中新社北京1月17日电 (记者 庞无忌)2021年中国就业规模持续扩大，且城镇调查失业率平均值较上年有所下降。

中国国家统计局局长宁吉喆17日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，2021年，中国城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。

这两项指标均好于预期目标，即：2021年，城镇新增就业1100万人以上，全国城镇调查失业率平均5.5%左右。宁吉喆认为，主要由于以下几个方面因素：

一是经济持续恢复发展不断创造新的就业岗位，奠定了就业的基础。去年中国经济增长8.1%，四季度经济同比增速虽放缓至4%，但是两年平均增长达5.2%，比三季度的两年平均4.9%加快0.3个百分点。

二是就业优先政策发力显效。一系列援企稳岗帮扶政策，对高校毕业生、农村外出务工人员等重点群体就业都产生了积极作用。2021年农民工总量是29251万人，比2020年增加691万人。2021年已经超出了疫情前2019年的水平。同时，去年下半年以来，外来农业户籍人口调查失业率能够保持在5%以下的较低水平。

三是新就业形态蓬勃发展。各种灵活的就业模式吸纳了许多劳动力就业。目前中国灵活就业人员已经达到了2亿人左右。据调查，一些平台外卖骑手达到400多万人；在平台上从事主播及相关从业人员160多万人，比上年增加近3倍。

四是部分行业用工增加较多。尽管有些行业就业人数有所减少，比如一些服务业、制造业、建筑业，但是如批发零售业、交通运输、仓储和邮政业、居民服务业等就业人员是增加的，支持了总体就业稳定。

对于失业率，宁吉喆表示，调查失业率反映部分人员暂时退出了劳动力市场。目前公布的城镇调查失业率是面向城市劳动力市场的。如果农民工回到农村，就不属于城市劳动力市场，就在农村接受劳动力调查。目前全国调查失业率总体上比城镇调查失业率还要低一些。(完)

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