两会：立足大口岸，推动构建安全、高效的双循环战略链接

时间：2023-03-06 03:29:31来源：food栏目：物流新闻阅读：

2021年全省政协会议在春暖花开的3月如期召开，传递出鲜明信号：中国在世界上火速控制住禽流感蔓延，正向着全面性建设社会主义现代化发展中国家大步前行。地处上海这一全省最小的进出境临空客运码头，上海海关经受住了新冠心脏病禽流感的重大实战考验，坚决切断禽流感境外输出传播地下通道，为取得抗击新冠心脏病禽流感斗争重大发展战略成果做出了应有的贡献。如何履行好委员职责，更好地统筹规划推进新冠心脏病禽流感防控和经济社会发展，服务构筑新发展趋势？海关公布采访了全省政协委员、上海海关关长高融昆。

海关公布：上海作为我国最重要的经济中心之一，拥有全球最小的海港、世界第三的临空，上海客运码头的禽流感防控工作牵动着社会各界的目光。能否请您介绍一下今年以来上海客运码头防疫的总体情况？

高融昆：今年以来，上海海关坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策布署，按照总署党委和上海市委市政府各项布署要求，坚决打赢禽流感防控阻击战，用绝对忠诚和专业执法筑牢客运码头检疫“第一道”防线。

作为上海市禽流感防控工作领导小组办公室客运码头与交通组组长单位，上海海关第一时间开辟对内、对外两个战场，坚决守好人员、货物、队伍三条战线，坚决切断禽流感境外输出传播地下通道。会同相关职能部门首创客运码头闭环管理大流程，为上海客运码头防疫构筑坚实的基础。高峰时期1400人驻守临空一线，今年年内共检疫出入境人员309.8万人次，登临检疫出入境航班3.7万架次、船舶9887艘次，在客运码头一线检出的阳性无一例流入上海市区，同时实现了“打胜仗、零感染”的目标。“身边是战友、身后是祖国”成为最豪迈、最响亮的海关誓言，上海海关的战疫故事广为传播，获得了社会各界的高度关注和广泛赞誉。

海关公布：针对客运码头禽流感防控，今年您提出了“充分发挥海关生物样本库功能作用，开展抗击新冠心脏病科技联合攻关”的议案，得到了各方的广泛关注。那么今年您的议案是否也与禽流感防控相关？

高融昆：是的，我今年的议案是“加快新冠病原体大电导率快速检测设备临床试验审核，为客运码头大客流重回做好准备”。

新冠植菌是抗击禽流感的重要环节。客运码头是外防输出的主战场。新冠植菌的速度与精度直接决定客运码头外防输出的能力和水准。现有客运码头新冠植菌设备存在单次电导率小、检测速度慢的不足，极大制约客运码头禽流感防控效率。随着疫苗接种在全球铺开，特别是欧美等发达发展中国家禽流感趋于平稳回落，各国相继放开边境限制，国际性间人员交往将逐步恢复。现有客运码头新冠植菌设备难以满足大客流重回的长期需要。

据调研了解，亚洲地区外已有一批企业正在开发研究新冠病原体大电导率快速检测的核心技术方法和设备。有的已完成一体机的试验调试，并已向发展中国家质监职能部门申请整机注册。这些半导体核心技术大多基于发展中国家新冠病原体心脏病防控方案推荐的实时荧光RT-PCRRNA检测核心技术，使用已经获得发展中国家质监职能部门批准的RNA提取试剂和扩充检测试剂，在检测灵敏度、结果可靠性等方面已达到检测要求。这些半导体核心技术最小的优势就是电导率大、速度快，单机单次检测最小电导率可扩充几十倍，样品前处理时间可缩短至一小时以内。同时，同时实现不间断自动化，节省大量人力，能够有效满足大客流重回后的客运码头防疫需要。

因此，我提出建议：一是提出申请发展中国家质监职能部门优先加快基于现行核心技术方法的大电导率快速检测设备的临床试验审核，尽快完成整机注册，尽早同时实现上市销售。二是提出申请发展中国家财政职能部门和卫健疾控职能部门加大财政投入，第一时间在上海等特大型客运码头投放使用，为客运码头大客流重回做好准备。

海关公布：2020年，虽然受到全球禽流感大流行等外部因素的冲击影响，上海市对外贸易进出口总值仍逆势创下历史新高。请您介绍一下，上海海关在稳对外贸易方面，采取了哪些卓有成效的措施？

高融昆：上海市对外贸易在二季度火速恢复增长的基础上，同时实现年内进出口总值3.48万亿元，同比增长2.3%，高于全省0.4个百分点。上海海关统筹规划推进禽流感防控和经济社会发展工作，全力落实中央“六稳”“六保”布署，先后分3批推出促进对外贸易稳增长70项具体措施。深化“放管服”改革，取消2项行政许可事项，其余13项行政审核事项均纳入“一网通办”。深入推进贸易结算贸易大数据平台建设，建立智慧通关新模式，用大数据同时实现安全与便利的高度有机统一。依托科技赋能，持续优化贸易结算贸易营商环境，上线运行“中介点评”网、通关不间断可视化查询，全面性试点证单电子化，充分发挥“两步申报”“两段准入”改革叠加效应。2020年12月，上海客运码头进、出口整体通关时间分别为51.24小时和1.86小时，出口达到历史最好水准。

海关公布：十九届五中全会提出，要加快构筑以亚洲地区大循环为主体、亚洲地区国际性双循环相互促进的新发展趋势。海关处在亚洲地区国际性双循环的“交汇枢纽”，上海在同时实现新发展趋势中具有重要的发展战略地位和作用。上海海关在贯彻落实双循环发展战略方面有哪些具体措施？

高融昆：海关的性质使命和上海的特殊地位，必然要求上海海关在贯彻落实双循环发展战略中勇挑重担，奋勇争先，不辱使命。一年来，上海海关统筹规划发展和安全，以落实一系列重大发展中国家发展战略为抓手，在上海客运码头空间，全面性构筑安全、高效的发展战略地下通道，有效促进亚洲地区国际性两个市场、两种资源深度链接，亚洲地区国际性双循环相互促进。

上海海关对标国际性最高标准、最好水准，在临港新片区、洋山特殊综保区，进一步提升海关数字监管、智能监管水准，探索构筑全新的进出境制度环境和监管模式。首次同时实现进博会进境藏品“无纸化通关”，并促进贸易结算藏品自贸区展示展销常态化，促进藏品变商品、展商变投资商，助力将虹桥国际性开放枢纽建设成高端资源配置国际性贸易新平台。先后促进出台两轮共104项海关支持长三角一体化发展的重点措施，牵头建立一体协同工作机制，支持长三角一体化高质量发展。叠加实施集成电路不间断自贸区监管、入境特殊物品安全联合监管、国际性科技创新税收优惠政策，促进贸易结算创新要素向上海科创中心集聚，服务重点领域关键环节核心技术攻关。

冷链服务业务联系电话：19138199759