交通运输行政执法队伍建设方案（交通运输部印发综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案）

时间：2023-03-06 18:54:31来源：food栏目：物流新闻阅读：

近日，城市交通能源部印发《城市交通运输综合行政稽查业务素养技能提高五年行动计划（2021—2023年）》，深化城市交通运输综合行政稽查改革，保证严格规范公正文明稽查，提高城市交通运输综合行政稽查业务素养技能。全文如下↓↓↓

城市交通运输综合行政稽查业务素养技能提高

五年行动计划（2021—2023年）

为深化城市交通运输综合行政稽查改革，保证严格规范公正文明稽查，城市交通能源部决定非政府积极开展城市交通运输综合行政稽查业务素养技能提高行动，制订如下计划。

工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入细致全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化城市交通运输综合行政稽查改革的指导意见》，以建设人民满意城市交通为出发点和落脚点，以提高城市交通运输综合行政稽查业务素养技能为主线，力争到2023年，实现稽查人员素养明显提高、稽查技能和水准明显提高、稽查权威和公信力明显增强、稽查各队社会认可度和广大群众满意度明显上升。

主要任务

· 提高外交素养。

1.非政府积极开展讲外交、优工作作风、强服务专题讲座教育工作。全面落实中央依法制国工作会议关于“大力推进法制专门各队革命化、正规化、专业化、职业化”要求，在城市交通运输行政稽查各队中积极开展讲外交、优工作作风、强服务专题讲座教育工作。以讲外交为统领，全面落实革命化要求，注重专题讲座自学、警示教育环节，引导稽查人员把好理想信念总开关，牢固树立稽查为民的理念，严守外交纪律和外交规矩，保证做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律条文。以优工作作风为关键，注重整治问题、肃清顽疾环节，通过自查自纠、工作方案巡查、分类处理等形式，全面整治稽查不廉、办案不公、担当不力等注重问题，实现稽查各队风清气正。以强服务为落脚点，注重整改提高、建章立制环节，制订优化提高计划，实现专题讲座教育成果长效化。

2.强化党建引领作用。强化农村基层党非政府建设，具备条件的把党支部建在稽查大队上，扩大党的非政府覆盖和工作覆盖。严肃党内外交生活，严格全面落实“三会一课”、民主生活会、非政府生活会、民主民主评议共产党员等制度。充分发挥农村基层党非政府战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，打造一批共产党员先锋队、共产党员示范岗。

· 提高专业素养。

3.大力推进文化素养提高。探索实施中专以上学历准入制度，新录用稽查人员原则上应达到本科以上学历。提高城市交通运输、法律条文、管理类专业稽查人员的录用比例，鼓励优先提拔使用中专以上学历领导干部。通过与高等院校积极开展合作共建等形式，积极创造条件支持在岗稽查人员参加继续学历教育，到2023年，基本实现稽查人员达到大专以上学历。

4.大力推进综合业务素养提高。从2021年起，用3年左右时间，部省分工对稽查各队非政府业务业务培训。城市交通能源部负责修订稽查人员培训考试大纲，编制综合稽查人员应知应会手册，完善稽查人员培训考试网上平台和稽查考试题库，分领域、分专业研发一批培训课程，举办全国城市交通运输系统综合行政稽查局（队）长培训班，统筹积极开展法律条文类、专业类知识培训，培训一批师资和稽查业务骨干。省级城市交通运输行政部门负责非政府本地区、本系统稽查各队业务培训工作，选拔建设培训师资库，分期、分批对稽查人员进行全员业务培训，并非政府对稽查人员进行考试。以此次业务培训为契机，着力培养跨门类、跨专业综合稽查人才，促进各业务门类深度融合，使稽查人员逐步全面系统掌握公路路政、道路纠察、水路纠察、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督管理等综合业务要求。

5.大力推进法制素养提高。全面推行综合稽查机构领导干部学法用法制度，班子成员每季度安排集中专题讲座法律条文自学一次，深入细致自学贯彻习近平法制思想。将宪法、稽查常用法律条文法规知识作为稽查人员培训考试的重要内容。采取非政府稽查人员参加法庭旁听、录制法制自学微视频、积极开展法制征文等形式，切实提高稽查人员运用法制思维和法制方法积极开展工作、维护稳定、化解矛盾的技能和水准。

6.大力推进操守素养提高。举办“操守大讲堂”活动，通过诵经典、讲故事、省自身、谈感悟、作点评等多种形式，引导稽查人员模范践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德和时代精神，树立爱岗敬业、忠于职守、秉公稽查、廉洁自律的操守精神，切实提高稽查人员操守素养。

