(年终特稿)2021中国外交，以共倡全球发展回应不确定性

中新社北京12月30日电 题：2021中国外交，以共倡全球发展回应不确定性

中新社记者 黄钰钦

岁末年终盘点2021年中国外交，不同观察家往往可以找到不同维度：元首外交如何提供指引、大国关系何去何从、周边外交如何夯实根基、南南合作如何扩展空间……但不同的维度似乎又在探讨一个共同的话题——面对百年变局与世纪疫情叠加共振，中国是如何应对充满不确定性的外部环境。

回顾这一年，新冠肺炎疫情在全球跌宕蔓延，无疑是加剧国际局势不确定性的“明线”。历时已两年的疫情造成全球超过2.8亿人感染、540万人丧生，而疫情冲击下的全球经济复苏又是脆弱曲折，世界各国都在不确定性的迷雾中艰难探索应对之道。

作为世界第二大经济体，中国给出的答案是“全球发展”。

中国国家主席习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论上郑重提出全球发展倡议，呼吁国际社会加快落实联合国2030年可持续发展议程，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，构建全球发展命运共同体。随后，中国在诸多外交场合不断阐释这一重要倡议理念，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展成为中国对不确定性最有力的回应。

面对疫情加剧发展鸿沟等现实难题，中国在倡议中把减贫、粮食安全、抗疫和疫苗等作为重点合作领域，并期待就此形成国际合力，为落实2030年可持续发展议程注入新的动力，这也得到了联合国机构等国际组织以及近百个国家的响应和支持。

10月，在中国—太平洋岛国外长会联合声明中，太平洋岛国欢迎全球发展倡议，愿意支持和加入这一重要倡议；11月，中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，全球发展倡议被纳入成果文件；12月，中非合作论坛第八届部长级会议达喀尔宣言中写道：非洲国家欢迎并支持中方提出的“全球发展倡议”……正如联合国秘书长古特雷斯所言，“全球发展倡议对促进全球平等和平衡可持续发展具有重要积极意义”。

推动全球发展，重在行动，贵在行动。面对疫情延宕反复、经济复苏乏力，遵循务实合作的行动指南，中国将共倡全球发展的理念不断见诸外交实践中。

作为最早承诺将新冠疫苗作为全球公共产品的国家，中国迄今已向120多个国家和国际组织提供近20亿剂疫苗，成为对外提供疫苗最多的国家，在抗疫外交中彰显普惠包容的发展原则。从博鳌到达沃斯，中国以扩大开放新举措同世界各国分享发展机遇，从服贸会到进博会，一个个商贾云集的展会形成“矩阵”，为疫情挑战下艰难复苏的世界经济带来暖意和期待。

但不可否认的是，尽管中国以共倡全球发展应对不确定性，但要真正实现强劲、绿色、健康的全球发展需要更加稳定的国际环境。在外界看来，相比于疫情延宕这条“明线”，大国博弈与国际秩序遭受冲击是加剧不确定性的“暗线”，影响着全球发展的可能性。

作为世界前两大经济体，中美关系的重要性已超出双边范畴，彼此如何互动直接影响全球发展前景。正如中国国务委员兼外长王毅所言，大国对国际关系具有重要影响，对世界和平稳定负有特殊责任，更需要展现大格局、肩负大担当。

过去一年，无论是两国元首的直接对话，还是双方外交代表在安克雷奇、天津、苏黎世、罗马等多个场合的沟通，“合则两利、斗则俱伤”，这一中美半个多世纪交往得出的最主要经验教训仍能启示当下、关照未来。

就国际秩序而言，个别国家打着多边主义旗号，搞拉帮结派的“小圈子”，把自己的“家规”强加给国际社会的行径层出不穷。在真伪多边主义的较量面前，中国在国际、地区、双边各层面密集发声，坚决维护联合国权威和国际秩序稳定。

有观察指出，稳定的国际秩序是全球发展的基础，中国正以实际行动为全球发展营造具有可行性的环境。

不难发现，面对世界未来的不确定性，中国这一份关于全球发展的倡议既是应对之策，也为外界观察中国外交提供了一个独特的视角。人们常说，走过的路就是把不确定变成确定的过程。展望未来，共倡全球发展的道路或许也正是如此。(完)

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