湖北十堰创新脱贫攻坚模式

今年以来，湖北省十堰市郧阳区积极创新工作模式，将易地扶贫搬迁和产业发展与供给侧结构性改革、新型城镇化建设、美丽乡村建设等统筹谋划、同向规划，探索了一批可复制可推广的新模式。

创新集中安置模式。整合城市规划区内库存的保障房、拆迁安置房、符合条件且手续合法证照齐全的商品房和确需新建的易地扶贫搬迁安置房等房源，引导有意愿、有劳力、能适应城市生活的4000户13000余人进城入镇安置。挂牌成立郧阳区进城安置工作服务中心，具体负责全区进城安置政策咨询等工作，确保代筹安置房源质量可靠、价格合理。截至9月12日，已统筹房源两期2043套，702户已签订合同并拿到装修钥匙。依托现有养老资源，新建、改扩建一批集社会养老、公益养老、医养融合为一体的新型养老服务中心，对五保户等进行集中安置，计划今年安置2000户，预计11月底前搬迁到位。

创新旅游扶贫模式。该区坚持走“乡村旅游+扶贫”路子，大力发展观光休闲农业，举办樱桃沟樱花节、五峰乡油菜花节、安阳菊花节、鲍峡芍药花节、红岩背腊梅花节、白桑山茶花节等各种节庆活动，持续推进产业融合，带动贫困户增收。茶店镇樱桃沟村今年以来接待游客50万人次，村民人均纯收入9100元，村集体收入超过100万元。

创新企业带动模式。大力实施一个主导产业、一个龙头企业、一个能人大户、一批实用人才、一个产业协会、一个美丽乡村、一笔产业基金、一方群众参与的“八个一”行动计划，全区猪、牛、羊共存栏103万头(只)，家禽存笼378万只，蔬果药油等产业基地近百万亩，基本实现了建档立卡贫困户人均发展1亩以上经济林，户均养殖3头以上牲口、100只以上家禽，有力带动了贫困群众脱贫致富。该区涌现了以兆健生物科技、神运农业科技、神农蜂语、宏康中药材公司等为代表的 “农产品加工园+合作社+基地+贫困户”模式，以十堰市渝川食品为代表的 “龙头企业+银行+贫困户+基地”模式，以月亮湖、安阳湖为代表的“市场主体+基地+贫困户”模式，以周伟、李兴盛、万昌林为代表的 “市场能人+产业+贫困户”模式，以鲍峡镇绿松石电商协会、柳陂镇沙洲村电商带头人郝天志为代表的“支部+电商+企业+产业能人+贫困户”模式。

创新金融扶持模式。将金融扶持作为脱贫攻坚的翅膀，创新金融产品和服务方式，探索“政府+企业+银行+保险+贫困户”、“公司+银行+贫困户”、“合作社+银行+贫困户”、“贫困户+银行+贫困户”等多种金融组合扶贫模式，为贫困村贫困户脱贫创造融资条件。设立3000万元的镇域发展基金，支持土地流转和产业园区建设。全区新增土地流转面积1.2万亩，土地流转总面积达14.33万亩，9000余名贫困劳力通过土地流转获得 “租金+薪金+股金+保险金”收益。设立2000万元的产业发展基金，分别投入农商行和邮储银行，按照不低于1:5的比例进行融资，以“政府+企业+银行+保险+贫困户”模式带动贫困户脱贫致富。两家银行已累计发放扶贫类贷款8325万元。