哈尔滨：土地确权盘活农村资产资源要素

近年来，黑龙江省哈尔滨市努力推进耕地、林地、草原、水面、宅基地等农村各类资源的确权工作，有效破解“地拴人”问题，给农民流转土地、勇闯市场吃了“定心丸”。

2014年起，哈尔滨市通过逐户落实、绘制草图、勘定四至、签字确认等办法，探索出采取标注界桩、流水化作业模式，有效解决承包地块面积不准、空间位置不明等问题，同步实现农村耕地等各类资源的确权工作，农村土地信访案件数量同比下降36%。

“原来的土地使用本是几十年前发的，有的土地所有人过世了但名字还在上面，有的两家土地挨着，说不清到底是哪家的。”张义有告诉记者，由于年代久远，许多土地的产权很难确认，导致应该过户的土地长久搁置。

如今，除10个改制村未参加确权外，哈尔滨1865个行政村已全部完成农村土地确权登记，建成市、县、乡、村四级农村产权交易平台2069个，在全省率先实现农村产权在公开市场流转交易。

“土地确权就是让资产、资金、资源透明化。”哈尔滨市农委副主任邵经祥介绍，确权后全市耕地实测面积比二轮土地展包时多出890万亩，按每亩400元收益计算，全市每年可增加村集体收入35.6亿元。

土地确权有效盘活了农村资产资源要素，催生了新型农业经营主体的发展壮大。目前，全市各类新型农业经营主体1.4万多个，带动农户近60万户，土地规模经营面积比确权前增加近1300万亩。与此同时，通过土地承包经营权证抵押贷款，改变了以前农民多户联保才能贷款的局面，两年来，农户和各类新型经营主体通过金融机构获得生产资金近200亿元。