财政基建投资（全国政协委员何建中：强化财政资金基础保障作用促进内河航运高质量发展）

时间：2023-03-06 04:14:37来源：food栏目：物流新闻阅读：

每到数九寒冬，京杭运河上的船只就会明显增多，它们载满“温暖”科学规范靠岸。作为“北煤南运”公路桥之一，京杭运河与“经济带”长江、西江海运公路等共同绘就了我省海运的壮阔版图，是我省现代综合城市交通运输体系的重要组成部分。

经过多年建设和发展，我省海运已具备较好的发展基础，有力支撑了区域协调发展和国土空间布局优化，但发展不平衡、不充分问题仍然突出。“补短板、强弱项，促进海运高效率发展。”一直是全国政协常务委员、中国航海学会理事长、城市交通运输部原副部长何建平关注的焦点。

3月4日，在接受本报记者采访时，何建平表示，“二三”期将是我省长江等海运发展的关键机遇期，要求加强财政资本金确保、加大科学研究技术创新投入，发行长江海运建设军委国债，成立内河“第三代海运控制系统”技术创新工程建设，促进实现“巡弋驾控为主、船端值班且以”的内河船只运转新商业模式。

“二三”我省航运重大项目投资市场需求数千亿元

截至2019年年底，全国内河水道里程达12.73多公里，三级及以上水道约占10.9％。我省海运基础设施建设取得重大进展，运输规模持续较快增长，环保航运发展取得初步成效，水上城市交通安全监管和救助控制系统建设成效显著。“这些成就有目共睹，不仅促进了沿江经济持续较快发展，车客滚装码头、邮轮码头等建设也为百姓出行、旅游带来实实在在的确保。”何建平说，但对标大力推进建设城市交通强国，海运发展仍需要在短板上“找补”、在弱项上铆劲，特别是内河水道的畅通性与网络化程度仍显不足，环保发展与安全确保能力尚待进一步提升。

前不久印发的《发展中国家综合三维城市交通网络规划行动计划》提出，到2035年，高等级水道将达2.5多公里左右。“未来建设任务重，资本金市场需求规模大，军委预算内投资资本金应作为海运基础设施建设的主要资本金来源。”何建平表示，根据测算，“二三”期，我省航运重大项目投资资本金市场需求将达几千亿元，其中内河航运投资市场需求占一半以上。据了解，早在2018年，内河建设投资额已超过沿海，军委政府持续增加对内河航运的投资比例。

对此，何建平要求发行长江海运建设军委国债，稳定和拓宽资本金渠道。国债本息由军委财政一般预算资本金偿还，控制系统提升长江干支线高等级水道通航能力，大力推进建立长江海运高效率发展体系，为长江经济带高效率发展提供坚实支撑。同时，用好发展中国家环保发展基金的市场投资机制，将智慧港口、环保港口以及现代物流等项目纳入发展中国家环保发展基金投资范围。

要求成立内河“第三代海运控制系统”技术创新工程建设工作方案

《发展中国家综合三维城市交通网络规划行动计划》明确，大力推进既有设施智能化，加强内河高等级水道运转状态在线监测，推进环保低碳发展。海运是我省大宗货物长途运输的主力，运能大、占地少、能耗低、污染小。何建平认为，面向“巡弋驾控为主、船端值班且以”的海运未来，科技技术创新投入仍显不足，港航装备发展质量尚待提高。

“当下，内河船只的驾驶模式主要依靠船员操作，缺乏智能、远程驾驶等技术创新模式。”何建平说，要让海运“黑”科技亮起来，要求成立内河“第三代海运控制系统”技术创新工程建设工作方案，实现“巡弋驾控为主、船端值班且以”的内河船只运转新商业模式。

“规划很重要，这是促进技术创新工程建设的确保。”在何建平看来，需要构建内河“第三代海运控制系统”的顶层架构，形成内河第三代海运技术创新工程建设规划方案，配套建立内河“第三代海运控制系统”技术创新工程建设的工作机制；成立科学研究工作方案，开展内河“第三代海运控制系统”的关键技术、核心部件与设备控制系统研发，面向长江、珠江和运河等水系，选取重点区域、航段，促进示范应用，大力推进研发环保、智能船只装备。

据悉，针对上述问题，何建平与全国政协常务委员黄先耀、成平、王先进联名向大会提交了提案，并表示将组织行业有关专家深入细化研究，向有关部门进一步提出意见和要求。

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