摘要：济南市天桥区市场监管局对辖区内涉嫌使用“假鸭血”的餐饮单位开展专项执法检查，对使用“假鸭血”的秀丽南腰界火锅店作出顶格处罚，处罚没款合计8.28万元。

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中国食品安全网讯（王晶 侯芝坤）2021年4月24日晚，山东电视台《闪电触角》栏目报道了济南一“窝点”制造未检出鸭成分的鸭血，该小作坊每天生产几百斤鸭血，送货范围辐射了济南市历下区、市中区、槐荫区、天桥区等数十家“川渝类”火锅店。这则新闻播出后，天桥区市场监管局领导高度重视，连夜安排执法人员对全区“川渝类”火锅经营的鸭血进行抽样检测。同时，安排部署对全区火锅店等有关餐饮单位展开“拉网式”排查，重点检查火锅底料、血制品等食品原料，餐饮经营者是否落实企业主体责任，按照餐饮操作规范的要求加工食品，是否落实索证索票、进货查验等相关制度。

2021年5月7日，接济南市市场监管部门及公安机关“黑鸭血”问题线索通报，天桥区市场监管局迅速行动，对辖区内涉嫌使用“假鸭血”的餐饮单位开展专项执法检查。检查发现，“假鸭血”使用单位是——位于天桥区东工商河路17号泉星小区一区6号楼3-103的秀丽南腰界火锅店。经执法人员调查，发现该店经营的鲜鸭血系从“黑窝点”处采购，经检测“黑窝点”生产的鸭血不含有鸭成分，检测出鸡源性成分且山梨酸及钾盐（以山梨酸计）不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》规定的要求。

本案涉案产品属于快速消费品，经营者采购食品后往往会在短期内进行使用并销售。虽然天桥区局接到案件线索通报后快速反应、立即行动，第一时间赶赴现场调查，但现场检查仍未发现媒体报道中的鲜鸭血实物，仅在该单位的食品菜单中显示有“滑嫩鸭血”，当事人称其已经停止经营“滑嫩鸭血”。当事人现场没有实物证据，如何认定当事人的违法事实？仅凭当事人的供述，证据不够充分如何解决？当事人无法提供与“黑鸭血”窝点的准确交易明细，如何计算当事人的货值金额？这些问题都成为办案人员执法办案过程中的难点和焦点，如何锁定证据成为执法办案人员的重要突破口。

为尽快突破案件，取得关键性证据，办案人员克服种种困难，主动与公安机关取得联系，加强与公安机关的沟通协作、紧密配合、信息共享。调取了公安机关对“黑鸭血”窝点当事人的讯问笔录、“黑鸭血”窝点生产的鸭血的检验报告、对当事人济南市天桥区秀丽南腰界火锅店负责人的询问笔录及该店与“黑鸭血”窝点的详细交易记录，通过反复详细核实笔录及交易记录，找出相互印证的证据，确认了当事人——济南市天桥区秀丽南腰界火锅店的违法事实，形成完整的证据链条。

2021年6月4日，天桥区市场监管局召开案件专题研讨会，重点研讨案件的事实是否清楚，证据是否充分，案件如何进行准确定性，并对案件法律适用问题及案件的裁量等问题进行了深入的研讨。

天桥区市场监管局严格执行“最严厉的处罚”，2021年6月16日，依据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，根据《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》的要求和济南市推行行政处罚“四张清单”精神，对天桥区秀丽南腰界火锅店作出顶格处罚，处罚没款合计8.28万元，对食品经营者起到很好的警示教育作用。同时指导帮助企业查找引发食品安全问题的深层次原因，要求企业切实落实好索证索票进货查验义务，从根源上防范和消除食品安全风险隐患，杜绝类似情况的再次发生，从而保障消费者的饮食安全。

本案中，生产“假鸭血”的“黑窝点”条件恶劣、隐蔽性强，除以鸡血冒充鸭血外，还超范围添加食品添加剂山梨酸及钾盐，存在较大食品安全风险隐患，危害人民群众身体健康，侵害了消费者的合法权益，社会影响大，受到高度关注，天桥区市场监管局重拳出击、严格执法，速查、快结、重处，进行了坚决取缔。

本案办理过程中，天桥区市场监督管理局严格落实“行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”等三项制度。做到事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法。

天桥区市场监督管理局严格按照“四个最严”要求，加大食品安全监管力度和强度，履职尽责，严格执法，做到全覆盖，无缝隙监管，定期和不定期巡查，日常监管与抽样检测，推行查处案件与教育规范相结合，建立完善长效监管机制和评价体系，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

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