多举措促进粮食就地转化推动经济发展

加工补贴促进粮食就地转化

走进黑龙江省肇东市成福玉米厂区，远远地听到从生产车间发出的机器轰鸣声，几位售粮农民正在仓储部办公室等着结账。

成福玉米是家玉米深加工企业，年加工能力48万吨。去年加工玉米30万吨，今年预计加工50万吨。产品主要出口俄罗斯、乌克兰等30多个国家和地区。公司仓储部负责人王亚芝说，他们今年自主收购一部分玉米，大部分原粮通过竞拍获得。2015年，企业经济效益下降，由于获得了玉米加工补贴，还能维持保本运营，开工率在80%以上。

黑龙江粮食库存量居全国之首。根据黑龙江粮食局的统计，截至今年2月末，黑龙江粮食总库存超过3036.4亿斤，政策性库存2890亿斤,预计本收购期结束,政策性收购将突破3000亿斤。国家政策性粮食收购量大,库存高企,市场流动性不强。

粮食去库存还需要释放粮食加工企业活力。目前库存高企，粮食加工企业普遍亏损，多数企业处于停产或者半停产状态。2014年国家取消主销区企业北上调粮的运费补贴，严重影响主销区企业北上调粮。2015年，针对黑龙江、吉林等主产区出台加工补贴政策，黑龙江、吉林两省根据本省实际加大补贴力度，提高加工能力，就地消化粮食库存。

黑龙江为支持水稻加工和玉米深加工企业尽快恢复生产，满足加工企业用粮需求，减轻粮食仓储企业库存压力，促进粮食精深加工企业快速发展。从2015年4月5日起至10月31日止，对黑龙江省加工能力10万吨及以上的水稻加工和玉米深加工企业竞购并加工的国家政策性水稻和玉米每吨分别给予100元、200元的补贴。7月份又提高水稻和玉米加工补贴标准到200元和400元。

“加工补贴是最直接有效的去库存的措施。以玉米深加工为例，截至2015年12月31日，纳入竞购补贴范围的玉米深加工企业竞购政策性玉米242万吨，开工率由4月末的20%提高到67.7%，缓解了粮食收储压力，对去库存起到积极作用。”黑龙江省粮食局有关负责人说。

吉林省也面临着粮食去库存难题。截至今年3月16日，吉林粮食库存达到1600亿斤。吉林省粮食局副局长张宏民认为，为了帮助玉米深加工企业脱困，就地消化库存粮食，吉林省自主加大对玉米深加工企业补贴力度，从2015年4月1日至10月末，吉林省对玉米深加工企业竞购临储玉米每吨补贴150元。2015年4季度玉米深加工企业竞拍出库(年底前)并自用加工的国家临时收储玉米和省级储备轮换玉米，将补贴标准每吨150元提高到每吨350元。对第4季度企业在省内自购自用的粮食，按实际加工消耗的玉米由省每吨给予250元补贴。在补贴政策刺激下，2015年吉林全省加工转化玉米198亿斤，加工企业得到补贴资金12.2亿元。

品牌化助推企业逆势前行

没有不好的市场，只有不好的企业。在粮食加工行业不景气的现状中，一些走品牌化发展路线的加工企业实现逆势增长，为灰暗的粮食加工行业增添一抹亮色。

吉林裕丰米业加工就是这样一家大米加工企业。公司副总经理刘宏全告诉记者，公司年加工能力12万多吨，有3万吨恒温库，建有17万亩水稻生产基地，去年实现了逆势增长，销售收入达到2亿多元。“这是因为多年来我们公司一直专注于做品牌大米，产品有市场、有销路，价格高、效益好，走出了‘稻强米弱’的影响。而周边那些小企业没有仓储能力，没有自己的生产基地，无法实现持续生产，无法创造自己的品牌，经营会越来越艰难。”刘宏全说。

饲料企业是玉米消费的主力军。这两年为了保护生态环境，浙江、福建等养殖业发达的省份限制养殖业发展，影响了养殖业和饲料产业的转型升级，使得一些饲料加工企业经营举步维艰。宁波市中瑞是家从事饲料生产的企业，同时兼做粮油贸易。公司副总经理郑人杰说，他们公司饲料主要在浙江省内销售，浙江限制养殖业发展对公司影响较大。今年饲料市场形势不太好，玉米贸易量也逐年下降。

