霍邱县公布“农村淘宝”项目实施方案健全农村电子商务发展体制机制

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“让农村插上电商翅膀，让农民的生活变得更加美好”总体要求，以优化农村电子商务发展环境、扩大就业创业渠道、解决农村买难卖难问题为目标，通过“农村淘宝”这一信息化载体，加快农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务点建设，培育和壮大农村电子商务经营主体，强化农村电子商务宣传教育和培训，促进农村电子商务普及应用，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通功能，不断提升我县农村电子商务应用水平，努力开创农村电子商务建设新局面。

二、项目内容

(一)结构：县级服务中心→村级服务站→村民

(二)职能：

县级服务中心：⑴村级服务站的开发建设、培训和发展;⑵村级代购市场的运营、管理;⑶县村物流服务;⑷市场推广、网购培训、参观接待。

村级服务站：⑴代购服务;⑵物流收货;⑶资金结算;⑷阿里通讯及阿里贷款。服务项目包括：网上代买(农耕物资、家电日用百货、服装鞋帽、学生用品用具)、网上代卖(本地农副产品、农艺产品及特色产品)、网上缴费(水电气、通信费等代缴)、创业培育(扶持农特产品网上销售、培训村级网店及村民创业)、本地生活(快递代收发、汽车火车飞机票预订、酒店预订)、金融贷款。

三、项目进度

第一阶段：2015年12月底前，力争建成县级服务中心1个、村级服务站60个左右，县级服务中心开始试运营。

第二阶段：2016年6月底前，新建村级服务站不低于90个，村级服务站总数不少于150个。

第三阶段：在充分评估“农村淘宝”项目成效的基础上，根据实际情况分两批或三批新建村级服务站150个，总数达到300个。

四、阿里巴巴支撑

(一)阿里巴巴承建、运营、管理县级服务中心，负责软装、购置办公设备。

(二)运营期间，阿里巴巴派遣核心运营管理团队，具体负责管理、运营、推广、售后、培训、洽谈等工作，完善仓储功能，指导运营体系搭建。

(三)提供系统化的培训，培养农村居民的网购、农产品电商化和农村金融意识。

(四)设计、制作和安装县级服务中心与村级服务站的店面广告(联合)招牌;提供氛围营造设计和宣传内容设计;配备村级站点电脑主机、显示器及壁挂电视显示器。

(五)搭建县村本地物流配送网络系统和业务支撑，菜鸟物流第三方承载配送、分拣、入库、出库。

(六)在当地政府的推动下，构建以县服务中心为核心，融物流、仓储、保鲜、冷藏、检测为一体的县级农村电商生态体系。

(七)开展市场化的线下宣传推广和业务拓展。

(八)通过信息、物流、金融三大服务，将本县农产品的生产、加工、销售三大环节联通于一体，形成贯穿整个大宗农产品、特色农产品产业链的服务体系。

五、县政府支持

(一)提供1500平方米县级服务中心办公场地和仓储中心，县政府承担前5年办公场地租金、物业管理、水电、光纤宽带(100兆以上)等办公费用。

(二)承担县级服务中心硬装费用，包括地胶板、强电工程、弱电工程，门体玻璃门更换，墙面打通、门禁、监控设备、门头显示屏、卫生间装修、排水及其他。其他软装修费用及文化设计由阿里巴巴支撑。

(三)各乡镇村委会负责提供50平方米的办公场地作为村服务站，免前5年办公场地租金、物业管理、水电、光纤宽带(20兆以上)等办公费用。

(四)各乡镇(开发区管委)承担每个村站点建设所需费用，包括电脑桌、椅子、货架、箩筐、广告牌等(县里统一采购)。每个村站点的电脑、显示器、软装修由阿里巴巴支撑。

(五)承担农村淘宝合伙人招募、筛选、面试、考试、岗前培训和相关活动所产生的物料费用、场地费用和外出学习费用等。

(六)开业费用：县政府承担县级服务中心开业费用，包括媒体宣传、氛围营造(气拱门、横幅、彩气球、绿植等具体见开业方案)。各乡镇(开发区管委)承担所属村站的开业费用，包括氛围营造、抽奖礼品、宣传车等。

