作者：中大咨询城投行业研究组整理

来源：中大商业评论（zhongdareview）

一、政策速览

● 中央经济工作会议明确，适度超前开展基础设施投资；

● 国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》；

● 贵州省扩大有效投资攻坚行动方案印发，力争累计投资4万亿元；

● 甘肃省人民政府办公厅印发《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境的若干措施》；

● 湖南省公布《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》。

● 中央经济工作会议召开，明确继续实施积极的财政政策

适度超前开展基础设施投资，坚决遏制新增地方政府隐性债务。

● 国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》

提出到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络。

● 贵州省人民政府办公厅印发制定《贵州省扩大有效投资攻坚行动方案(2021—2023年)》

明确要牢固树立质量效益意识，加快构建现代化产业体系，健全完善基础设施网络体系，着力补齐生态环保和公共服务设施短板，力争2021-2023年全省固定资产投资累计达到4万亿元，工业投资、民间投资占比分别提高到30%和50%以上。

● 甘肃省人民政府办公厅印发《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境的若干措施》

深入贯彻落实国务院深化“放管服”改革部署要求，加快推动全省投融资体制改革、工程建设项目审批制度改革和网上政务服务提质提标。

● 湖南省近日公布《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》

提出清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能，加快推进市场化转型，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。健全市场化、法治化的债务违约处置机制，切实防范恶意逃废债。

二、行业关注

● 成都市召开乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议，明确要咬定目标、狠抓落实，大力推动城乡融合发展和乡村全面振兴；

● 2022年城投债向均值回归；

● 重庆九龙坡区的创新经验受到住建部点赞推广。

● 统筹推进成都市乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议召开

会议提出：科学编制乡村国土空间规划，精准精细、平稳有序做好两项改革“后半篇”文章，优化乡村发展格局、夯实基层治理根基，大力推动城乡融合发展和乡村全面振兴。

● 2022年城投债向均值回归

2021年城投政策虽然处于收紧周期，但城投债信用利差并没有像过去收紧时那样明显走扩，反而整体有所收窄。2022年，有意愿恢复融资环境、同时积极争取置换隐性债务再融资债的弱区域核心平台，由于目前信用利差分位数较高，未来可能会向均值回归，其投资机会值得关注。

● 重庆九龙坡区通过PPP模式，吸引社会力量，采取“市场运作、改管一体”方式参与改造，培育项目自身造血机制

作为“十四五”背景下首个实现落地的城市更新PPP项目，九龙坡项目充分发挥了PPP模式优势，成功解决了老旧小区改造中“融资+治理”的双重难题。

三、标杆动态

● 广州城投开展对标世界一流管理提升行动，打造“智慧城投”；

● 成都燃气“加气站预存智慧运营平台”正式上线；

● 武汉市城投集团双轮驱动促转型，多元并进谋发展；

● 天津城投集团成立资产管理公司，推动资产经营提质增效。

● 广州城投开展对标世界一流管理提升行动，打造“智慧城投”

广州城投以华侨城集团作为对标企业，积极学习其在高质量发展的基础上，坚决贯彻和落实党中央、国务院决策部署，取得社会效益和经营发展的双胜利，以实际行动赋能人民美好生活，建设美丽宜居花城。

● 成都城投：利用数智化优势为企业运营赋能

提升企业效益，增加客户粘性，推动加气用户群体预存气费，成都燃气集团积极开展加气站业务与数智化运营接轨等相关工作。“加气站预存智慧运营平台”的推广使用，不但拓宽了公司加气站业务收费方式，优化了公司资金管理模式，而且提升了公司加气站数智化运营水平，为实现公司数智化管理模式奠定了基础。

● 武汉城投：《武汉市国企改革专项行动工作简报》专题刊发了城投集团公司国企改革工作成效

武汉市城投集团公司以国企改革专项行动为契机，按照市场化、专业化发展方向，着力加强资本驱动、创新驱动，全力向内挖潜、提质增效，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，实现了企业持续健康和高质量发展。

● 天津城投：成立资产管理公司，推动资产经营提质增效

为全面贯彻落实市政府《关于推动城投集团深化改革转型升级实现高质量发展的方案》部署要求，加快集团经营性物业资产专业化整合步伐，提升资产资本运作能力和水平，天津城投集团成立资产管理公司，于12月8日上午召开成立大会。

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