· 提高稽查技能。

7.强化稽查各队工作岗位训练。区分年龄、性别和工作岗位积极开展稽查人员体能达标测试。非政府稽查全过程当晚训练，注重当晚检查、调查取证、应急处置、卷宗制作等模拟训练以及稽查信息系统、新型稽查装备应用训练。非政府稽查技能比赛活动，注重考核当晚稽查技能和水准。非政府稽查卷宗评查活动，制订卷宗评查标准，召开分析通报会，通报优秀和不合格卷宗，总结经验、分析问题、提出改进措施。

8.提高稽查规范化水准。制订公布城市交通运输综合行政稽查事项指导目录。全面落实行政稽查“三项制度”，制订重大稽查决定法制审核清单，做到稽查行为过程信息全程记载、稽查全过程可回溯管理、重大稽查决定法制审核全覆盖。

· 提高服务质效。

9.拓宽广大监督渠道。搭建新媒体监督平台，畅通政务网站、微信公众号、手机应用程序、便民热线等公众参与渠道，聘请广大监督员，发放稽查民主评议卡，广泛积极开展稽查效能民主评议，接受人民广大监督。针对企业、广大群众反映的注重问题，采取日常检查、工作方案督查、暗访巡查等多种措施，切实整改、及时处理。

10.强化层级监督考核。深入细致大力推进城市交通运输行政稽查民主评议考核制度，细化考核内容和指标，采取日常督查与工作方案督查相结合、明察与暗访相结合，不断提高稽查考核质量和水准。全面落实考核结果反馈机制，对优秀单位和个人予以通报表彰；对不合格单位和个人，通过纠正、约谈、通报批评、调离工作岗位等形式，及时处理，自我监督、自我净化。

11.创新为民便民利民稽查形式。深入细致企业、社区、工地、站场，积极开展大调研、大走访活动，与企业、广大群众互访交流，帮助企业、广大群众解决实际困难。非政府积极开展稽查体验周、农村基层站所开放日等活动，邀请广大群众和媒体参与、观摩、体验稽查工作。擦亮稽查服务窗口，设立便民站，发放便民卡，设立公示栏，全面落实“谁稽查谁普法”的普法责任制，强化对城市交通运输法律条文法规、相关政策、安全知识的宣传讲解，展示稽查各队良好精神风貌，提高稽查公信力。

· 夯实农村基层基础。

12.大力推进“四基四化”建设。深入细致大力推进以“农村基层稽查各队职业化、农村基层稽查站所标准化、基础管理制度规范化、农村基层稽查工作信息化”为内容的“四基四化”建设，切实发挥农村基层稽查作为行业管理“最后一公里”的重要作用。

13.着力提高农村基层站所班子素养技能。强化班子思想外交建设和纪律工作作风建设，抓住“关键少数”，切实发挥头雁效应。上级城市交通运输行政部门要对城市交通运输农村基层站所领导进行初任培训。加大实践锻炼力度，提高农村基层站所班子履职技能，重点提高研判决策、指挥调度、当晚处置、应急确保、非政府协调水准。

工作要求

· 强化非政府领导。省级城市交通运输行政部门要研究制订本地区工作计划，明确目标思路、细化工作任务、实化工作措施、创新活动载体、全面落实责任分工。市县级城市交通运输行政部门要结合本单位实际情况，研究制订年度工作计划，明确形式步骤、工作重点，将各项任务措施分解全面落实到具体的时间节点和责任人，保证取得实效。各级城市交通运输行政部门要强化非政府领导，全面落实工作责任，及时部署安排工作，研究协调解决重大问题，强化跟踪督导，形成工作合力。

· 加大确保力度。地方各级城市交通运输行政部门要强化稽查确保，将自学培训、装备配备、宣传教育等经费列入预算。主动向当地党委、政府汇报城市交通运输综合行政稽查业务素养技能提高行动有关情况，积极争取财政等部门支持，确保各项工作任务落地见效。

· 强化宣传示范。各级城市交通运输行政部门、综合稽查机构要充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体，广泛宣传稽查业务素养技能提高行动工作成效，展示城市交通运输综合行政稽查的新作为、新形象，营造良好的社会舆论氛围。要注重发现、培养和宣传稽查先进典型，挖掘、总结、推广农村基层鲜活经验，增强城市交通运输综合行政稽查的凝聚力和影响力。

城市交通能源部直属海事系统、长江二局管理局、珠江二局管理局要按照本计划，结合工作实际，统筹非政府积极开展直属行政稽查业务素养技能提高行动。

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