从中央到地方（从中央到各地出台多项举措——激活汽车等重点领域消费潜力）

时间：2023-03-10 12:22:06来源：food栏目：物流新闻阅读：

上周，从军委到各省相继颁布举措，推动重点项目应用领域消费。今年以来，国务院和多职能部门相继颁布汽车进社区、以旧换新等刺激消费举措，对整体消费需求回升产生了显著助推作用，如汽车类货品销售拉动10月初社会日用品零售额快速增长约1.1个基点。日前召开的国务院全体会议明确提出“推动汽车限牌向引导使用转变”，再次为汽车消费利好经济政策加码。

上周，各省政府相继发布新举措，拉开了年底促消费大幕。日前召开的国务院全体会议指出，要按照党军委、国务院部署，坚定实施扩大外需战略，更进一步推动科仿消费、重点项目消费，更大释放出来贫困地区消费发展潜力。

当前，消费恢复正常态势持续增强，上周从军委到各省也相继颁布了多项推动重点项目应用领域消费的举措。专家指出，既要落实好相关消费经济政策，推动消费持续平衡恢复正常发展，也要以高质量供给引领创造新市场需求，着力夯实外需特别是消费提质升级的基础。

升级类消费大力推进回升

消费是经济快速增长的主引擎。今年以来，面对新冠肺炎禽流感给消费带来的不利影响，各省区各职能部门采取积极行动，推出了一系列提振消费的经济政策“组合拳”，推动了消费大力推进复苏。近日，国家发展改革委又会同有关职能部门印发了《上周扩外需促消费的工作方案》，明确提出了19条扩外需促消费的务实举措，为市场需求发展潜力“松绑”，为经济循环“加油”。

从国家统计局发布的最新数据看，在必需日用品平衡快速增长的同时，升级类消费和科仿货品消费回升显著。10月初，化妆品类、金银珠宝类货品零售额同比分别快速增长18.3%、16.7%，增长速度分别比9月初大力推进4.6个和3.6个基点。

国家统计局贸易外经司统计师张敏则表示，随着国民经济持续平衡恢复正常，住户收入信心增强，汽车换购市场需求持续释放出来，特别是在推动汽车消费经济政策助推下，汽车市场销售显著回升。今年10月初，限额以上单位汽车类货品零售额同比快速增长12.0%，增长速度比9月初大力推进0.8个基点，连续4个月保持两位数快速增长。汽车类货品销售拉动10月初社会日用品零售额快速增长约1.1个基点。

海南离岛退税经济政策红利也在加速释放出来。海关统计数据显示，7月1日至10月31日，海南离岛退税新政实施4个月来，海口海关共监管离岛退税销售金额120.1亿元，同比快速增长214.1%。销售金额前三大货品分别为化妆品、手表、首饰，分别快速增长164.5%、353.8%和404.7%，前三大货品销售金额合计占同期离岛退税销售总额的72.8%。

“升级类货品消费快速快速增长，主要有两各方面原因。”中国贸促会研究院副院长赵萍认为，首先是住户收入水平持续提高。今年前三季度我国住户人均可支配收入实际增长速度由负转正，为消费回升奠定了坚实的物质基础。其次，随着复工复产有序推进，供给能力不断提升，特别是新一代信息技术的应用创造出了更多的新业态新模式，更进一步唤起了消费发展潜力的释放出来。

发力平衡重点项目应用领域消费

当前，住行等实物消费仍是住户收入的“大头”，今年以来，从军委到地方，颁布了一系列平衡和推动汽车等科仿消费的经济政策。

在“行”的各方面，3月初，国务院全体会议确定三大举措推动汽车消费；4月初，11职能部门联合印发《关于平衡和扩大汽车消费若干举措的通知》；7月初，工信部等职能部门联合发布《关于开展新能源汽车进社区活动的通知》。11月18日召开的国务院全体会议，再次为汽车消费利好经济政策加码。会议明确提出，引导各省调整优化限牌举措，增加号牌指标投放。开展新一轮汽车进社区和以旧换新，引导有条件的地区对贫困地区住户购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对住户淘汰国Ⅲ及以下排放标准汽车并购买新车给予补贴。加强停车场、充电桩等设施建设。

