稻市遇“三降”稻农经济利益如何保障？

编者按：今年的稻市，压力一一显现。由于天气原因造成产量下降、品质降低之后，国家托市收购价也较往年调低。“三降”之下，早稻收购工作能否顺利开展，稻农的经济利益能否有所保障，籼稻主产区的种植结构调整何去何从?本报记者深入水稻主产区，为读者带来早稻入市的一线报道。

减产降质成定局，早稻几乎不赚钱—— 安徽庐江：“水稻+”产业期待涅重生。

产量降低、品质下降、价格下调……作为全国粮食生产先进县的安徽省庐江县，粮农们今年经历了多重打击，早稻种植积极性受挫。眼下正是早稻出售的“黄金时期”，连日来，记者奔赴收购点和田间地头，倾听农民们对早稻生产的期待与需求。

定局

减产降质农民急售粮

7月30日，安徽省启动了2016年早籼稻最低收购价执行预案。在该省双季稻种植面积最大的庐江县，开放了5个早稻托市收购点。8月7日一大早，记者在位于该县郭河镇的安徽珍新粮油贸易收购点看到，满载稻谷的车辆正在排队过磅。该公司负责人熊言新告诉记者，受中储粮庐江直属库的委托，他们从7月30日起正式敞开收购，现在每天的收购量在100吨左右。

“今年国家最低保护价133元/百斤，比去年降了2元/百斤，每亩产量减产200斤左右。再加上出米低，卖不上价格，今年早稻基本上不赚钱。”正在往提升机口倒粮的郭河镇乐庄村农民余新平说，他家的15亩田今年早稻亩产量只有650多斤，除去口粮，他把剩下的6000斤都卖给了粮站，除去人工和费用基本上不赚钱。

“今年早稻品质差，三等质量标准很难达到，一般都在四等、五等。再加上水分杂质折扣，每百斤价格也就在120~125元之间，很难达到托市收购的133元价格。”庐江县粮食局副局长周美海场抓起一把稻谷吹去秕谷，饱满的谷粒所剩无几。

庐江县今年种植早稻50万亩，主栽品种有中早25、浙辐203和嘉籼8号等新品种，受洪水灾害20万亩绝收，只收获30万亩，总产量在10万吨左右，比去年减少一成。

“虽然我们腾出1万吨空仓容，目前只收购了1000多吨，估计最多也就能收到3000吨左右。”周美海说，收购过程中，将继续全面使用“一卡通”收购系统，让农民卖“明白粮”“放心粮”。

早稻虽然减产，但农户售粮积极性较高，捂粮、囤粮习惯大有改变，粮食晒干后大多选择立即出售。

转向

“一稻一麦”配合机械化

“今年早稻减产，对我是致命的打击，前几年价格年年上涨，产量也逐年增加，让我赚了不少钱。”庐江县柯坦镇小墩村种植大户毕早鹏告诉记者，今年种了500多亩，被水淹了200多亩，只收割了300多亩，一下子把前几年赚的钱都赔光了。虽然有保险赔偿，那都是杯水车薪，根本解决不了问题。“打算明年全都种单季稻，实行‘一稻一麦’模式。”

庐江县农委副主任邓本宜介绍，庐江县早稻种植面积曾超过90万亩，占全县粮食种植面积80%以上。近几年来，伴随着土地流转规模的不断扩大，当地种植大户们普遍以“小麦—单季稻和油菜—单季稻”种植模式为主，早稻种植面积逐渐萎缩。

究其原因，邓本宜分析，虽然“双季稻和小麦(油菜)—单季稻”的种植收益只差100~200元/亩，但小麦已经实现了全程机械化，符合当前农村用工缺乏的现状。“经历了今年的灾害，明年种植面积肯定会出现‘断崖式’下跌。”

“种植虽然面积减少，但产量和质量都要保证，向品牌粮要效益。”邓本宜介绍，下一步，庐江县将适度提高规模经营，在全县17镇建立20个万亩示范片，示范总面积达30万亩，涉及10万农户。粮农们在享受国家补贴的同时，还享受示范区的育秧盘、种子、塑料薄膜、肥料补贴，各项补贴加起来，基本能满足一亩田的成本投入。

前景

品牌粮有补贴还有好价钱

“品质优良的早稻是‘皇帝女儿不愁嫁’，我明年打算全部种品牌粮，不但享受补贴，而且还能卖好价钱。”郭河镇乐庄村粮农余新平说。

记者了解到，庐江县正在着力帮助粮农做好转型，计划在圩区推广种植莲藕、茨实、茭白、荸荠等水生蔬菜10万亩。同时发展“水稻+”产业，推广稻田养虾、养鸭、养鱼、泥鳅、黄鳝20万亩，千方百计增加农民收入。

在庐江县汤池镇骆其勇家庭农场，记者看到几台挖掘机正在稻田四周开挖水沟。“光种水稻肯定不行，我打算在这600多亩稻田里养鱼蟹，做到水稻增产鱼蟹丰收，一举三得。”骆其勇蹲在田头跟记者算了一笔账：亩产有机稻谷350公斤，按每公斤3元算，水稻亩收入1050元;毛蟹每亩产80公斤，按每公斤60元算，可收入4800元;每亩产鱼50公斤，按每公斤35元算，收入为1750元。三项收入算下来，亩均收入在7000元以上，实现一季稻田三份收入。如今在庐江，调整种植结构成了粮农们时尚的选择。

