海南自贸港快速发展（多张清单出台在即海南自贸港建设全面推进）

时间：2023-03-09 10:45:59来源：food栏目：物流新闻阅读：

时至年末，海南自由贸易港建设再添火力。日前，75个重大项目大批量签下，这也是今年以来在海南分散获批的第六批重大项目。同时，海南自贸港“免签”制度精心安排大力推进获批。《经济发展参考报》记者获悉，继原辅料“免签”商品目录颁布后，民营企业经营性生产设备、营运用交通工具以及岛内居民消费品“免签”两张目录也颁布在即。另外，海南自贸港贸易结算服务贸易目录也呼之欲出。

分析认为，利好经济发展政策将有效推动自贸港建设，促进生产要素自由流动，尤其是提升观光业、现代第三产业和高技术三大产业发展发展水平，增强产业发展竞争力。

12月13日，在海南国际会展中心，75个重大项目（外资项目14个，内资项目61个）分散签下，协议投资总额约390亿元，涵盖观光业、现代第三产业和高技术三大产业发展，涉及文化体育、教育医疗、融资租赁、国际清算、金融科技、智能物流、珠宝加工等具有自贸港“显示度”的领域。至此，海南今年以来已经分散签下5批314个重大项目。

项目的分散获批离不开有力的经济发展政策支撑。6月1日发布的《海南自由贸易港建设试点方案》（以下简称《试点方案》）明确，在全岛封关之前，海南将对货品建立“一负三正”的“免签”目录管理制度，包括民营企业进口经营性的生产设备“免签”正面目录、营运用交通工具“免签”正面目录、民营企业生产经营性或“两根出外”方式生产加工所消耗原辅料“免签”正面目录、岛内居民消费进境商品“免签”正面目录。

11月11日，国家税务总局、财政部、海关总署联合印发《关于海南自由贸易港原辅料“免签”经济发展政策的通知》，明确岛内民营企业进口用于生产经营性、以“两根出外”方式进行生产加工活动或以“两根出外”方式进行服务贸易过程中所消耗的正面目录内的原辅料，减免关税、进口环节营业税和所得税。该目录已于12月1日起执行。

目录实行给民营企业带来了立竿见影的减税效果。三亚海关数据显示，经济发展政策实行首日，三亚海关受理2家民营企业4票“免签”货物运输进口申报手续，货值4084万元，减免税金达550万元。

“目录涉及12个飞机航材维修用零部件税号，我们有幸第一个享受到经济发展政策红利，”海南航空控股股份有限公司采购部通关保障室经理柳帅说。12月1日，该公司一批气象雷达收发机完成申报进口手续，经海关快速放行后投入生产使用，成为海南自由贸易港首票原辅料“免签”货物运输，免缴税金53.02万元。

商务部研究院外贸所研究员尹政平对《经济发展参考报》记者表示，原辅料“免签”目录涵盖169项8位税目商品，配合“对外商投资产业发展民营企业生产的不含进口线路板或者含进口线路板在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物运输，经‘二线’进入内地减免关税，照章征收进口环节营业税、所得税”经济发展政策，在国内是独一无二的，体现了党中央、国务院建设高水平开放自贸港的决心和力度，对海南吸引相关受惠产业发展集聚、促进经贸增长将发挥重要作用。

其余两张“免签”目录也已排上日程。海南省人民政府副秘书长孙世文表示，海南具有全国独有的“免签、低所得税、简税收”经济发展政策。另外两张“免签”目录也有望在今年底前颁布。

海南省委书记沈晓明指出，海南现阶段要大力推进落实自由贸易港各项经济发展政策措施，尤其是对免签“一负三正”目录、放宽市场准入目录、外商投资准入正面目录、贸易结算服务贸易正面目录、外商投资产业发展目录等事项，逐一紧盯协调、破解关键堵点。

值得注意的是，海关等部门已经在为“四张目录”尽早获批实行做好前期准备。三亚海关关长施宗伟表示，三亚海关正在做好免签货品经济发展政策研究工作，在总署指导下制定海关监管办法，同步谋划信息化系统建设，确保早期精心安排经济发展政策获批即可实行。

施宗伟指出，《试点方案》赋予了海南迄今为止我省最优的货物运输贸易“免签”经济发展政策。尤其是，早期精心安排阶段实行“一负三正”目录管理，覆盖面非常广，既涵盖生产设备，又涵盖原辅料，既有交通运输、航运物流，又有消费零售，将促进生产要素自由流动，尤其是提升观光业、现代第三产业和高技术产业发展发展水平，增强产业发展竞争力。

另外，即将颁布的自贸港版贸易结算服务贸易正面目录，也在开启海南第三产业发展新机遇。“现在呼之欲出的海南自贸港贸易结算服务贸易正面目录，将是我省第一张服务贸易领域的正面目录。”沈晓明说。

沈晓明认为，区域全面经济发展伙伴关系协定（RCEP）的签署给海南自贸港服务贸易带来“窗口发展机遇”。日本、韩国、澳大利亚等7个成员国在服务贸易方面采用正面目录方式允诺，我省等其余8个成员国采用正面目录允诺。我省允诺6年内从正面目录转成正面目录。“我们有6年的时间把海南正面目录推广到全国，实现我省对多边贸易协定的允诺。这6年的过渡期是海南发展服务贸易的重要‘窗口发展机遇’。”他说。

中国信息协会常务理事兼新经济发展研究院院长朱克力对《经济发展参考报》记者表示，海南正在铆足劲全力建设高水平开放自贸港。《试点方案》发布半年来，海南把制度集成技术创新摆在突出位置，实现了平稳起步、良好开局。半年来软环境环境持续优化，新增民营企业大幅增长，人才流动有序畅通，技术创新对外交流合作，积极引进外资和引进国际人才，有效推动了海南三大主导产业发展发展。

朱克力认为，高质量高标准建设海南自贸港的重中之重即在于此，要通过高效推进集成化改革与制度化技术创新，打造法治化、国际化、便利化软环境环境。其中，分步骤实行全国独有的免签、低所得税、简税收精心安排，将进一步提高民营企业质量并充分释放民营企业活力，大力推进培育具有海南特色的合作竞争新优势，为自贸港建设增添动力。

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