江苏印发当前春耕生产工作指南

为统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生产，夺取粮食和农业丰收，日前，江苏省农业农村厅印发工作指南，对当前春耕作出全面部署，提出明确要求。

一、压实责任确保春播粮食面积

(一)压实地方政府粮食生产保供责任。要求各地提高政治站位，切实发挥粮食生产优势，共同承担起维护国家粮食安全的责任。采取有效措施，确保粮食播种面积和产量不低于上年，将粮食生产目标任务分解落实到县(市、区)，通过乡村振兴实绩考核等措施，层层压实责任。

(二)调动农民种粮积极性。要求各地落实好小麦、稻谷最低收购价政策，统筹实施好稻谷补贴、农机补贴、耕地地力补贴等政策，推进农业大灾和收入保险试点，稳定农民收益预期，保护和调动农民种粮积极性。加强政策解读和舆论引导，给农民吃上“定心丸”。

(三)稳定春夏播粮食面积。加快推进农业结构调整，引导农民合理安排种植结构。及早谋划春夏播作物布局，重点抓好水稻面积落实，确保全年粮食生产目标任务。科学合理推进轮作休耕，扩大轮作、减少休耕，轮作以种植粮食作物为主。通过代耕代种等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地撂荒。

二、尽快恢复春耕生产秩序

(四)实施差异化农村疫情防控。按照县域疫情风险等级评估结果，强化分类指导，科学防控，精准施策，纠正偏颇和极端做法，不搞“一刀切”。打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点，尽可能减少疫情防控对春耕生产的影响。

(五)全面恢复生产秩序。尽快全面恢复农业生产秩序，保障城乡交通运输正常运转，确保农民正常下田、农机顺利上路、农资顺畅流通。抓紧动员农民下田，开展施肥打药、育秧泡田、深松整地、除草修剪等农事活动，推动春耕生产全面展开。

三、紧扣农时抓好春管春耕

(六)切实加强小麦春季田管。围绕“三防一攻”重点措施，即防倒春寒、防渍害、防病虫草害、攻大穗增粒重，实施“奋战100天夺夏粮丰收行动”，坚持因苗施策，分类管理，合理调控肥水，强田管促丰收。对有渍害的田块及早清沟理墒，做到沟系配套、排水降渍;对受冻和弱苗田块组织补施恢复肥，施好拔节孕穗肥，促进苗情转化升级。

(七)高质量做好春耕备耕。组织农民做好水稻秧田耕翻培肥工作，备足秧盘、育秧基质、无纺布等育秧物资，加强技术培训指导，推广优良食味水稻新品种，应用硬地硬盘育秧、大棚育秧等集中育秧技术，全面推广机插精确定量等绿色高质高效技术体系，推进良种良法配套、农机农艺融合，促进水稻生产绿色高质高效。

(八)做好春灌用水调度。根据农作物需水要求，做好春灌用水计划，加强灌溉用水调配。充分发挥农民用水合作组织作用，维护好灌溉秩序。利用灌溉间隙，加快完善灌排设施，保障春灌用水。

四、保障春耕生产农资供应

(九)推动农资企业复工复产。组织指导种子、化肥、农药、农膜等关系春耕生产的农资生产企业做好工作场所疫情防控、员工个人防护，尽快全面复工复产，提高开工负荷，切实增加市场供应。因缺乏劳动力影响正常复工复产的，及时采取用工替代等措施，加强地区间劳务供需对接。

(十)推进农资到村到户。突出解决农资运销“最后一公里”受阻问题，建立农资“点对点”保供以及化肥生产原辅料和产品运输绿色通道，禁止违法设卡拦截、断路封路等行为，畅通农资运输。调度农资供需情况，建立乡村应急配送机制，保障即时配送，尽早有序恢复门店营业。

(十一)加强农资市场监管。扎实开展农资打假专项治理行动，瞄准农资经营集散地，围绕重点农资品种，依法依规加强监督执法，开展质量监督抽查，严厉打击制售假劣农资、哄抬价格等违法违规行为，严肃查处假劣农资案件。

五、抓好科学防灾减灾

(十二)加强农田基础设施建设。着力解决砂石原料、机械、人员等运输难进场难问题，推动春季农田水利工程和高标准农田尽快复工建设，确保完成年度建设任务。完善工程建设验收监督检查机制，建一块成一块，提升农业综合生产能力和抗御自然灾害能力。

(十三)防范自然灾害。重点做好防寒抗冻和防涝抗旱。加强监测预警，及早制修订灾害防范预案，做好物资和技术准备。强化技术服务，指导农民落实抗灾救灾和灾后恢复生产措施。

(十四)强化重大病虫害防控。及早部署小麦赤霉病监测防治，坚持“预防为主、主动出击”策略，抓住防治关键时期，落实防治药物和装备，推广新型高效药剂，确保防治效果和毒素减控。高度重视草地贪夜蛾防控工作，按照农业农村部防控预案，强化病虫监测预警，推进统防统治和联防联控，确保“早发现、早预警、早报告、早处置”。统筹做好小麦纹枯病、锈病和蝗虫等其他病虫防控，确保夏粮生产安全和质量安全。

六、创新方法开展指导服务

(十五)搞好技术指导培训。发挥省级现代农业产业技术体系专家团队和农技推广体系作用，通过广播电视、网络微信、“农技耘”APP、“12316”平台等新兴媒体开展“云服务”，进行在线培训、在线指导、在线答疑。及早谋划建设好绿色高质高效示范片，强化新技术新模式示范带动功能。组织农技人员在做好个人防护的前提下，开展必要的实地指导，帮助农民解决春耕生产实际困难。

(十六)做好规模主体帮扶。支持农业规模经营主体特别是设施农业生产主体和农业社会化服务组织，积极组织返乡农民工和闲置劳动力等，解决生产用工难题。有序组织农民工返岗复工，采取“点对点、一站式”直达运输服务。组织实施好国家级农业生产托管服务项目，鼓励农业社会化服务组织为暂时无法开展春耕生产的经营主体，提供异地代管、代播、代育、代购和代储等农业生产社会化服务。帮助粮食生产规模经营主体搞好土地流转合同签订、续签等。要求各地在组织农民工返岗复工和指导春耕生产中，把完成脱贫攻坚任务作为工作重点，对低收入农户予以优先考虑。

(十七)强化农机作业服务。制定春耕生产农机作业预案，合理调剂调配机具，组织开展“全托管”“联耕联种”“代耕代种代管”等农机作业服务。跨区作业机具转运纳入应急运输绿色通道政策范围，确保运输车辆不停车、不检查、不收费，优先通行，机具及时进村入店。及时协调农机生产销售企业做好机具和零配件储备供应，组织开展人员培训和机具调试、检修等，确保农机具和农机手及时投入生产。加强农机质量投诉受理和调解，及时化解农机质量矛盾纠纷。落实农机安全生产责任，排查安全隐患，确保农机作业安全。

(江苏省农业农村厅)