2021年交通运输部工作报告（交通运输部通报2021年1至2月交通运输经济运行情况并答问）

时间：2023-03-05 06:07:00来源：food栏目：物流新闻阅读：

3月25日上午10时，交通运输部举行3月份例行新闻发布会，发布1至2月份交通运输经济运行总体情况并回答记者提问。

【交通运输部新闻发言人孙文剑】

各位媒体界的朋友：

大家上午好！

欢迎记者朋友们参加交通运输部2021年3月的例行新闻发布会。今天，真的非常高兴，终于可以和大家面对面进行交流了，这一天我们一直盼着。感谢大家长期以来对交通运输工作的大力支持。

下面，我通报一下2021年1至2月交通运输经济运行的总体情况。

总的来看，今年1至2月，交通运输主要指标与去年同期相比，在投资、货运量、港口货物吞吐量等方面呈现大幅增长的特点。与此同时，受低基数、就地过年等因素叠加的影响，营业性客运量降幅明显。具体的情况是这样的：

一是交通固定资产投资比去年同期增长71.7%。今年1至2月，完成交通固定资产投资3032亿元，比2020年同期增长71.7%，比2019年同期增长11.6%。其中，公路水路完成投资2379亿元，比2020年同期增长93.9%，比2019年同期增长16.6%。

二是营业性客运量比去年同期下降15%,中心城市公共交通客运量比去年同期增长50.4%。今年1至2月，完成营业性客运量12.4亿人，比2020年同期下降15.0%，比2019年同期下降58.7%，主要受局部地区疫情反弹、就地过年等因素的影响。但全国36个中心城市完成公共交通客运量为74.1亿人，比2020年同期增长50.4%，比2019年同期下降25.4%。

三是营业性货运量比去年同期增长48.3%。今年1至2月，完成营业性货运量67.6亿吨，比2020年同期增长48.3%，比2019年同期增长15.8%。

四是港口货物吞吐量比去年同期增长20.3%。今年1至2月，完成港口货物吞吐量23.0亿吨，比2020年同期增长20.3%，比2019年同期增长13.3%。完成集装箱吞吐量4236万标箱，比2020年同期增长22.0%，比2019年同期增长9.2%。

1-2月交通运输经济运行情况就给大家通报到这里。

按照我们上次线上新闻发布会的约定，我接下来给大家通报两组数据，一组是大家非常关心的网约车市场的情况，一组是海上搜救的有关情况。先给大家通报一下网约车市场的有关情况。

截至2月28日，全国共有222家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，各地共发放网约车驾驶员证329.1万本、车辆运输证122.9万本。各网约车平台公司2月份共新注册合规驾驶员5.8万人，新注册合规车辆2.2万辆。在2月订单量超过100万单的网约车平台公司中，按双合规完成订单率从高到低的排序分别是享道出行、T3出行、曹操出行、首汽约车、如祺出行、滴滴出行、美团打车、万顺叫车、花小猪出行。其中排在第一位的享道出行的双合规率由1月的79.2%增加至2月的82.1%，排在最后一位的花小猪出行由1月的16.1%降至2月的15.2%。

二是关于我国海上搜救的有关情况。2021年2月份成功救助482人，全国海上搜救成功率97.2%。全国各级海上搜救中心共组织、协调搜救行动109次；协调派出搜救船舶335艘次、飞机33架次；搜救遇险船舶70艘，其中61艘船舶获救；搜救遇险人员496人，其中482人获救，搜救成功率97.2%。在这里，我也特别提醒一下，请海上航行、作业的船舶、设施及人员，一定要高度重视，并抓好安全工作。如果遇到险情，请及时拨打"12395"。

今天向大家通报的情况就是这些。下面进入提问环节。按照惯例，请在提问之前通报一下是哪家媒体。

【新华社记者提问】

新华社记者提问，刚刚发言人通报了2月份网约车双合规完成订单率的情况，还是不高。我们也知道，乘坐不合规的网约车安全隐患比较大，那么老百姓作为使用者，怎么知道乘坐的网约车是否合规呢？谢谢。

