广州市餐饮场所污染防治管理办法(《广州市餐饮场所污染防治规定》公示,住宅楼拟禁止新建油烟餐饮项)
昨日,《广州市餐饮娱乐场所污染防治明确规定》(草案稿)(下简称“《明确规定(草案稿)》”)在市生态环境局网站上展开申报,其中明确提出,通过技术创新优化餐饮娱乐场所污染防治管理立法,为破解因餐饮娱乐场所污染带来的城市管理难题提供法治路径,提升人民群众的幸福感。
优化后端环境治理 大力推进餐饮娱乐场所与住户楼房分离
由于历史原因,广州在住户楼房、住宅实验楼中积极开展餐饮业务的现象较为普遍,在方便市民群众的同时,也引发不少投诉。本次《明确规定(草案稿)》强调优化餐饮污染防治的后端环境治理,改变末端环境治理模式,强化根源把关。《明确规定(草案稿)》第十条至第十六条通过建立迁建目录制度,加强对总体规划布局、迁建指引、信息共享、网络平台管理、房地产销售及场馆出租管理等关键环节的完善,在宏观内部空间总体规划方面大力推进餐饮娱乐场所与住户楼房相分离,对历史遗留的餐饮娱乐场所迁建问题探索建立统一引导、统一布局,逐步搬迁退出的机制,为全市餐饮娱乐场所“迁建不当”明确提出根源环境治理的解决路径。
《明确规定(草案稿)》明确提出,本市餐饮产业发展及内部空间结构总体规划应遵循国土内部空间总体总体规划,与周边自然和人文环境相协调,科学设置餐饮服务业经营区域,有序大力推进餐饮娱乐场所与住户楼房分离,建设相对独立的餐饮娱乐场所科创经营区。已有的不合乎餐饮产业发展及内部空间结构总体规划的餐饮娱乐场所,严禁扩建和扩建,并逐步退出。
各级人民政府应加强对餐饮娱乐场所科创经营区的污染综合防治工作,积极运用市场化经济手段引导餐饮相关服务进入科创经营区。餐饮服务集中经营的美食区街、商务楼宇、商业综合体等餐饮娱乐场所科创经营区,应根据管理建议建设专门的烟气、污水集中处理公共设施展开集中处理。
图片来源:摄图网送餐网络平台要严禁不合乎迁建建议的经营户进驻
在具体迁建问题上,《明确规定(草案稿)》明确明确规定,严禁在住户楼房,未设立配套总体规划专用烟道的住宅实验楼,以及住宅实验楼内与居住层相邻的商业楼层等,新建、扩建、扩建造成烟气、臭味、尾气的餐饮相关服务。但兑制冷热饮品、凉茶、零售烧卤熟肉食品、食品复热的餐饮娱乐场所;不设炒炉、烘炉和无煎、炒、炸、露天、焗等造成烟气和尾气制作工序的甜品、炖品、西式糕点、中式包点等餐饮娱乐场所,不在上述严禁范围。
另一方面,餐饮送餐业态的兴起也对餐饮娱乐场所污染防治管理机制技术创新明确提出了新的挑战。《明确规定(草案稿)》中明确提出,从事餐饮服务的互联网网络平台经营户依照迁建目录对进驻网络平台的餐饮服务经营户的迁建信息展开审查,严禁不合乎餐饮娱乐场所迁建建议的餐饮服务经营户进驻网络平台。发现不合乎迁建建议的餐饮娱乐场所,应停止为其提供网络平台服务。互联网网络平台经营户应引导餐饮配送从业人员对不合乎迁建目录的餐饮娱乐场所展开举报。
与此同时,房地产开发企业预(销)售新建住宅实验楼的,对不合乎餐饮娱乐场所迁建建议的店铺,应在店铺买卖合同中明确告知买受人严禁用于造成烟气、臭味、尾气的餐饮相关服务。出租人严禁将不合乎餐饮娱乐场所迁建建议的场馆出租用于造成烟气、臭味、尾气的餐饮相关服务。在办理出租登记备案时,镇人民政府、街道办事处可以建议出租人书面承诺已知悉餐饮娱乐场所迁建建议。
建议餐饮娱乐场所使用清洁能源 倡导无烟气、少烟气烹调
在污染环境治理方面,《明确规定(草案稿)》明确环境治理主体责任,细化餐饮污染防治的具体建议。
第七条明确了餐饮服务经营户主体责任,从第十七条至二十四条分别明确规定了烟气尾气、污水、噪声等污染物的排放建议,明确规定餐饮娱乐场所应安装烟气、臭味处理公共设施,配置烟气净化公共设施的专用场馆和监测取样内部空间,监测取样内部空间、烟气取样口、取样检测网络平台应合乎取样完善和建议,明确要定期清洗维护并做好台账记录,为餐饮业经营户日常积极开展餐饮污染防治明确了完善建议。
同时坚持绿色节能原则,强化餐饮污染防治的科技支撑。《明确规定(草案稿)》第八条建议餐饮娱乐场所使用清洁能源,引导使用节能无烟炉具和清洁能源,倡导无烟气、少烟气的烹调工艺,引导科研机构、企业事业单位积极开展餐饮娱乐场所污染防治新技术、新工艺和新设备的研发、引进和应用,以提升科学环境治理、精准环境治理水平。
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