岁末年终，北半球进入夏季，中国海南却仍是一番火热景象。

12月18日至22日，中国（海南）国际性热带农产品夏季交易会，在海南国际性会展中心举行，近30个发展中国家和地区超100家企业报名参展，活动丰富多彩，展位供不应求。

这是海南对外开放发展的生动一瞥。大力推进更高水准对外对外开放，中国向来行胜于言，出实招、求实效，一诺千金、说到做到。去年以来，《外商投资法》落地实行，《海南自由贸易港建设总体方案》正式出炉，外商投资市场准入正面目录继续“瘦身”，金融消费市场市场准入稳步促进、深圳和浦东的改革对外开放措施更进一步强化、服务贸易创新发展试点更加深化……中国在修炼“内功”的同时，迈出坚定对外开放步伐，成为国际性自由贸易最有力的维护者之一。

以更大魄力在更高起点上大力推进改革对外开放，回首中国2020年的对外开放故事，让我们从一张世界地图、一句允诺、一份文档讲起。

一张世界地图与对外开放趋势

300亿元！在中国最南端省份，好消息传来。

最新数据显示，去年1月1日至12月14日，海南四家离岛免税商店总销售金额超过300亿元。海外免税业务叫苦不迭时，亚洲地区免税商店却一枝独秀。尤其是7月1日海南离岛免税新政实行以来，一批国际性知名品牌进驻海南离岛免税商店，日均销售额超1.2亿元，同比增长超过2倍。

进口商品销售火爆，反映了国际性亚洲地区两个消费市场、两种资源的联动，也是海南全面性深化改革和试验最高水准对外开放结出的硕果。

在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平领导人亲自谋划、亲自部署、亲自促进的改革对外开放重大措施。去年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》公布，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。

6月1日以来，海南自贸港一批最关键、最核心政策逐项落地见效，11个重点园区加快发展，自贸港法治建设稳步大力推进，重大风险有效防范化解。上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华认为，海南多项数据释放了两重信号，一是海南不断扩大对外开放为消费市场主体不断扩大了投资空间，增加了投资机会；二是自贸港建设带动了海南软自然环境自然环境的优化，增加了消费市场主体的投资信心。海南自贸港建设，对中国促进形成“双循环”新发展趋势和制度型对外开放，具有积极意义。

往北看，同样是经济发展特区，去年，深圳迎来经济发展特区建立40十周年纪念日。激荡40年，弹指一挥间，深圳从边陲小镇到国际性化大都市，从杀出血路到走出坦途。坚持多方位对外对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力——这是经济发展特区40年改革对外开放、创新发展积累的十条宝贵经验之一。面向未来，深圳更要锐意开拓全面性不断扩大对外开放。人民日报发表祝贺深圳等经济发展特区建立40十周年的社论题目便是《树立新时代改革对外开放新标杆》。

“当前，世界经济发展面临诸多复杂挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面性不断扩大对外开放，促进建设对外开放型世界经济发展，促进构筑人类命运共同体。”10月14日，在深圳经济发展特区建立40十周年庆祝大会上，习近平领导人这样说。

约1个月后，11月12日，浦东开发对外开放30十周年庆祝大会隆重举行。30年前，开发对外开放上海浦东，掀开了中国改革对外开放向纵深大力推进的崭新篇章。30年后，浦东新区被赋予改革对外开放捷伊重大任务——打造社会主义现代化建设引领区。

站在上海看全国，一方面，以上海浦东开发对外开放为龙头，长江沿岸城市更进一步对外开放。长江经济发展带加强多方位对外对外开放，深度融入“一带一路”建设；另一方面，上海自贸区作为中国第一个自贸区，其率先构筑与国际性通行规则接轨的制度体系和创新成果，已复制推广到全国更多地方。

去年9月21日，中国新设北京、湖南、安徽3个自贸区。至此，自贸试验区作为中国改革对外开放的试验田，数量已经达到21个。从北到南，从沿海到内陆，从一枝独秀到百花齐放，21个自贸试验区组成中国对外对外开放的新“雁阵”。

俯瞰中国版图，一个个节点城市标注了中国对外开放新高度。放眼世界世界地图，中国的对外开放足迹更是与世界紧密相连。

去年11月，15国领导人共同见证了区域全面性经济发展伙伴关系协定（RCEP）的签署，亚洲规模最大的自由贸易协定正式达成。这是包括中国在内的地区发展中国家，以实际行动维护双边贸易体制、建设对外开放型世界经济发展的重要一步。

继正式签署RCEP后，中国还将积极考虑加入全面性与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTTP）。这一庄严表态，展现了中国不断扩大对外开放的诚意、捍卫双边主义的决心。