【交通运输部新闻发言人孙文剑】

谢谢你的提问。

相信在座记者朋友们对交通运输新业态非常关注，对网约车的安全也非常的关心，相信在座的记者朋友有的已经关注到了，今年3月19号，我们上线了一款小程序，通过这个小程序，可以查询你将要乘坐的网约车是合规还是不合规，我们的网络小程序叫"网络预约出租汽车合规信息查询服务"系统。

在这里我想给大家演示一下，参加发布会的记者朋友都带了手机，这个小程序非常简单，只要大家登陆交通运输部官方微信公众号，在"服务"菜单栏里找到"网约车合规查询"，点开后第一栏会显示网约车合规查询，在屏幕里的第一栏，输入您要乘坐网约车的车牌号，这个系统就会很快显示你将要乘坐的网约车是合规还是不合规的。我在这里也通过记者朋友们呼吁，请广大乘客在乘坐网约车之前，为了自身的安全，请尽量乘坐双合规的网约车出行。

记者朋友们很关注3月19号上线的小程序关注度怎么样，在最近两天里我们关注了一下数据，在打车的高峰时段，6点到10点每小时查询人已经突破了10万，可以说，上线后这个小程序的关注度还是非常高的。

当然，我在这里再重申一遍：根据网约车管理有关规定，合规网约车驾驶员是指通过背景核查、考核合格、符合城市人民政府规定，并且获得了《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员；合规网约车车辆是指已安装应急报警等装置、技术性能符合运营安全相关标准、登记为预约出租汽车客运且获得了《网络预约出租汽车运输证》的车辆。这也就是我们指的双合规，包括车合规和驾驶员合规，谢谢。

【央视记者提问】

近期，全国各地出行已经不需提供核酸证明和隔离措施。交通出行在疫情防控方面是不是会适当便利宽松些？

【交通运输部新闻发言人孙文剑】

谢谢你的提问。

当前，国内的疫情防控总体保持良好的态势，今天我们坐在这儿面对面的交流，是非常好的一个例证。但是我们丝毫不能放松，交通运输部门将一如既往地持续做好交通运输常态化疫情防控工作，巩固来之不易的防疫成果。我们在这方面主要开展以下几个方面的工作：

一是分区分级做好常态化的疫情防控。指导各地交通运输部门督促道路客运企业和客运经营者恢复执行第四版《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》的要求。恢复第四版的防控指南和之前有什么区别呢？主要在消毒和客座率方面有不同的要求。比如，消毒次数方面，低风险地区道路客运场站由春运期间的每日2次恢复至每日1次，客运车辆由每趟次1次恢复至每日1次；城市公交、出租车、轨道交通的消毒次数由每日2次恢复至每日1次。在客座率方面，道路客运车辆取消了90%的客座率的比例限制。

二是强化"外防输入"。我部将继续指导各地交通运输部门严格落实公路水运口岸"货开客关"要求，组织做好入境人员"点对点、一站式"转运工作，强化口岸一线工作人员、进口冷链货物工作人员等群体疫情防控，切实做好进口冷链运输环节等方面的疫情防控。

三是统筹做好节假日期间运输保障和疫情防控。清明假期即将来临，我部将指导各地交通运输部门综合研判客流趋势、出行特点，切实强化运输供给、提高疏运能力、减少人员聚集、抓好疫情防控，保障人民群众安全便捷出行。谢谢。

【央视记者提问】

刚才您提到了清明节假期。请问清明节假期高速公路是否免费？

【交通运输部新闻发言人孙文剑】

谢谢你的提问。

刚才提到了清明节假期，相信在座的记者朋友们对免费通行的话题都非常关注。根据国务院有关通知的精神，清明节假期期间，全国收费公路将继续免收小型客车通行费，具体免费时段为4月3日零时至5日24时。普通收费公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离收费站收费车道的时间为准。免费通行的车辆范围为7座及以下小型客车。

