拧紧“水龙头”让“节水”名片更闪亮

节水是保障北京经济社会可持续发展的关键

北京市作为首都，致力于首善之区建设，2002年，率先成为全国第一批“节水型城市”之一。二十载耕耘，在全市范围内以点带面，不断涌现一个个生动鲜活的节水典型“北京案例”。紧紧围绕首都城市战略定位，北京市由点带面，全面推进节水型社会建设，北京“节水”名片越来越闪亮，是保障北京经济社会可持续发展的关键因素。

科学规划 健全节水标准化管理体系

水是生命之源，也是城市发展的依托。千百年来，北京曾借助优越的地理位置、丰富的水资源供给，成为了四方辐辏之都会。从上世纪八十年代开始，北京市开始实行计划用水管理，利用北京市节水管理信息平台，科学制定年度用水计划，并逐级分解下达到区、乡镇(街道)、村庄和用水户。“十三五”期间，北京市严格用水总量强度双控，在经济总量增长44%的情况下，生产生活用水保持在30亿立方米以内，实现了“农业用水负增长、工业用新水零增长、生活用水控制增长、环境用水适度增长”。“十四五”以来，严格落实市委市政府提出的“全市生产生活用水总量控制在30亿立方米以内”的目标要求，进一步压紧压实节水用水责任，完善“水随人走、水随功能走”的水量动态调控机制，管住存量、严控增量，促进水与经济社会协调发展。

结合智慧水务1.0平台建设，北京市水务局升级改造节水管理信息平台、构建覆盖全市生活服务业、工业、建筑业、农业等各领域和各用水环节的节水标准体系、严格用水定额管理，保障计划用水实施。2020年，北京市水务局启动了“北京市百项节水标准规范提升工程”，在本市40余项节水标准的基础上，构建符合本市水资源特点和管理要求的节水标准体系，制定比国家标准、行业标准更细化、更严格、更有针对性的地方节水标准，支撑本市用水计划管理、节水考核等政策制定实施，倒逼产业转型升级、经济提质增效，改善水资源环境，推动北京市绿色高质量发展。截至目前，已经完成了52项节水标准的制修订工作，其中包括机关、餐饮、写字楼等26项用水定额，学校、宾馆、公共建筑等13项节水评价规范和服务业用水单位水平衡测试导则、节水灌溉工程运行管理规范、海绵城市雨水控制与利用工程设计规范等13项其它节水标准。一系列行业用水定额、节水评价、节水管理和技术标准的发布实施，推动北京各行各业节水、提升节水意识、加强节水管理，促进用水方式由粗放型向节约型转变。

此外，以节水为抓手，建立了涵盖经济社会发展规划、建设、运行各阶段的水资源管理制度法规体系。在《北京市节约用水办法》的基础上，正加快《北京市节水条例》立法，着力形成贯通水的社会循环过程的节水用水法治保障体系，推进节水工作链条化、规范化、法治化。同时，北京市水务局加大对园林绿化、农田灌溉等重点行业、重点用水户的监督检查和节水执法力度，坚决杜绝“绿地水汪汪、工地水哗哗、公共场所水滴答、道路水渍渍、农田地面水漫流”等浪费用水行为。

节水宣传 让节约用水成为习惯

北京市持续推进节水宣传，增强城乡居民节水意识，培育节水城市文化，让节约用水从个人习惯变成“城市习惯”。

把习近平生态文明思想贯彻到节水宣传的全过程，注重全社会节水意识的培养，着力强化社会爱水、惜水、节水、护水的自觉意识，推动建立节水型生产生活方式和消费模式，促进水与经济社会协调健康发展。建立节水宣传长效机制，充分利用电视、报纸、网络、广播、微信、微博、抖音短视频等多种媒体和新兴媒体，针对不同年龄的受众持续开展节水主题宣传活动。面对中小学生，将节水宣传纳入中小学课堂，编印发放《中小学节水知识读本》，开展节水大讲堂活动。每年组织全市中小学德育教师开展节水能力培训活动，让教师们将节水的种子带进校园，强化校园节水文化培育。在疫情期间打破传统教学模式，突破时间、空间限制利用直播方式，开展“节水云课堂”。面对北京市民，充分发挥新媒体的宣传优势，开设了“北京节水”抖音号，利用“水润京华”微信平台营造全社会节水氛围。

持续开展节水“进机关、进部队、进乡村、进企业、进校园、进社区、进家庭”七进宣传活动，普及节水知识，提高社会节水意识。启动了“倡导光瓶行动，杜绝用水浪费”专项行动，发出了“珍惜每滴水，光瓶饮水我们在行动”倡议，号召党政机关、事业单位、会议会展、博物馆、宾馆酒店、公共交通、文化娱乐场所和旅游景区等瓶装饮用水使用重点场所，要带头主动开展“光瓶行动”，建立节水机制，杜绝水资源浪费现象。各行业主管部门和各区政府积极响应，抓落实、见行动、出效果，以光瓶行动带动全社会广泛节水。开展全市节约用水先进集体和先进个人表彰活动。表彰了热爱节水工作、为节水工作做出贡献的企事业单位、机关、中央在京单位和驻京部队等50个节水先进集体以及150个节水先进个人，树立了节水典型，总结了各方节水经验，进一步推动本市节水工作的开展，充分调动社会各界的节水积极性。

