三亚打造优势平台助力农村电商发展

我省在2015年启动了互联网农业小镇项目的建设方案，三亚市吉阳区(原吉阳镇)就被列入其中，提倡用“互联网+”的理念、思维和技术贯穿农业生产、经营、管理、服务全产业链，发挥产业链各环节效应，构建互联网农业小镇综合信息服务体系。

对此，在今年的两会上，政协委员也提出了实施“互联网+”战略加快三亚农村电子商务发展的若干建议，指出通过加强政府引导、完善基础设施、实施品牌战略等方面，全面推动三亚农村电子商务的发展。

现状 电子商务起步良好 专业人才待培养

谈及三亚的电子商务发展，就必须提到由三亚海源智联科技运营的淘宝网·特色中国海南馆，该平台于2013年12月12日正式开馆运营，截至今年1月底，海南馆入驻商家总数为1058家，入驻商品15870个，入驻商家GMV总成交额达10.22亿元。其中，馆内产品主要以海鲜干货类、特色农产品类、旅游产品及工艺品等产品为主。

海南馆内入驻的三亚海源实业“南山寿果旗舰店”，就是企业转型的典型案例，在淘宝网海南馆的大力帮助下，三亚海源实业目前销售额已经突破1000万元，势头直逼海南淘宝农产品电商前五名。

作为早期“触电”的三亚海源实业，利用淘宝网的平台优势，让优势的农产品从过去传统的销售模式，转为新型的销售模式，打造了三亚芒果等诸多农产品的品牌特色。

此外，三亚还有着菜篮网、好芒小姐、三亚通文商贸流通网等多家电商企业，线上交易量巨大，前景十分可观。然而，在三亚电商企业发展运营中，也面临着不少的难题，诸如店铺运营能力有限、组织货源能力不足、店铺服务软件落后、物流服务跟不上等问题严重制约了店铺的销售业绩。由于，我省农村电子商务多是以热带农业产品为主，而从事专业合作社、种养的农民年龄层较高，文化水平有限，对于互联网了解不足，难以满足专业电商运营的需求，美工、运营等专业技术人员的紧缺也成为发展短板之一。

而且在电子商务发展过程中，想要让产品卖得好、打造出优势品牌，还需要满足多方面的条件，特别是在基础设施方面还需要加强建设。例如，在物流仓储方面，受到地理区域限制，三亚的快递物流成本通常高于内陆省份，特别是芒果等水果，在物流环节的气温与时限方面有着严格的要求，如果物流过慢，容易造成果品的损坏，造成一定的损失。

而海南省互联网农业小镇项目刚刚开始起步，相关的扶持政策也尚未明确，如何借助扶持政策更好地推动三亚农村电商发展，为农民真真正正带来实惠，也是需要迫切思考与行动的问题。

委员建议

制定中长期发展规划 完善基础设施建设

对于三亚农村电子商务的发展，冼国剑委员在提案中提出了多条建议与意见，首先是要强化政府引导，创建有利环境，建议成立“三亚市电子商务发展工作领导小组及其办公室”，并尽快出台三亚农村电商发展中长期规划等相关规划、政策，实施农村电子商务标准化战略，对采购、仓储、配送、物流、包装、人员等方面的服务内容、程序、要求等予以规定，将其与农产品质量安全工作结合起来，推动农村电商有序规范发展。通过设立财政专项资金，支持建设农村电商示范基地、配送冷链、特色产业园、特色馆店，支持发展大型电商企业和重点平台，对农村电商高端人才的培养和引进予以奖励。

第二，进一步完善农村设施，提供基础条件。以“多规合一”和“五网”建设为契机，加快完善农村路网、电网、光网。推动智慧城市建设，在建立大数据中心的同时，加强农村宽带等信息基础设施建设，完善电信普遍服务补偿机制，推动宽带网络提速降费，提升综合信息服务能力。鼓励村级电商服务点、助农取款服务点相互依托建设，支持金融机构和支付机构研发适合农村特点的网上支付、手机支付、授信贷款等金融产品。此外，加强交通运输、商贸流通、农业、邮政等各部门及电商、物流快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步完善市、区、村三级物流节点基础设施网络。

三是突出特色优势，实施品牌战略。例如三亚南田芒果、海棠湾“湾坡鸭”等本地知名产品有着几十年的生产培育历史，南繁特色产业也有相当规模。三亚可以积极筛选和抓住其中适合发展电商的品类，统一规范生产技术标准，统一设置产品包装标识，着力开发具有地方特色的农产品，将单纯的线下品牌发展成为线上线下都有较强影响力的产品。同时，突破产业和区域的限制，积极挖掘农村旅游和大三亚一体化旅游经济圈中适宜发展电商的增长点，将农家乐、热带农业观光等旅游产品搬到线上，并与周边市县合作发展。