(七)宣传费用：每个村站点四条长期悬挂横幅、两面刷墙，广告牌、出租车、流动宣传车(用于农村淘宝宣传);LED视频宣传、一报两台、线上推广等(用于招募农村淘宝合伙人)宣传方式。

(八)考核表彰费用：根据乡镇(开发区管委)、村委会、农村淘宝合伙人工作情况进行定期考核、表彰等费用(前两年)。

六、工作任务

(一)加强全县电子商务产业发展规划引导，推进农村电子商务支撑体系建设;协调各部门做好农村电子商务工作;负责做好“农村淘宝”项目的前期对接，制定“农村淘宝”项目实施方案;确定县级服务中心场地，做好场地平整、外墙装修、水电通讯网络接入等基础设施改造;协调全县农村电子商务发展的规划和实施;做好“农村淘宝”村服务站的网点选址和建设，筛选推荐各村“农村淘宝”合伙人。(县商务局)

(二)统筹协调广播电视台、网络媒体、政府公众平台对农村电子商务工作的宣传，营造良好氛围。(县委宣传部，县电视台)

(三)研究制定支持农村电子商务发展的财政政策，加大财政扶持力度，安排专项资金用于支持“农村淘宝”项目。(县财政局)

(四)协助实施农村电子商务工程，完善农村电子商务基础设施;加强农村电子商务人才培训。(县农委)

(五)引导工业企业创建电子商务示范企业，促进我县工业产品在农村电子商务市场销售;推进电子商务产业集聚，加强工业企业电子商务人才培养。(县经信委)

(六)指导“农村淘宝”县服务中心、村服务站的室外广告设置;协助开业、促销期间的周边秩序整治和墙体广告布置。(县城管执法局)

(七)结合文化下乡等活动，组织开展“农村淘宝”县级服务中心和村级服务站开业、促销期间的文艺表演活动。(县文广新局<体育局>)

(八)建立和完善旅游领域农村电子商务服务平台;推进农村电子商务在旅游行业的推广应用。(县旅游局)

(九)加强农村电子商务专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养和交流;引进电子商务领军人才和团队。(县人社局)

(十)规范农村网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，推进行业信用建设;促进农村网上交易市场健康发展;为农村电子商务企业证照办理提供便利;做好网店的登记与管理工作。(县市场监管局)

(十一)开展农村青年电子商务人才培养和农村电商知识普及。(团县委)

(十二)组建工作小组，推荐村(居)服务站，招募“农村淘宝”合伙人，营造氛围，做好宣传发动工作。(各乡镇政府、开发区管委)

七、保障措施

(一)建立工作机制。成立“农村淘宝”项目推进协调领导小组，建立各项工作制度，统筹协调实施过程中的重大问题。协调领导小组办公室设在县商务局，相关部门抽调人员集中办公，负责全县“农村淘宝”项目推进工作的统筹和协调。各乡镇(开发区管委)要成立相应的领导小组，确定专人负责联络落实工作。

(二)部门协同推进。以政策推动、示范带动、服务完善等为手段，加快“农村淘宝”项目建设推广步伐。各有关部门和乡镇要按照本实施方案的职责分工拟定所在部门和乡镇的实施方案上报项目推进协调领导小组办公室。

(三)加强宣传推广。县政府组织召开全县“农村淘宝”工作推进会议，明确任务，落实职责，营造浓厚氛围。县召开专题培训会议，加强对县直单位负责人、各乡镇长、村主任的业务培训，进行广泛的思想发动。宣传部门要通过各类媒体，采取多种形式，加大对“农村淘宝”项目的宣传报道。各乡镇(开发区管委)要发挥农村骨干网络作用，鼓励引导村民了解、接受、使用“农村淘宝”，让农村居民享受到电子商务带来的便利和商机。

(四)强化督查考核。将“农村淘宝”项目的建设管理工作列入县目标管理考核内容。每年对各镇(村)工作完成情况进行考核，定期通报建设进度、管理成效等情况。年度工作结束时，评选农村电子商务工作先进集体和先进个人并予以通报表彰。