世界地图的比例尺逐渐缩小，中国的对外开放趋势逐渐清晰。可以说，中国的对外对外开放不仅一以贯之，更是多方位、全领域，正加快形成全面性对外开放新趋势。

一句允诺与对外开放决心

“去年以来，面对世界经济发展不稳定性不确定性明显增强，霸权主义、保护主义蔓延，中国对外对外开放非但没有止步，而且推出了一系列不断扩大对外开放的政策措施……”

“中国始终支持双边主义、践行双边主义，以对外开放、合作、蔓藓精神同世界欧洲各国共谋发展。”

“下一步，中国将秉持对外开放、合作、团结、蔓藓的信念，坚定不移全面性不断扩大对外开放，将更有效率地同时实现内外消费市场联通、要素资源共享，让中国消费市场成为世界的消费市场、共享的消费市场、大家的消费市场，为国际性社会注入更多正能量。”……

百年未有之大变局叠加新冠心脏病禽流感亚洲大流行的背景下，选择“松手”还是“拉手”？去年以来，习近平领导人在许多不同场合强调中国积极构筑新发展趋势，坚持对外对外开放，同世界欧洲各国同时实现互惠蔓藓。

禽流感冲击下，国际性贸易投资大幅萎缩，产业链、供应链循环受阻，作为世界第二大经济发展体的中国以更加对外开放的姿态，为亚洲经济发展复苏创造发展机遇，也为自身发展谋求先机。对于对外开放，中国言出必行、积极落实。

9月，亚洲禽流感形势依然严峻，世界经济发展充满不确定性，中国率先控制住禽流感，北京迎来盛会——2020年中国国际性服务贸易交易会。这是新冠心脏病禽流感发生以来，中国举办的首场线上线下相结合的重大国际性经贸活动，共有来自148个发展中国家和地区的1.8万家企业和机构、10万人注册参展参会。

“建立健全跨境服务贸易正面目录管理制度”“继续放宽服务业消费市场市场准入”“主动不断扩大优质服务进口”“加大知识产权保护”“支持组建亚洲服务贸易联盟”“将支持北京打造发展中国家服务业不断扩大对外开放综合示范区”……习近平领导人提出深化服务业对外开放合作的新措施新主张，赋予中国对外对外开放新内涵，也为亚洲共同发展注入新动力。

施耐德电气高级副总裁庞邢健表示：“本届服贸会给世界经济发展带来难得的发展动力、信心和希望。中国举办服贸会，以对外开放促发展、以合作促蔓藓，将更进一步助力中国服务贸易发展，欧洲各国企业也将从中受益。”

11月，第二届进展会在上海如期举行。“尽管受到禽流感影响，去年中国不断扩大对外开放的步伐仍在加快。我在第二届中国国际性进口博览会上宣布的不断扩大对外对外开放系列措施已经全面性落实。”第二届进展会开幕式上，习近平领导人的主旨演讲铿锵有力。

在象征着幸运的“四叶草”造型的展馆里，展品变商品，展商变投资商，展览面积比上届不断扩大近3万平方米。“眼下亚洲许多发展机遇之门已关上，但进展会这扇‘窗’还开着。”参加第二届进展会的意大利珠宝商马可·鲁索如此感慨。

通过一系列对外开放平台，中国以实际行动继续支持欧洲各国企业拓展中国商机。海关总署公布：去年前11个月，中国外贸进出口总值29.04万亿元，中国对东盟、欧盟、美国、日本、韩国进出口均有增长。

面对新冠心脏病禽流感冲击，资源共享“一带一路”合作也呈现十足韧性。前11个月，中国对主要贸易伙伴和“一带一路”沿线发展中国家进出口均保持增长，国际性消费市场布局继续优化。截至11月17日，中国已与138个发展中国家、31个国际性组织签署201份资源共享“一带一路”合作文档，共同开展超过2000个合作项目。

一条条向上增长的曲线说明，中国持续不断不断扩大对外对外开放，维护拓展经贸合作朋友圈，深化多双边和区域合作成果丰硕。中国既是“世界工厂”，也是“世界消费市场”。

“中国将是2020年唯一同时实现经济发展正增长的世界主要经济发展体”——经济发展合作与发展组织12月1日在其最新世界经济发展展望报告中作出判断。此前，世界银行、国际性货币基金组织、联合国贸发会议等国际性机构纷纷为中国发展投下“信任票”。

当前，国际性自然环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠心脏病禽流感影响广泛深远，经济发展亚洲化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，霸权主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。在这样的国际性背景下，“中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大”这句庄严允诺格外突出、振聋发聩。