四是先期重点突破，发挥带动作用。目前，我省正在积极开展百个产业小镇建设，三亚首批入选的8个产业小镇涉及热带花卉、温泉养生、旅游服务、创意创客等内容，具备发展农村电商的优势条件。同时，我市正在推进的美丽乡村建设也可作为发展农村电商的载体。应把农村电商示范工作纳入产业小镇和美丽乡村范畴，在条件成熟的地方抓紧开展电子商务进农村综合示范与推广，如邀请专业信息化建设团队企业入驻，开办电商小镇、“淘宝村”，引导农民依托电商创业就业，切实发挥他们的模范引领作用。

五是壮大人才队伍，转变思想观念。加强电商人才的培养与引进，与淘宝及大专院校开展战略合作，开办短期培训班，努力培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。引导具有实践经验的电子商务从业者从城镇返乡创业，从应届高校毕业生中大力吸引具有电子商务知识的大学生充实村官队伍，积极实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动。成立三亚市网店协会和电子商务公共服务平台，为全市集中提供美工、文案、设计、摄影、数据分析等电子商务服务人才的全方位服务。加强针对农村群众的宣传培训，并积极开展“网货下乡”和“农产品进城”等活动，通过网上代购、网上代销等方式让群众亲身体会电商优势，通过双向体验来转变思想观念。

通过多种方式为三亚电子商务发展打下良好基础，补齐人才、基础设施等建设短板。

部门连线

打造优势平台 助力农村电商发展

对于三亚农村电商的发展，其实全市各部门已经开始行动。记者从市商务局了解到，目前市商务局正在与国内大型电商平台进行对接，通过成熟的电商网络平台，打造三亚电商产品销售平台，让产品依靠稳定的平台“走出去”。同时，由电商企业带头开展专业人才的培训工作，让农民加强电子商务的意识与能力。

“除了平台搭建，还有一块就是推动电子商务服务点的建设。”市商务局相关部门负责人表示，按照省政府对于我省互联网小镇的规划，要建设省级、市级、乡镇级、村级电商服务站，为农民进行指导、培训，为农民传递各类农产品市场信息，引导他们开展电子商务的经营服务。

而市农业局也将农村电子商务发展纳入到全年工作计划中，制定研究多种帮扶措施，通过现有的农业电商企业，引导农民接触电子商务，向电商领域发展，推动农民增产增收。

在基础设施方面，2015年全市光网建设新增FTTH端口87952线，FTTH端口总量达19.69万线，光宽带用户7.8万户，光端口覆盖率80.44%， 92个行政村光纤FTTH已覆盖64个，覆盖率达69.5%。全市共新增745个4G基站、完成34个行政村光网建设、完成双向网改光节点1046个。三大运营商移动通信网络基本覆盖三亚区域， 4G网络信号城市覆盖率达99.1%、农村覆盖率达85.03%。据相关工作人员介绍，目前三亚农村地区主要是4G信号与光纤覆盖较弱，部分地区铜缆覆盖未到位，将同步开展改造与覆盖建设工作，保障农村地区的网络信号覆盖工作。

作为全市唯一一个省级互联网农业小镇建设点的吉阳区，也已经开始了相关规划制定。据吉阳区副区长林尤回介绍，根据相关方案与已建成的互联网农业小镇试点村庄，计划建设1个互联网农业小镇运营中心，并在中廖、田独、罗蓬村委会等五处试点建设村级服务中心，分别从民宿、特色农产品、休闲农业、旅游等领域入手，让吉阳区特色的农贸产品、旅游产品依靠“互联网+”的模式更好发展，同时依靠村级服务站对农产品的规范生产、科学种养进行指导。

特别是在2015年12月，罗蓬村的尖椒出现价格低迷的情况，由于收购价格低迷，不少菜农都放弃了采摘。得知这一消息后，吉阳区政府与区农林局联合相关农业企业，将这一消息发布在互联网平台上。“第二天就有青岛的客商来三亚直接收购，三四天后尖椒的价格就起来了，解决了尖椒销售的大难题，村民的收入得到了保障，也让我们看到了互联网+农业的巨大潜力。”林尤回告诉记者。

吉阳区农林局局长邢亚灿表示，希望随着互联网农业小镇的建设，打造稳定的供销平台，实时提供市场供需情况，缩短农户至消费者的中间环节，突出吉阳本地农产品优势，将原本分散的农业生产，集中打包推介，提高产品经济价值，吸引更多本地年轻人回乡创业，带动农民增收致富。