农产品流通领域市场化有阵痛新菜蓝子工程待破局

时间：2022-12-31 01:46:34来源：food栏目：冷链新闻阅读：

北京3月8日，在今年“两会”中，民生问题被摆在了最突出的位置上。从2010年下半年开始，内地农产品市场上“蒜你狠”、“姜你军”等价格飙升的现象一度成为社会关注的焦点，老百姓对于控制菜价上涨的呼声日渐高涨。业内人士认为，除去部分金融资本进行投机因素以外，流通环节是这一波涨价的重要推动因素。如何控制菜价上涨，减少中间流通环节对农产品价格的不利影响也成为了本次“两会”被广泛讨论的话题。

市场化孰非孰过目前来看，在流通格局里面，中国的农产品流通，批发市场是骨干，批发市场是离不开的。据了解，我国的蔬菜大概有90%左右是通过批发市场进行集散。长期以来，各地基本上推行批发市场谁投资、谁建设、谁管理、谁受益的方针，基本上将其作为普通的商业设施来经营。在这样的管理体制下，收费成为了绝大多数批发市场赖之生存的手段。一般来说，批发市场进门的时候要根据每车的分量收进门费。其次根据摊位多少面积要收租金，有的批发市场还要收交易费。直接导致的结果就是，这些中间环节增加的成本不得不转移到了蔬菜成本之中，于是，老百姓们便看到了水涨船高的菜价。甚至在部分省市，有批发市场提出将成立上市公司，以更好的追求利润率，为股民提供回报。

　　全国政协委员、商务部原部长助理黄海在做客中经访谈时表示，“我做过调查，比如一间门面房，卖什么都比卖菜挣钱，他们只有提高菜价，不然交不起房租。”

“我们的批发市场主要还是私人企业投资，企业是要逐利的，势必要争取合理的利润”。对此，全国政协常委、农业部市场与经济信息司司长钱克明表示了他的认同，“比如超市，原来社区有菜店，是公共服务性质的，现在变成了超市，是私人企业投资。整个流通领域的设施，包括服务流通设施的过度市场化也是使菜价上涨的重要原因。”

流通格局巨变施压价格

“实际上，尽管批发市场收了这么高的费用，也难以挣到高额的利润，除了银行的还本付息和交税，还要给小股东回报，中间商利润预计也不高。”黄海委员并不认为各级中间商就是这场涨价的大赢家。“比如拿一块地，地都要招拍挂，地价很高。要建商品房，当然很赚钱。建批发市场，肯定要收费。”黄海指出，“我觉得菜价上涨背后有比较深刻的政策性和体制性原因。”

改革开放依赖，我国主要抓粮食市场，粮棉油等大宗的农产品，政府投资非常多。并且，粮食流通基本控制在国家手里。而对于蔬菜、鲜活农产品彻底放开，给农产品市场带来了巨大的活力。就在不久之前，我国的鲜活农产品都是以近郊生产蔬菜为主、远郊为辅、农区是补充。随着城市化进程的加剧，市场的进一步统一，这一生产格局逐步发生的变化，形成了近郊没有蔬菜，远郊为辅，农区是主要的来源供给新模式。流通格局的变化，衍生出了所谓的大生产、大流通。比如冬季蔬菜主要是集中在南方地区生产，往北方运输，要经历长距离的运输，损耗和费用很大。在经济飞速发展的环境下，流通成本的增加并没有给民众带来太多的感受，但伴随着国内其他商品价格的上涨，这一矛盾日渐突出。

　　“原来北京是四季青种菜，我们现在的菜园子移到了张家口，甚至移到海南岛去了，”钱克明对此表示，“要经历长距离的运输，损耗和费用很大”。

有调查显示，中国农产品的冷链运输率只达到百分之十，而发达国家的冷链运输达到百分之七八十，初步计算蔬菜的损耗率达到700亿元左右。现在很多企业为了防止这个情况，在运输过程中加了很多包装，这样做也抬高了成本。

新菜蓝子工程蓝图已现

去年年底菜价上涨之后，消费者反映很强烈，国务院也很重视。钱克明表示，生产格局和消费需求的变化给国务院发布的新时期统筹菜蓝子工程带来了挑战。

作为政协委员，黄海给出了自己的建议。第一，国家要投资建一些公益性的批发市场。如果投资建立一个公益性的批发市场，把价格稳定下来，对很多方面都是有好处的。国家一定要把批发市场作为公益性设施，予以支持。第二，建议是要解决城市菜贩子的基本公共服务。从根本上解决城市公共服务的问题，给农民工以城市居民的待遇。第三，对超市，农产品增值税的抵扣问题现要解决好。一般情况下，卖菜要缴13%的增值税，如果不能抵扣这是一个小的数字。

钱克明指出，另外还有信息系统，也是公共性质的，它的电子计算交易和排污处理、质量安全检测设施和运营费用，政府都可以投资。最近，北京市已经决定要在朝阳区建设一个公益性的菜市场，而重庆市国有副食品流通的集团也在新建和收购一批农产品批发市场。

据透露，农业部和商务部等其他部委谋划在全国大型农产区建立十几个大型批发市场，主要以政府投资来带动。控制中间流通渠道成本，抑制菜价继续上涨的措施正在逐步落实。

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