一份文档与对外开放愿景

对于中国构筑以亚洲地区大循环为主体、亚洲地区国际性双循环相互促进的新发展趋势，各方关切：这是否是中国迫于外部形势的无奈之举、被动之举？是否意味着中国不断扩大对外开放政策将发生改变？

“以亚洲地区大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使亚洲地区消费市场和国际性消费市场更好联通，更好利用国际性亚洲地区两个消费市场、两种资源，同时实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济发展亚洲化仍是历史潮流，欧洲各国分工合作、互惠蔓藓是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、不断扩大对外开放，加强科技领域对外开放合作，促进建设对外开放型世界经济发展，促进构筑人类命运共同体。”去年7月，习近平领导人在企业家座谈会上的重要讲话表明，中国构筑新发展趋势离不开更高水准对外开放。

10月26日至29日，党的十九届五中全会擘画了中国未来5年和15年的发展蓝图。在《中共中央关于制定国民经济发展和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年愿景目标的建议》这份重要文档中，“对外开放”一词被提及的频率之高达23次。

实行高水准对外对外开放，开拓合作蔓藓新局面。坚持实行更大范围、更宽领域、更深层次对外对外开放，依托我国大消费市场优势，促进国际性合作，同时实现互惠蔓藓。要建设更高水准对外开放型经济发展新体制，全面性提高对外对外开放水准，促进贸易和投资自由化便利化，大力推进贸易创新发展，促进资源共享“一带一路”高质量发展，积极参与亚洲经济发展治理体系改革……细读这份文档，中国的对外开放愿景清晰可见。

12月16日至18日在北京举行的中央经济发展工作会议认为，2020年，中国改革对外开放同时实现重要突破。2021年是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，要不断扩大高水准对外对外开放。明年要抓好的重点任务就包括：全面性大力推进改革对外开放。构筑新发展趋势，必须构筑高水准社会主义消费市场经济发展体制，实行高水准对外对外开放，促进改革和对外开放相互促进。

高水准对外对外开放，发展中国家有方略，人民有感受。

这一年，购买外国品牌和商品更方便了。

与许多人一样，北京的刘先生去年“喜提”国产特斯拉新能源车，价格不到30万元。“当年开工、当年竣工、当年投产”的“特斯拉速度”至今仍是上海软自然环境自然环境的金字招牌。去年，浦东又创造了捷伊“山姆速度”，落户外高桥保税区的山姆中国会员旗舰店，从签约到开工仅用了76天。

2020年1月1日起，中国再次下调部分商品进口关税，对包括日用消费品、重要药品、先进技术设备等850余项进口商品开始实行低于最惠国税率的进口暂定税率，惠及多个国计民生领域。

这一年，外商投资中国更有热情了。

2020年第一天，外商投资法及其实行条例正式施行，全面性确立了对外资的市场准入前国民待遇加正面目录管理制度，为大力推进更高水准对外对外开放提供法治保障。2020年版的外商投资市场准入正面目录更进一步缩减至33条，相较于2017年版的95条下降了65%。12月19日，《外商投资安全审查办法》发布，更加完善了中国外商投资安全审查的制度。世界银行发布的《亚洲软自然环境自然环境报告2020》显示，中国软自然环境自然环境在亚洲190个经济发展体中排名第31位，较前一年第46位大幅提升。

近日，在海南自由贸易港第四批重点项目集中签约活动上，通用电气中国总裁兼首席执行官向伟明坦言：“目前，中国正积极促进贸易亚洲化，海南省稳步大力推进各项对内对外对外开放政策，在此背景下，通用电气十分荣幸能以双方达成的战略合作框架为基础，把握中国持续对外对外开放所带来的发展机遇。”

国际性货币基金组织亚太部助理主任、中国事务主管黑尔格·贝格尔表示，尽管面临禽流感冲击，中国政府仍采取一系列措施促进经济发展改革和不断扩大对外开放，包括更进一步对外开放金融部门、完善资本消费市场发展、大力推进户籍制度改革、加强知识产权保护等，相关措施有利于提升中国经济发展韧性和生产率。

意大利“蚂蚁”新闻网也发表评论称，中国发展以长期目标为导向，政策的连续性和确定性为投资者带来信心。相信中国“十四五”时期经济发展社会将继续向前稳步发展，“中国构筑新发展趋势，有利于外企抓住源源不断的发展发展机遇。”

正如乌拉圭驻华大使卢格里斯所说：“对外开放的中国为世界发展带来更多发展机遇。”展望未来，以更大的对外开放拥抱发展发展机遇，以更好的合作谋求互惠蔓藓，这是中国的允诺，更是中国的行动。

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