以“五大理念”为农业农村工作发展思路和方向

问题是时代的声音，理念是实践的先导。在“十三五”的开局之年，农业农村发展起点之高前所未有，挑战之大前所未有，任务之重前所未有，成绩和困难交织、机遇和挑战并存。要决胜全面小康，就必须坚持发展新理念，以新理念破解新难题，以新理念应对新挑战，以新理念引领新航向，解放思想、与时俱进、找准痛点，在关键处发力，切实拉长农业短腿、补齐农村短板，推动三农向好，赢得全局主动。

以创新理念激发农业农村发展活力。当前农业农村发展面临新旧动力转换问题，转变农业发展方式，培育更健康、更可持续的增长新动力，出路在创新;因应政策效应衰减，开辟新的政策红利，迫切需要创新;解决谁来种地、地怎么种、新农村谁来建的问题，必须依靠创新;完善农村集体产权制度改革，唯有依靠创新。要创新农业经营体制机制，在农业科技、经营方式和支持保护制度方面大力推进创新，实现农业创新驱动发展。要创新现代农业要素支撑体系，推进农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，提高农业发展的质量效益和竞争力，加快现代农业发展步伐。

以协调理念补齐农业农村发展短板。城乡协调发展是全面小康的必由之路，“四化同步”是实现国家现代化的必然要求。当前城乡发展不平衡问题依然比较突出，农业现代化仍是“四化同步”的突出短腿。要树立协调发展理念，从政府和市场“两手”发力，推进以人为核心的新型城镇化，推进城乡要素平等交换、合理配置和公共服务均等化。同时要积极引导城市资金、技术、人才、管理等现代要素向农业农村流动，用工业化成果装备农业，用信息化手段改造农业，用城镇化力量撬动农村，以协调补上农业农村发展短板。

以绿色理念引领农业农村发展方向。稻田是湿地，森林是“碳汇”，草原和农作物是植被，农业是生态系统的主体。农业不仅提供粮食，更以其生态功能，为美丽中国增绿添彩。当前农业生产资源环境的两道“紧箍咒”越绷越紧，新农村建设也面临诸多挑战。要以绿色发展理念引领农业农村发展方向，划定农业空间保护红线，把山水林田湖作为一个生命共同体统筹谋划，要把农业可持续发展摆到更加重要的位置，调整优化农业结构，大力发展资源节约型、环境友好型农业，打造农业发展新增长点，建设生态宜居的美丽乡村。

以开放理念拓展农业农村发展空间。在全球经济一体化背景下，我国农业已经处于全面开放的国际大环境、大市场中。我们必须要树立开放发展理念，统筹利用好国际国内两种资源两个市场，拓展农业农村发展战略空间，加快形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业对外开放格局。继续坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，坚持“引进来”与“走出去”有机结合，既保障供给，又保护产业、保护农民，抓住“一带一路”等重大战略机遇，提升我国农业竞争力和比较效益。

以共享理念增进农民福祉。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。当前，脱贫攻坚形势依然严峻，与城镇居民相比，农村居民在公共服务和社会保障上仍有明显差距。全面建成小康社会必须树立共享发展理念，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战。要增加农村公共服务供给、统筹城乡社会保障力度，让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，增进农民福祉。

理念更新天地宽。我们要对创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念朝斯夕斯、念兹在兹，内化于心、外化于行，以更坚定的决心、更有力的举措贯彻落实中央部署要求，穿点成线、久久为功，厚植发展优势，主动破除过时的思维定式、路径依赖和工作惯性，以五大发展新理念引领方法路径突破，不断破解农业农村的现实难题，开创工作作风新气象，推动农业更强、农村更美、农民更富!