农业部《关于进一步加强和改进农业财务工作的意见》

 农业部印发了《关于进一步加强和改进农业财务工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，当前我国农业现代化加快推进，农村改革深入开展，财税体制改革不断深化，对农业财务工作提出了新的更高要求。农业财务工作要紧紧围绕农业供给侧结构性改革，突出“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，加快创新财务工作理念。正确处理政府与市场关系，合理划分事权和支出责任，既要善用产业政策、财政政策支持农业发展，也要善用金融政策推动农业发展;既要善用行政手段推动农业发展，又要善借市场手段、社会力量推动农业发展;切实增强统筹使用行政手段与市场手段、产业政策与财政政策和金融政策的能力和水平，推动农业现代化取得明显进展。

《意见》提出，加强和改进农业财务工作，要做到“四个转变”，即转变大包大揽的做法，持续加大对农业农村公共领域和公共产品的财政投入;转变资金分散使用、各自为政的做法，进一步增强统筹意识，积极主动整合资源，在增量上想办法，在存量上做文章，集中资金办大事;转变单纯依赖财政直接投入的做法，充分发挥财政资金引导性作用，撬动金融和社会资本支持现代农业建设;转变粗放投入方式，进一步增强资金支持的精准意识和绩效观念，提高资金使用效率。

《意见》明确了加强和改进农业财务工作的主要着力点。一是稳步加大财政支农投入，强化预算资金保障，加大重大支农政策创设和资金争取力度;完善农业补贴政策，打造农业补贴政策升级版;建立精准化投入机制，实行定向、定点、定量支持。二是大力推进项目优化整合，建立一批边界清晰、目标明确、措施得力的大项目，打造项目优化整合平台，推动多层次、多形式的项目优化整合。三是创新农业支持投入方式，转换财政资金投入方式，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，带动金融和社会资本投向农村;建立健全农业信贷担保体系，确保农业信贷担保体系稳定可持续发展;推动农业保险政策完善升级，确保农业保险满足现代农业建设的需要;探索创新农村金融产品和服务，不断满足农业农村多元化金融服务需求。四是全方位加强财务监管，完善项目管理制度，切实做到项目管理有章可循;深入推进绩效管理，实现项目监管覆盖各环节、全过程，推动项目资金合理配置、高效使用;着力强化审计监督，防范财务风险;切实注重信息公开，推进财务管理公开透明。

《意见》要求，要切实加强农业财务工作能力建设，着力强化组织领导，把加强财务工作摆到更加突出的位置;加大财务人员培养力度，努力培养一支精通财务、熟悉农业、了解金融的综合性财务队伍;强化农业政策研究和创设，把工作重点转到产业政策谋划、扶持政策创设、规章制度健全和事中事后监管上来;狠抓廉洁自律和作风建设，不断提高依法理财、科学理财的能力和水平。