饮料酒和糕点的包装空隙率不得超过55%，化妆品和保健食品的包装空隙率不得超过50%，茶叶的包装空隙率不得超过25%，粮食的包装空隙率不得超过10%。
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继月饼包装执行强制性标准后，饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、茶叶、粮食等6类商品的过度包装问题也有望在短期内得到改善。《限制商品过度包装通则》（下称《通则》）已经通过国家标准审查委员会的审定，并上报国家标准化委员会，将由国家标准化委员会审批、编号后发布实施。

多年来我国商品过度包装的问题十分严重，标准缺失是商品过度包装现象屡禁不止的重要原因之一。《通则》提出了限制商品过度包装的基本要求、限量要求和计算方法。其中，对饮料酒、糕点（月饼除外）、化妆品、保健食品、茶叶、粮食等6类商品包装的限量要求属强制性条款。中国标准化研究院相关负责人解释说，《通则》适用国内所有商品，但不包括出口商品。

5类商品

内包装不得超过3层

《通则》对包装的层数和空隙率作了强制规定。包装层数是完全包裹产品的包装的层数，不包括直接与产品接触的初始包装。《通则》规定，饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、茶叶的包装层数不得超过3层，粮食的包装层数不得超过2层。

包装空隙率是商品销售包装内不必要的空间体积与商品销售包装体积的比率。《通则》规定，饮料酒和糕点的包装空隙率不得超过55%，化妆品和保健食品的包装空隙率不得超过50%，茶叶的包装空隙率不得超过25%，粮食的包装空隙率不得超过10%。另外，如商品销售包装中有附加商品，包括开瓶器、产品说明书等所占体积，将被视为包装空隙，这条规定将有效限制商家通过搭售其他商品的方式强迫消费者消费。

此外，对于内装商品净含量均等于或小于30毫升或30克的，可以免除包装空隙率和包装层数的要求；对于大于30毫升并小于等于50毫升或大于30克并小于等于50克的，可以放宽包装空隙率的要求，其最大包装空隙率不应超过60%。

包装成本

不应超过出厂价15%

《通则》规定，饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、茶叶、粮食等6类商品除初始包装之外的所有包装成本总和不应超过商品出厂价格的１５％。中国标准化研究院相关负责人解释说，包装成本和核算，按制造商与包装供应商和销售商间的合同为准。没合同的按市场平均价计算。

《通则》提出了材料的减量化要求、材料的适当化要求、结构的简单化要求和包装成本控制要求。材料适当化：根据商品的特征和品质，选择适当的包装材料；商品包装宜采用单一材质或便于材质分离的包装材料；包装材料宜采用资源比较丰富，可回收利用材料。材料减量化：在满足商品包装基本功能的前提下，合理设计并适时评估包装材料的使用，以减少包装材料的用量。结构简单化：在满足包装基本功能需求的前提下，简化包装结构及功能，不宜采用繁琐的形式或复杂的结构，不应施加没有必要的额外功能。

成本要求是，采取有效措施，控制包装直接成本；应尽量避免由于包装材料选择不当、空隙过大、结构复杂而产生的间接成本；应考虑包装全生命周期成本，鼓励使用可循环再生、回收利用的包装材料。

过度包装

――买“椟”还是买“珠”

8月8日晚，《市场报》记者来到北京市金台西路的京客隆超市，看到一盒高档茶叶最外层是皮质手拎袋，第二层是一个精美的雕花方形木盒，盒内垫着一层塑料泡沫，衬有一层黄色绸缎，放着两个瓷质的密封罐，罐内才是用塑料袋包好的茶叶。标签显示，袋子里的茶叶只有300克，而包装重量却将近1000克，整个包装一共用了6层，包装盒的体积是商品体积的六七倍，该茶叶礼盒的售价达680元。记者在采访中发现，包装好的茶叶与同品质的散装茶叶相比，价格往往高出好几倍，如超市内最贵的散装龙井仅为200元/500克。“自己喝还是买散装划算，礼盒装的茶叶也就是卖包装，主要是作为礼品，送人有面子！”售货员告诉记者。

“礼盒太过分了，那复杂的包装让人看着都心疼，竹子的、厚硬纸盒的、铁盒、木盒的都垫着娇嫩的黄绸缎，少而精的礼品浅浅的躺在硕大的礼盒之中。这些包装材料，既不能吃也不能用，只能眼睁睁看它成为废品。”市民杨小姐对《市场报》记者表达了她对过度包装的反感。由于目前我国对包装废弃物的回收率很低，包装废弃物成为城市垃圾的主要来源。中国环境科学学会常务理事王维平表示，过度包装的礼品大量投放于市场，不仅容易助长社会奢靡的风气，甚至滋生腐败。

部分企业面临重新定位

“一角钱的产品当然不能配三角钱的包装，但是几万元的产品你也总不能只配几元钱的包装吧？好马配好鞍才对！”北京同仁堂（集团）责任有限公司宣传部负责人表明了同仁堂在包装上的“档次理论”。 国家发改委资源节约和环境保护司副司长周长益曾表示，包装要在保证包装基本功能前提下，尽可能减少包装物的使用和包装废物的产生。记者了解到，包装首先是对商品起保护作用，其次才是对商品进行宣传推介、使用指导以及树立品牌形象，从而达到吸引消费者购买的效果。研究显示，普通商品的包装成本占总成本的3%―15%时最为合理，而“豪华包装”的成本往往超过商品成本的30%。

一石激起千层浪，业界对《通则》可能对相关行业的售价体系、成本和产品定位等带来的影响表示高度关注。保健品一直是过度包装的重灾区，中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏表示，很多保健品生产厂家的经营重点就在于礼品类保健品的生产和销售，这类产品的包装成本要控制在出厂价格的15%后，其包装档次必然会下降，很可能会丧失作为礼品的功能属性，在市场竞争格局不变化的情况下，企业必须重新寻找自己的市场定位。
 

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