“坚持人民至上，强化社会建设，努力改善民生福祉。”《政府工作报告》提出，坚持尽力而为、量力而行，加大民生领域补短板力度，创新民生工程建管机制，在发展中保障和改善民生。出席省两会的代表委员纷纷表示，实现人民对美好生活的向往，需要强化就业优先政策，完善社会保障体系，提升健康养老服务水平等，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

就业创业，提高居民收入

就业是民生之本，创业是就业之源。在过去的2021年，安徽省城镇新增就业70.9万人，支持重点群体就业创业，稳定提供公益性岗位5.5万个，脱贫人口务工就业187万人。

“实施就业优先政策，是做好稳就业工作的迫切要求，也是推动经济持续高质量发展的必然选择。”省政协委员徐建说。他建议多渠道支持灵活就业，支持和规范发展新就业形态，以居民需求牵引产业发展，以产业发展增加就业机会，千方百计筑牢和扩大就业基本盘。

《政府工作报告》提出，完善就业服务体系，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。支持和规范发展新就业形态，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。

省人大代表韩青表示，随着农村人口融入城镇的步伐加快，农民工技能技术培训越来越重要，但也存在不少问题，如认识不足、缺乏统一规划、培训条件较差、培训与市场脱节、培训资金不足等。“建议加强宣传，提高对技能培训重要性的认识；整合资源，形成推进合力；加强公共就业服务信息网络建设，加强对培训机构的管理指导；创新培训方式，开展等级竞赛活动、创业培训等，推动农民工职业技能提升。”韩青说。

我省启动创业安徽建设，实施创业安徽行动意见，用创业感召天下英才，用创业整合市场要素，用创业推动产业集聚。实施创业筑巢工程、新徽商培训工程，重点支持新技术、新产业、新业态、新模式创业。

“近年来，省委、省政府大力支持就业创业工作，让我们企业感受很深。”省政协委员汪姜峰表示。2019年，汪姜峰新投资创立了两个新的业务板块：环境检测咨询和企业管理咨询，安庆市政府给予了人才公寓、房租减免等多项支持，让这两个板块很快招到了高端专业人才，业务得到了较快发展。“‘十四五’期间，我们将聚焦企业管理创新、人才创新、市场创新，踔厉奋发、笃行不怠，为建设现代化美好安徽作出贡献。”汪姜峰说。

社会保障，解除后顾之忧

社会保障是民生“安全网”、社会稳定器，对于解除人民生活后顾之忧、促进社会公正和谐具有重大作用。如何进一步织密织牢社会保障“安全网”，是代表、委员们普遍关心关注的热点问题。

省政协委员杨志勇认为，各级党委政府要持续推动困难群体帮扶工作，关爱农村困难群体精神生活，健全因病返贫保障机制。他建议在基本医疗保险、大病保险和医疗救助基础上，积极推进村级大病救助基金全覆盖，通过政府出资、村民捐助共同帮助困难群众最大限度报销医疗费用，防范因病返贫。

“构筑医疗保障防贫救助长效机制，从工作方案制度化、排查化解数据化、防贫信息精准化、部门协同机制化、救助保障多元化等多个层次，完善长效机制。”省人大代表张荔表示。具体而言，如建设医保防贫精准识别系统、“部门救助+商业保险+慈善医疗救助”一站式救助系统，探索多元救助参与的多层级模式，形成以基本医疗保险、大病保险、医疗救助、临时救助等为主体，补充医疗保险、商业健康保险、个人大病救助、慈善捐赠共同发展的医疗保障制度体系。

近年来，我省社会保障体系不断完善。2021年，420万孤老残幼等困难群体基本生活得到保障，新建、改扩建公办幼儿园401所。用心用情办好一批群众身边的实事，民生工程投资1288亿元，完成农村危房改造7062户，改造棚户区15.6万套、老旧小区1341个。

我省进一步拓展社会救助体系内涵，就最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、临时救助，以及医疗、就业、教育、住房等专项救助出台政策规定，逐步建立系统、全面的社会救助制度框架。

健康养老，提升幸福指数

健康和养老直接关系到群众的幸福指数。2021年，安徽省卫生健康领域补短板工程启动实施，2个国家级、9个省级区域(专科)医疗中心提速建设，4个中医药传承创新工程加快推进，“两癌”免费筛查农村适龄妇女75万人次，新建养老机构117家。“老有所养、病有所医”正在加速实现。

“中国已进入老龄化社会，老年人的养老问题正引起各方重视。城市养老问题普遍解决较好，但是农村尤其是较偏远落后地区的乡村，留守老人、独居老人越来越多，他们的养老问题亟需引起重视。”省政协委员汪艾东说。她建议有条件的乡镇、村建立老年人活动之家，可利用镇、村合并留下的房屋，合理规划，配置食堂、医务室、娱乐室、洗澡间等，为老年人提供活动空间。

“农村比城市面临着更为严峻的养老现实。”省人大代表刘茜建议，加强农村养老服务体系建设，省级层面加大资金投入力度，将农村养老服务体系建设资金纳入地方财政保障，提升资金投入精准度；省级统筹规划农村养老服务设施建设，提升设施建设水平，进一步健全农村养老服务网络。

“我省应积极探索政府主导、企业和个人补充的养老机制，居家养老与社会机构养老相结合，完善社区养老服务功能，逐步满足老人的健康生活需求和精神需求。”省政协委员龚传胜说。

省人大代表姚艮平表示，我省社会化养老仍处于初步发展阶段，一些新型养老模式的实用性和适用性有待进一步实践和探索。建议强化全省各级政府在养老服务上的公共职能，切实发挥公办养老机构的引领作用；将养老服务纳入民生工程，同时引入社会资本；将社区养老纳入城乡建设规划，合理建设市、县、村三级养老网络，科学配置养老设施；加强人员培训，强化养老服务教育，着力打造养老机构专业人员队伍。(记者 汤超 夏胜为)

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