加大扶持力度以降低农民损失

田块不利于机械化作业，导致成本增加。大多数稻田地处丘陵地带，分散且成梯度及坡度形态，农业基础设施不够完善，不利于机械化生产，导致生产成本增加。

农业基础设施薄弱。我们在重庆市西部一个区县调查发现，一是水源差。其自流灌溉面积不足10%，通过电灌、柴油机等抽水设施抽水灌溉面积有40%，总保灌面积仅有50%，靠天生产现象严重。二是排涝设施差，一遇洪水，极易淹没部分农田庄稼。三是机械耕作道不健全，种粮大户所流转的土地机耕道率只有30%，不利于机械化生产。

种粮大户补贴标准较低。为稳定粮油生产，农业部、财政部于2012年在山东试点，对种植50到100亩的种粮大户，每亩补贴160元，100亩以上的每亩补贴230元。重庆市于2013年开始执行。此项政策对种粮大户虽有弥补，但还是亏损。

种粮成本高。以重庆地区每亩水稻生产为例，机械化生产每亩需要支出转包农民土地租金及各项投入约1600余元。传统人工生产每亩需要支出约2000余元。收入按照目前水稻平均亩产500公斤左右，每公斤稻谷市场价2.5元计算，产值1250元，加上种粮大户每亩补贴230元，合计1480元。收支相抵，机械化生产每亩亏损160元左右，传统人工生产每亩亏损850元左右。

为稳定粮食生产，保障粮食安全，建议：

提高补助标准。按照种粮大户机械化生产不亏损的原则，由现行每亩230元提高到400元，保护种粮大户生产积极性;

增加投入，优先改善种粮大户所流转土地的基础设施。增加耕作道，完善排灌排涝设施，改善种粮大户耕种条件，以便机械化操作。

大力推广轻简化、机械化栽培技术，减少劳动力投入，降低成本。

延伸产业链条，培植农业龙头企业，实行订单农业，做好农产品的深加工，稳定粮食生产。