质量和安全的共性值得研究 近年来，我国安全生产形势较为严峻，一些重大安全事故时有发生，从许多安全问题的事件中我们可以看出，产品质量的不合格是导致问题发生的隐患之一。重庆嘉江彩虹桥垮塌，经专业机构鉴定，主要是因为设计质量、使用的原材料、施工质量不合格所致。2003年11月23日，发生在重庆开县的天然气井喷事故中，经相关管理部门调查，从技术人员到操作工人，从组织管理者到安全监督人员，都存在着违规作业现象，最终酿成200多无辜群众死亡。而且，这些由产品质量或工作质量问题而引发的安全事故仍在不断发生，如何从质量管理角度来解决安全问题？用质量管理的方法来解决安全问题，或许能够为防范安全事故提供另一种管理思路。 质量与安全互为“保险带”“质量第一”和“安全第一”到底谁第一？长期以来，有些人错误地把质量工作和安全工作看成是脱节的，甚至是对立的。其实，质量与安全互为“保险带”。 从产品的角度来看，首先，质量包含着安全的内容。安全性是产品质量不可或缺的，《产品质量法》所指的产品质量，首先就是安全性，并在不少条款中作了明确规定。安全性达不到要求，其他质量指标再高，产品也是不合格的。在某些行业，质量和安全往往是分不开的，安全是质量的重点或主要内容，甚至可以说，质量就是安全，安全就是质量。其次，安全需要质量来保证。现代人的生活、工作、娱乐、休息，都不可能离开相应的产品，都存在一个安全问题。生产更离不开相应的产品。这些产品的质量存在缺陷，往往是造成安全事故的直接原因。同时，安全还需要工作质量（包括管理质量）来保证。严格按规章制度和操作规程办事，经常对安全问题进行检查、整改，是防止安全事故必不可少的保障措施。再次，安全是确保质量的前提。在不安全的条件下，操作者精神紧张，心理压力加重，必然影响其操作，也就必然危及产品质量。IS09004：2000规定，管理者应当“营造适宜的工作环境”，包括考虑“安全规则和指南”、“人体工效学”、“热度、湿度、光线、空气流动”、“卫生、清洁度、噪声、振动和污染”等等。 从操作的角度看，质量工作和安全工作也有着许多的共同点。首先二者要解决的都是意识问题。要提高产品质量，要搞好安全生产，首要的任务就是提高职工，特别是管理者的质量意识和安全意识；其次是二者的全员性特点，质量工作中，全面质量管理的一个基本要求就是全员性，安全工作的全员性也是很明白的，所有职工都必须遵守规章制度，特别是安全规则，才可能避免安全事故发生。只有发动全体职工都来参加安全监督，安全才有保障；第三，都需要领导重视、领导带头。IS09000规定的质量管理八项原则，第二项就是“领导作用”。安全也一样。领导不重视是最大的安全隐患，领导不下决心，安全隐患就难以从根本上消除；第四，对组织都具有生死兴衰的作用。 质量是组织的生命，其作用和意义很明白，但相当多的组织却并没有将安全当作组织的生命，个别组织管理者甚至认为，死伤几个人无所谓，赔点钱而已。随着社会的发展，人的价值日益突现，忽视人的生存价值的组织都将受到惩罚；第五，都必须从技术和管理两个方面下工夫。在一个技术落后、管理混乱的组织，质量上不去，安全出问题，正如一台年久失修的冲床一样，既不能保证质量，也不能保证安全，出事故就是必然的事。 此外，质量工作和安全工作还有其他一些共同点，例如它们管理的对象都是人；都需要做好人的思想工作；都需要研究人的生理和心理；都反对单纯追求生产进度；都具有一定的独立性；都需要建立监督检查机制；都具有一定的否决权等等。 给安全管理“借力”鉴于安全管理工作与质量管理工作具有相当多的共性，安全管理工作可以借鉴质量管理的方法来进行。也就是说，可以用质量管理的方法来进行安全管理。 全面质量管理的方法，或者说IS09000的方法，最重要的是建立、实施并保持质量管理体系。质量管理是一个系统工程，所以需要一个管理体系。安全管理也是一个系统工作，既有对领导和职工意识的要求，又有对组织的生产安全物质条件的要求；既要求职工严格遵章守纪，又要求经常进行必要的检查整改等。因此，安全管理完全可以参照建立、实施和保持质量管理体系的方法，建立、实施和保持安全管理体系。 要建立安全管理体系，首先就要确定组织的安全方针和安全目标。组织在确定安全方针时都必须把人（包括组织内部的人和组织外部的人）的生命和健康作为第一要素加以考虑，也就是说必须坚持“安全第一”的方针。在安全方针的指导下，组织可以根据自身特点，确立切实可行的安全目标。 组织应当建立相应的安全监督机构（或确定相应的人员），并明确各级各类人员相应的安全职责和权限。安全事关组织的生死存亡，厂长经理理应承担最终责任。安全监督机构不管是独立设置还是与其他相关部门合署办公，都必须有专门的部门或人员来负责。还 应当充分调动全体职工的安全生产积极性，让全体职工都参与到安全管理工作中来。 建立安全生产必须的规章制度、操作规程、安全规范等等。大型组织可以参照质量手册的要求，编制安全手册。其他组织也必须制定实用的安全生产制度，对容易引起安全事故的过程、部位、人员、设备、项目等各种因素进行规范，提出相应的要求，规定检查考核的方法和必要的纠正措施、预防措施。对一些严重影响安全生产或可能造成重大安全事故的过程，还应规定做相应的记录。 有条件的单位还可以按照GB/T28001职业健康安全管理体系标准建立安全管理体系，从危险源的识别和评价，法律法规的收集运用、管理目标指标的建立、运行控制和三级监督机制的建立等方方面面预防和控制职业健康安全风险。 为安全生产提供必要的资源，包括人力资源和物力资源。IS09001：2000和 IS09004：2000的相关规定同样适用于安全管理体系，可以参照执行。在这方面，质量管理体系和安全管理体系的要求也是可以合一的。 对安全生产状况进行严密的监督，随时进行整改，消除安全隐患。组织设置安全监督部门，车间设安全监督员，班组设安全员，形成三级监督体系，不失为一种好方式。发现重大安全隐患时，应当让安全监督员有权暂停生产。在整改安全隐患时，可以借鉴全面质量管理的一些方法，如纠正措施、预防措施、持续改进、QC小组、质量攻关等等。

编辑：foodqa

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