优强普弱早稻市场分化将引领供给侧发力

8月初，早籼稻主产区的收获工作基本结束。为保护农民种植收益，江西、湖南、湖北及安徽等早稻主产区已经陆续启动最低收购价执行预案。展望后市，稻谷最低收购价已经演化为市场参考价，稻米市场将呈现优强普弱态势，亟待供给侧结构性改革发力。

单产面积双下降出米率降低

农业部农情调查显示，6月份以来的强降雨已造成全国农作物受灾7700多万亩，其中早稻受灾面积达1000多万亩。在田间持续降雨、湿度较大的期间，又出现高温天气，给病虫害滋生创造了环境。全国农业技术推广服务中心植物病虫情报显示，今年上半年，水稻重大病虫害在南方稻区总体偏重发生，发生面积4.1亿亩次，其中虫害发生3.0亿亩次，病害发生1.1亿亩次。进入7月，强降雨影响了早稻收割，加之阶段性阴雨寡照天气影响，早稻收获整体推迟5~7天。根据农业部稻米全产业链调度，湖北、安徽以及江西部分地区早稻单产面积双下降，稻谷出米率也较往年有所降低。托市价成为早稻市场参考价格

“七下八上”期间，南方产区早稻开始陆续上市。据农业部稻米全产业链对江西的调度，晾晒后普通早稻到厂价格在1.20元/斤左右，比2015年同期低0.05~0.10元/斤，降幅在6%~10%。为保护农民种植收益，江西、湖南、湖北及安徽等早稻主产区已经陆续启动最低收购价执行预案。由于近年来最低收购价政策连续启动，南方主产区的早稻除了农村居民自留口粮外，多数进入各级粮食部门政策性储备，稻谷“政策市”已经运行多年。在这一过程中，最低收购价逐步演化为市场参考价，甚至土地流转也以最低收购价乘以一定数量的稻谷进行标价。进口库存“双高”挑战国内市场

2015年，中国与老挝、越南、柬埔寨和缅甸建成自由贸易区，从这些国家进口大米执行自贸区优惠关税。另外，根据中国对中国—东盟自由贸易区协定的承诺，大米关税进一步降低，因此进口出现了较大幅度的增加。

2016年1~7月，泰国25%破碎率大米到岸税后价比国内标一晚籼米全国批发均价低24.6%。我国稻米进口直接原因仍在于价差劣势，而价差主要来自于单位生产成本，但是这一单位生产成本差异根源在于越南、柬埔寨、巴基斯坦等国家总体物价水平大幅低于中国，加之这些国家地理上的便利性，因此成为我国大米的主要进口来源地。

2013年以来，粮食市场价格偏弱，巨量库存经由托市收购进入国有粮库及其委托存储粮库，给国有粮食部门库容带来巨大压力。当前，主产区粮库基本高仓满储。与此同时，高库存问题开始向新型经营主体和普通农户蔓延。根据全国农村固定观察点调查体系对1172个稻谷种植户的专项调查，2016年4月底，农户户均储存稻谷1379.05斤，比去年同期增加10.7%。另据相关部门对106个合作社的调查，目前大部分合作社储粮为稻谷，截至2016年4月底，社均储粮达到70374斤，其中稻谷占84.4%。

稻米消费倾向于优质化

与整个居民食物消费结构升级相似，稻米消费也出现了升级趋势。然而稻谷最低收购价政策曾经一度与优质稻推广产生了矛盾。由于近年连续启动托市收购，而托市收购以普通品种为主，优质稻送至粮库无法保证优质优价。从生产环节看，优质稻抗性不及常规稻，单产一般低于常规稻，因此，在最低收购价连年提高的情况下，优质稻亩均收益低于常规稻，优质稻推广速度受到一定影响。但是，自2014年开始，情况出现了变化。由于米厂走货较慢，倾向于采取以销定产、按需采购高质量稻谷的策略，这一市场特征一直持续到2015年。可以预见，随着我国粮食收储政策改革的进一步深化，优质稻与常规稻的市场价格分化将会更为明显。

要构建现代粮食产业体系

早稻市场价格形成机制的完善，甚至整个粮食市场的调控制度，都不仅仅是价格问题，而是需要顺应农业供给侧结构性改革的大趋势进行谋篇布局。

把握好粮食“去库存”的时机和力度。当前粮食巨量库存给财政带来了较大负担，也对库容造成很大压力，因此，亟待去库存。但是在新季粮食上市期间，如果“去库存”力度和实际把握不好，将会对粮食市场形成“砸盘”，从而造成粮食卖难，谷贱伤农。因此，“去库存”需要以保护种粮农民利益为出发点，在粮食价格形成机制市场化改革的同时，坚持实施稻谷的最低收购价，完善政策性粮食竞价交易，科学制定粮食储备轮换制度。

长期内“补短板”需要构建融合的现代粮食产业体系。要大力培养农户和新型经营主体的市场意识，指导其以市场需求为导向，调结构、提品质，提升农民市场营销能力，从源头提高粮食产业的质量效益竞争力。进一步，促进粮食领域的一二三产业融合发展，把粮食生产与加工流通、食品安全等结合起来，甚至与生态保育、文化传承、休闲旅游等结合起来，向大农业要效益。