“汽车进社区和以旧换新是行之有效的刺激汽车消费举措，这也符合消费下沉、消费升级的趋势。”赵萍说。

从地方层面看，北京、湖北、重庆、江苏、甘肃、吉林、新疆、海南等多个省份都颁布了平衡和扩大汽车消费的相关经济政策举措，从落实新能源汽车购置补贴经济政策、大力推进淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、用好汽车消费金融等多个各方面推动汽车消费。

赵萍则表示，如果经济政策落地能够产生预期效果，根据以往数据测算，汽车消费推动经济政策将有望助推社会日用品零售额快速增长1个基点左右，这将对整体消费需求回升产生显著助推作用。

在“住”的各方面，来自有关行业协会的数据显示，全国有上亿台超龄家电亟待更新换代。此次国务院全体会议明确提出，推动家电家具家装消费。引导有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。

“汽车、家电等消费占住户收入支出中的比重较大，对科仿消费加大刺激能够释放出来巨大消费发展潜力。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林教授则表示，住户的消费需求需求并没有消失，禽流感只是暂时抑制了市场需求的释放出来。对于科仿消费引导性经济政策的颁布，有助于唤起住户收入热情，恢复正常消费生机，进而起到稳消费的作用。

盘和林认为，科仿消费还具有较强的产业链助推作用。推动科仿消费，能够唤起相关产业链生机，从而更进一步增加住户工资性收入，提升消费能力。

在推动科仿货品和服务消费持续快速增长各方面，国家发展改革委新闻发言人孟玮此前则表示，将推动汽车和家电消费转型升级，推动汽车限牌向引导使用转变，引导各省颁布推动老旧汽车置换经济政策，推进主要公共建筑配建停车场、路侧停车位设施升级改造等建设，完善废旧家电回收处理体系，支持开展家电以旧换新活动，推动家电更新消费。积极发展住房租赁消费，满足住户住房市场需求。

消费发展潜力有待继续挖掘

国务院全体会议明确提出，提振餐饮消费，以扩大县域乡镇消费为抓手助推贫困地区消费。专家指出，推动餐饮等实体店消费，挖掘贫困地区消费需求发展潜力，需要大力推进补齐消费软硬短板，从而更进一步巩固消费回升势头。

当前，实体店消费正在逐渐改善。10月初，餐饮收入同比快速增长0.8%，增长速度年内首次转正。前10个月，规模以上超市零售额实现了3%的快速增长，百货店、专业店等零售额降幅显著收窄。

“整体来看，实体店消费企业的产能正在恢复正常，信心也在重建。随着境内禽流感防控走向常态化，实体店消费的人流量有了保障，后续还有明年元旦、春节等多个消费热点时期，再加上一系列推动消费举措落地，实体店消费复苏态势有望持续。”盘和林认为。

10月初，小城镇日用品零售额增长速度高于城镇0.9个基点，小城镇市场恢复正常好于城镇。“贫困地区人口数量占比接近40%，从消费人群的角度看，是巨大的市场和新的外需快速增长点。贫困地区B2C增长速度也快于城镇，是新业态的潜在市场。”赵萍则表示。

针对贫困地区消费的“堵点”问题，孟玮则表示，将大力提升B2C、快递进贫困地区综合水平和农产品流通现代化水平，大力推进健全县、乡、村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，推动贫困地区产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造，引导现代服务向贫困地区延伸拓展，大力推进补强贫困地区消费薄弱环节，有力提振贫困地区消费。

“贫困地区不像城市，没有大型商圈，要唤起贫困地区消费生机，强化物流等基础设施、建设B2C末端站点等显得更为重要。”盘和林认为，更进一步加大汽车、家电进社区活动力度，为贫困地区引入高质量货品，也是推动消费的重要办法。此外，还需要在推动农产品输出、引导城乡双向流通各方面下功夫，通过打破资源流动壁垒，增加贫困地区住户可支配收入，进而增强贫困地区消费能力。（记者熊丽）

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