在这里，我想再一次提醒广大驾车出行的朋友们，出行的时候，没有必要扎堆等到收费站，待4月3日零时再通过，因为它是以车辆驶离收费站收费车道的时间为准。

节假日期间，我部将指导各地交通运输部门做好常态化疫情防控，加强路网运行监测，统筹做好路网的保通、保畅等各方面相关的工作。

谢谢。

【央广记者提问】

近日，中共中央国务院印发了《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。乡村振兴，离不开农村公路的发展和支撑。请问发言人，未来我国农村公路发展有哪些新的安排？

【交通运输部新闻发言人孙文剑】

谢谢你的提问。

这是非常专业的问题。乡村振兴，肯定离不开农村公路的发展和支撑。记者朋友们也关注到了，近日我部印发了《农村公路中长期发展纲要》，在《农村公路中长期发展纲要》里面，对未来我国农村公路的发展描绘了非常重要的蓝图。农村公路经历了非常大的发展，截至目前，总里程已经突破了435万公里，是我国社会公认的“超级工程”。435万公里的交通大网连接了乡和乡，村和村，让农村百姓顺畅出行。去年我们还实现了符合条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车的目标。

未来这个"超级工程"能给农民朋友带来哪些实实在在的红利呢？《农村公路中长期发展纲要》描绘了未来15年，乃至更长时间我国农村公路发展的蓝图--到2035年，形成"规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质"的农村公路交通运输体系，"四好农村路"高质量发展格局基本形成。具体是什么意思呢？我在这里分别从"路、客、货"三个维度向大家说明。

首先是路的方面，要有设施。再一个是客运，修了路之后，保障农村百姓出行。还有货运方面，城里的朋友都知道，快递非常方便，而农村的农民兄弟也希望能够方便的接收快递，把农产品寄出去，卖出去，把自己买的东西送到家门口。可以说，《农村公路中长期发展纲要》在这方面都做了规划。

我给大家解读一下，在路的方面，农村公路未来的设想是什么？我们要实现现有的路提质升级，新建的路更多向进村入户倾斜。更多向进村入户倾斜是习近平总书记对交通运输行业提出的要求，我们今后在农村新修的公路更多目标是向进村入户倾斜。

其中具体数据是这样的，未来的农村公路要基本实现乡镇通三级路，这是什么概念呢？也就是我们在乡镇路行车的时候，一般是双向两车道，10米左右的宽度。大家可以想象一下，行驶在美丽乡间的小路上是什么感觉。建制村通等级路，建制村最低的等级要达到四级，什么概念呢？6-8米宽，可并行两辆车。如果有的记者朋友老家是农村的，你可能会有这样的烦恼，你开车走着，但对面来一辆车之后却不能会车。未来你就不用担心这个问题了。

其次是客运，实现网络全覆盖、公交化运行。什么叫公交化运营？实现定点、定线、定班，才叫公交化。目前农村客运的主要方式有城乡公交、定线班车、区域经营、预约响应等，未来我们将根据实际情况，适用哪种方式就推行哪种方式，关键是要真正让农民群众"行有所乘"，安全出行。

最后是货运，我们将提升物流网络覆盖率，畅通"最后一公里"。《纲要》里明确，未来要构建县、乡、村三级农村物流节点体系，促进城乡物流网络均衡发展。这三级节点，是农村物流配送的中转站、大本营，特别是"村"这一级的节点，未来我们要努力实现建制村全覆盖，让农民朋友在家门口就能发件、收件。同时，我们还要大力发展邮政物流、农村客运的小件快运、电商快递、货运班车等多样化的配送方式，彻底解决农村物流"最后一公里"的问题。

我们的最终目标，就是要基本实现城乡公路交通公共服务均等化，让农民群众有更多、更直接的交通获得感、幸福感和安全感。谢谢。

【南方都市报记者提问】

谢谢发言人，南方都市报记者提问。今年全国两会提出，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。请问这项工作完成情况怎么样，下一步还将采取哪些推进举措？

