粮食“三量齐增”主要原因是国内外差价

张子雨：品种调剂和国际粮价较低是进口量攀升的主要因素。近年来我国进口的大头是国内短缺的大豆，主要满足食用植物油和蛋白饲料的需求增加。同时也进口了部分谷物品种，用于酿酒和饲料。

进口增多，并不是我们的粮食不够吃，主要是国内外粮食的巨大价差所致。2004年以来，我国实行最低收购价和临时收储政策，借此提高农民种粮积极性。随着收购价的逐渐上涨，国内粮食市场价格跟着水涨船高。而近年国际市场粮食价格却掉头向下。目前，国内大宗农产品价格已全面高于国际市场，到今年上半年，大米、小麦、玉米等主粮价格均超过国际市场的50%，粮棉油糖等大宗农产品的进口完税价每吨大体比国内低1000元，导致粮棉油糖等进口不断增加，出现了“边进口、边积压”“洋货入市、国货入库”现象。

今后我们不仅面临来自农业资源丰富、农业现代化水平很高的发达国家的竞争，也将面临来自劳动力优势明显的发展中国家的竞争。而国内农产品生产成本仍处在上升通道，租地、劳动力成本以及机械作业费用不断上涨，粮食等农产品缺乏价格优势。

国内农产品生产进一步面临价格“天花板”和成本“地板”的双重挤压。若任由发展，农民种粮积极性、国家粮食安全深受影响，对我国农业产业的健康发展、农民就业以及农民收入增长都将产生不利影响。

破解这一瓶颈问题的根本之道就是：坚定不移加快转变农业发展方式，重点在“扩规模、调结构、强产业、可持续、提素质”五方面下功夫。扩规模，就是要培育新型主体，健全服务体系，加快发展适度规模经营。调结构，就是要面向市场需求，发挥资源优势，加快推进农业结构调整。强产业，就是要健全产业链条，确保质量安全，加快提高农业综合效益。可持续，就是要强化资源保护，加强生态建设，加快促进农业可持续发展。提素质，就是要推进科技创新和基础设施建设，培育职业农民，加快实现创新驱动农业发展。

此外，针对“三量齐增”，农业支持保护政策应做调整，让市场发挥更大作用，尽量减少价格支持政策对市场的扭曲，扭转价格倒挂现象。