、团餐运营管理公司经营食堂，或发挥财政资金的杠杆效应，向全市公布、推荐一批涉老化优质餐饮服务企业，为老年群体以及居民家常饮食提供平价服务。

此外，要大力鼓励连锁超市、农贸市场、生鲜电商、广大餐饮企业主动适应和引导消费者需求，加快业务转型升级，提供品牌化的净菜、配菜服务等。现在灵锡APP受到越来越多市民的关注，还可以在灵锡APP上增设“导食地图”模块，满足市民特别是年轻上班族的线上餐饮消费需求。（无锡市工商联 刘小兵）

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