【交通运输部新闻发言人孙文剑】

谢谢你的提问。

记者朋友都关注到了，在昨天国新办的发布会上已提到了限高、限宽设施以及检查卡点的问题，今天我简单的把相关数据给大家通报一下。

截至目前，全国国省干线、农村公路违规设置限高限宽设施和检查卡点问题已得到有效解决，农村公路设置限高限宽设施进一步规范。在农村公路上，有的为了保护公路，也依法设置了一些限高限宽的设施，但是并没有统一规范，我们对依法设置的限高限宽设置进行了进一步规范化的处理。

截至2020年12月31日，全国累计拆除取缔违法违规设置的公路限高限宽设施和检查卡点18154处，依法保留的35215处主要用于保护上跨桥梁、收费站和农村公路。

今年全国两会又部署了"坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点"的任务后，交通运输部高度重视，迅速会同相关部门研究贯彻落实措施。下一步，在前期工作基础上，我们将按照"全路网复核、全清单整治、全社会监督、全过程规范、全链条创新"的总体思路，联合印发通知，督促指导各地，制定实施方案，狠抓整改落实。我在这里也特别呼吁，借助咱们媒体记者朋友手中的媒介，进一步宣传，希望咱们广大人民群众、货车司机发现有违规设置的限宽限高的设施，及时进行举报。谢谢。

【中国交通报记者提问】

日前召开的京津冀协同发展领导小组会议提出，要加快推进一体化交通基础设施建设。请问目前京津冀交通一体化发展取得了哪些成果？接下来还有哪些重点工作安排？

【交通运输部新闻发言人孙文剑】

谢谢你的提问。

当前记者朋友都关注到了，京津冀地区基本形成了以"四纵四横一环"运输通道为主骨架、多节点、网格状的区域交通新格局，初步构建了现代化的高质量综合立体交通网。

具体我给大家按交通运输的门类来介绍一下：

一是铁路方面，"轨道上的京津冀"初步形成。京张高铁、石济高铁、京雄城际、京津城际延伸线等建成通车，干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展水平加快提升，可以说"轨道上的京津冀"已经初步形成。

二是公路方面，环京津地区的高等级公路基本实现了全覆盖。京昆、京台、京沪等高速公路建成通车，国家高速公路待贯通的路段基本上也都打通了，普通国省道省际接口技术等级对接也加快推进，跨区域的国省干线"瓶颈路段"大部分也已经消除，环京津地区的高等级公路基本实现了全覆盖。

三是水运方面，有序推进港航资源的共享。天津北方国际航运枢纽建设取得了积极进展，天津港高沙岭港区10万吨级航道一期、唐山港京唐港区第四港池25万吨级航道等一批项目也在加快推进，港口资源的跨行政区整合以及航道、锚地共享共用有序推进。

四是民航方面，机场群功能分工持续优化。北京大兴国际机场正式投运，它连通了国际航点12个、国内航点138个，机场高速公路、机场北线高速公路部分路段建成通车。2018至2019年首都机场旅客吞吐量连续两年突破1亿人次。天津、石家庄机场保障能力不断提升，机场群功能分工持续优化。

下一步，我们将深入推进京津冀交通一体化发展，支撑服务北京非首都功能疏解，建设世界级机场群和港口群，加快推进北京、天津等国际性综合交通枢纽城市建设，提升运输服务品质，推动体制机制改革创新，为京津冀协同发展战略实施当好先行。

谢谢！

【封面新闻记者提问】

今年全国两会政府工作报告中提出，取消港建费。请问交通运输部将如何落实该项政策？

【交通运输部新闻发言人孙文剑】

谢谢你的提问。

据我了解到的信息，今年3月5日李克强总理在全国两会作《政府工作报告》提出取消港建费后，财政部起草了取消港建费有关政策公告，待正式公告发布后，交通运输部将严格按照文件规定落实有关的要求，并且配合加大政策的宣贯力度，确保义务缴费人、原代收单位等相关方了解国家减负惠企的政策，同时也加快清缴退费、票据的清查、专项的稽查等各项收尾工作，确保相关的企业切实享受到国家政策红利。

港建费由国务院批准自1986年开征，征收期限暂到2020年底到期。由于港建费一直是中央水运建设投资的最主要资金来源，很多人关心，取消港建费后水运建设发展面临的资金短缺问题。我们初步估算，"十四五"期水运公共基础设施和支持保障系统建设，每年仍需中央投资300多亿元。交通运输部正在积极协调有关部门，争取妥善解决水运建设发展资金保障的问题。