同时，线下长期设立北京节水展馆，凭借现代化的视听手段、互动式的体验向广大市民传播节水知识。在这里，可以了解生活用水器具的发展史、各种器具的水效国家标准，还能看到过往淘汰器具实物，并观看各种水嘴和淋浴器的流态和流量演示。这些理论与展示相结合的节水宣传内容，增强了节水宣传的趣味性和沉浸感，在潜移默化中不断促使群众节水意识的提升。

新冠肺炎疫情发生后，北京市节水管理部门还采取传统媒体和新媒体、线上和线下相结合方式开展节水宣传，充分利用电视、报纸、网络、广播等多种手段，在地铁站、飞机场等人流量大的地点设置节水宣传公益广告，普及节水知识，提高全社会节水意识。

由点带面 全面建成节水型社会

北京市深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市发展要求，紧紧扭住“水”这个最脆弱、最敏感、最短缺、最受社会关注的要素，以节水型社会建设作为节水工作的抓手之一，加快推动首都高质量发展。截至目前，已经完成全市16个节水型区创建，并持续加强以中央国家机关所属在京公共机构、市级党政机关、普通高等学校、重点监控用水单位以及其他用水大户为重点的节水型单位建设，对示范带动各行业节水发挥了重要作用。

2019年在全国水利工作会议上，水利部将“节约用水攻坚战”列在水利工作攻坚战的首要位置，开展水利行业节水型机关建设作为节约用水工作的突破口。北京市水务局发扬“刀刃向内、自我革新”的精神，积极开展节水型机关建设，把北京市水务系统建成“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的标杆单位，探索可向社会复制推广的节水型机关建设模式，示范带动全社会节约用水。到2020年底，北京市水务系统全部完成节水机关建设，北京市水务局机关办公楼雨洪利用示范系统、北京市南水北调团城湖管理处高效节水灌溉系统、北京市水科学技术研究院庭院海绵城市试验示范工程也为节水型社会建设积累了可借鉴的经验。

从水务系统出发，北京市还在全市范围内推进党政机关节水型单位创建工作，带动全社会节约用水。各单位响应号召，积极开展节水型单位创建，北京市节水中心也多次赴北京市文物局、北京市人力资源和社会保障局等单位进行现场指导，了解各单位在节水型单位创建过程中的问题和难点，提供技术支持，确保按时完成创建工作。

在创建工作过程中，各单位节水管理和技术水平均有较大提升，并涌现了一批典型单位。北京市文物局与具有专业技术的水平衡测试队伍合作，通过勘察水管线路，了解机关院内用水点，对地下水管网进行了寻管、测漏等工作，完成了三级计量水表安装，并通过加强机关院内日常节水管理、建立院内用水每日巡检制度等多种措施，推动节水。

北京市人力资源和社会保障局加强计划用水管理，对每月用水情况进行记录，随时掌握计划用水指标执行情况，确保年度计划的落实；在公共用水场所张贴节水标识，利用机关食堂电视播放节水宣传片，通过微信工作群转发节水知识等方式多方位开展节水宣传，调动职工参与节水的积极性；在水房放置剩水回收桶，收集暖瓶剩水，用于清洗墩布等保洁用水；在保障日常用水前提下，重新规范服务人员浴室、洗车房开放时间，做到合理用水、科学用水。一系列措施使北京市人力资源和社会保障局与往年同期相比，节水约2000立方米，效果显著。

在节水型高校建设过程中，各高校对照《节水型高校评价标准》，通过加强节水宣传教育、强化用水精细化管理、加强管网漏损控制、提高非常规水利用、积极开展节水改造、探索应用合同节水管理模式、推动产学研融合等方式进一步挖掘节水潜力，提高节水水平，并结合自身特点，创新节水理念和做法，取得了显著成效。2021年，北京工业大学等29所高校通过节水型高校创建验收。

此外，重点行业节水也取得显著成效。在农业用水方面，印发《北京市推进“两田一园”高效节水工作方案》，近2000个村完成农业水价综合改革，新增改善高效节水灌溉面积40万亩，调减10万亩高耗水粮食作物，农业年用新水量从6.5亿立方米下降到3.3亿立方米。在工业用水方面，加强节水新技术、新工艺、新设备的推广应用和再生水利用，亦庄中芯国际、京东方等高科技产业全面使用再生水，工业用水量从3.85亿立方米下降到2.39亿立方米。在生活节水方面，加强器具水效标识监督检查，换装高效节水器具43万套，城镇居民家庭节水器具普及率达到99.4%。构建以分区计量管理为中心、覆盖全市城镇供水的漏损管控系统，城镇供水管网漏失率下降到10%以下。在环卫绿化节水方面，开展园林绿化基础数据摸底调查，加大非常规水使用力度，公布并推广节水耐旱型乡土植物名录，道路清扫保洁加大再生水利用。

2021年10月，国家发改委等五部委联合印发了《“十四五”节水型社会建设规划》。未来北京市水资源取、供、用、排各个环节依然需要节水，从科技节水、制度节水、工程节水、文化节水等各方面依然有许多工作要做，节水是一场持久保卫战。

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