与此同时,福建傲农生物科技股份却在短短5年时间内在全国30多个省份建立了50多家公司。公司副总经理刘勇告诉记者，作为一家专门生产猪饲料的饲料加工企业，粮源主要来自东北、华北、西北等地生产的玉米。当前，玉米价格波动、限制养殖业发展等因素对他们企业经营影响不大。他们在原料采购方面，与中粮、京粮、北大荒等大型国有企业建立长期稳定的贸易合作关系，有利于保证原料的稳定供应;在产品销路方面，他们把客户定位在年出栏1000头以上的规模化养殖场。

在刘勇看来，福建、浙江等地限制养殖业发展，使得散户养殖退出市场，倒逼养猪业走向规模化。这将为他们公司提供难得的发展机遇。去年他们公司加工玉米六七十万吨，今年计划加工玉米100万吨。

专家认为，目前我国粮食产业存在初级加工产能过剩、优质精深加工能力不足的问题，粮食产业经济发展滞后。我国近年来虽然粮食连年丰收、粮源充裕，但粮食资源优势转化为经济发展优势的潜力还没有充分挖掘。如今，城乡居民消费结构加快升级，多元化、个性化、定制化的粮油产品需求快速增加，为粮食产业的发展提供了前所未有的历史机遇。粮食加工企业应适应消费结构升级换代的新要求，走品牌化发展路线，从持续走低的市场竞争中脱颖而出，引领粮食产业经济走上可持续发展的道路。

收储与加工实现有效对接

相较于粮食加工企业的清苦，仓储企业的日子明显好过得多。黑龙江省肇东市五粮库是肇东市粮食局直属粮库，主要由砖筒仓、钢板仓和简易罩棚组成，里面存的基本都是近几年受中储粮委托收购的临储玉米，由中储粮给予保管费。粮库主任冷旭东说，以前没有临储收购时，粮库没有粮食可以储存，很多工作人员下岗回家了。现在每年粮库爆满，粮库日子好过了，那些下岗的工作人员要求重新回来上班。

粮食库存高企，让仓储企业成为被动的受益者。开展政策性粮食仓储业务成为粮食加工企业竞相追逐的市场热点。位于辽宁省锦州市的中纺粮油(锦州)董事长石磊告诉记者，他们公司以前从事食用油加工销售，现在主要出租粮库开展政策性粮食仓储业务。

目前，新一轮重要农产品价格形成机制改革已经启动，粮食收储体制机制将随之发生根本性变革，国有粮食企业“收原粮、管原粮、卖原粮”的经营模式将难以为继，必须通过大力发展粮食产业经济求生存谋发展。安徽现代粮食物流中心库是安徽省级直属粮库，承担着保障全省粮食安全的重任。中心库负责人告诉记者，未来将把中心库建设成以粮油仓储为主，集物流、精深加工于一体的大型现代化粮食产业园。

加工企业做收储,粮食收储企业做加工,殊途而同归。收储与加工是粮食产业链条上的两个重要环节。长期以来，受发展阶段、政策体制、外部环境等因素的影响，粮食加工转化没有摆上应有的位置，导致收储与加工脱节。专家认为，要释放粮食经济活力，就需要实现收储与加工的有效对接，着力打造链条完整、效益良好的粮食产业经济体系，充分发挥粮食加工转化引擎作用，培育“产购储加销”一体化的全产业链模式，大力推动粮食产业经济发展，加速实现粮食行业转型升级。

哈尔滨富义仓农业科技正在积极探索粮食“产购储加销”一体化的经营模式。公司总经理段淑萍说，他们从去年开始建设水稻生产基地，已上马的加工线年加工能力30万吨，拥有15万吨的仓储设施。他们计划利用现有的仓储资源，开展地方粮食储备业务和政策性粮食仓储业务。“通过打造粮食产加销全产业链，提高了企业的产业化经营水平。只有企业规模不断壮大，才能提高抗市场风险能力。”段淑萍说。