谢谢。

【中国新闻网记者提问】

从今年3月1日起《长江保护法》正式施行。请问交通运输部门将采取哪些落实举措来保护好一江春水？

【交通运输部新闻发言人孙文剑】

谢谢。

3月1日施行的《长江保护法》大家都非常关注，这部法律为长江母亲河永葆生机活力、中华民族永续发展提供了法治保障。交通运输部将坚持生态优先、绿色发展战略定位，全面落实法律规定，始终把保护和修复生态环境摆在压倒性位置，用法治力量守护好长江母亲河，扎实推进长江大保护涉交通运输的各项重点任务，为推进长江经济带高质量发展当好先行。我们将重点抓好以下工作：

一是持续巩固非法码头整治成效，防止出现反弹，建立健全船舶和港口污染防治长效机制。

二是加强长江流域综合立体交通体系建设，完善港口、航道等水运基础设施，统筹推进绿色港口、绿色船舶、绿色航道和绿色运输组织，推动交通转型发展。

三是推进交通运输安全生产专项整治三年行动，推进航运枢纽大坝除险加固专项治理行动，严格长江流域危化品运输管控，研究建立危险货物运输船舶保险和财务担保机制。

四是推进落实水生生物重要栖息地禁限航区域划定和管理，强化禁限航区域的船舶航行监管，保护好水生生物重要栖息地。

五是强化涉及禁限航、岸电使用和危化品运输等违法行为的监督执法。谢谢。

由于时间关系，下面再问最后一个问题。

【中国交通广播记者提问】

"十四五"规划明确提出，要完善综合交通枢纽体系，前不久中央印发的《国家综合立体交通网规划纲要》也对此提出了相关要求，请问在"十四五"期间，交通运输部将会有哪些落实举措？

【交通运输部新闻发言人孙文剑】

谢谢你的提问。

我们都盼着综合交通运输发挥更大的效能，这就需要各种运输方式高效衔接，而运输方式的衔接则是通过交通运输枢纽来实现的。枢纽好坏或者建设的成色，决定了大家乘坐综合交通运输方式的体验感。"十四五"期间，交通运输部将积极推动构建综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站"三位一体"的国家综合枢纽系统。

下面，我从枢纽集群、枢纽城市、枢纽港站三个方面给记者朋友们具体介绍一下。

一是大力推进综合交通枢纽集群建设。加快建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等国际性综合交通枢纽集群，努力拓展面向全球的海陆空多元化交通网络，持续提升全球互联互通水平，不断提高综合交通枢纽集群在全球范围内的辐射能力和资源要素配置能力。

二是大力推进综合交通枢纽城市建设。一方面，要优化全国性综合交通枢纽城市内客货场站布局，并持续增强区域性综合交通枢纽衔接转运能力；另一方面，要强化不同层级综合交通枢纽城市之间功能互补、设施连通、协同运行，切实形成合力，不断提升综合交通枢纽城市在全国范围内的辐射能力和资源要素配置能力。

三是大力推进综合交通枢纽港站建设。将按照"统一规划、统一设计、统一建设、协同管理"原则，完善综合交通枢纽港站功能区布局、衔接转换设施配置，实现枢纽港站集约、综合开发利用。客运方面，将依托枢纽机场、铁路枢纽等，推动各种运输方式集中布局、空间共享、功能融合，通过立体换乘或同台换乘等方式，努力打造一体化综合客运枢纽。在货运方面，以港口、机场、陆港为重点，加强综合货运枢纽多式联运设施和集疏运体系建设，持续提升多式联运效率和物流综合服务水平。

总之，综合交通枢纽是综合交通运输体系建设的重要抓手，"十四五"时期，我们将积极推动构建枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站"三位一体"的国家综合交通枢纽系统，以便切实形成合力，更有效的支撑现代化综合交通运输体系建设。

谢谢！

今天的发布会就到此结束，谢谢大家！

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