《深化全域创建 共筑食安山东》——济宁篇

　　济宁市紧扣省食药安委工作部署和要求，以食品安全示范创建为总抓手，以深化机制体制改革创新为主线，以食品安全社会共治共建共享为目标，全域推进食品安全示范创建工作，食品安全治理水平得到显著提升，人民群众对食品安全的满意度逐年递增。

　　一、“智慧监管”全面推进。一是建立智慧监管“食安地图”。实施重点区域的远程监管、即时监管，执法人员可随时用电脑、手机进行在线飞行巡查，形成“多网融合、优势互补、协同互动、共建共享”网格监管格局。二是实施色标管理。创新打造了“红黄绿”三色动态警示管理制度亮点工程，有效管控各类风险。三是实现线上线下监管一体化。监管人员可以通过智慧监管APP完成信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等监管工作的整个流程，实现监管全流程数字化、闭环管理。兖州区依托互联网、大数据等技术提升信息化监管支撑，推行了“一一三四”机制，获得国家市场监管总局、省市场监管局的高度评价。即：建设“一个平台”，实现“一码统筹”，实施“三色管理”，服务“四个对象”，完成了由传统覆盖式的粗放监管向基于大数据支撑的智慧监管转变。汶上县以“汶上食药智慧监管平台”为中心，对接“汶上食用农产品面源污染防控中心”、“汶上智慧农贸”、“汶上O2O服务管理平台”等独立运行的系统平台，实现数据共享，用大数据、区块链等互联网技术为食品安全监管赋能，“食安一图通”运行使用，实现AI智能识别抓拍。

　　二、“一校一码”全面覆盖。建设校园智慧监管码管理平台，济宁市在全市县范围内推广使用校园智慧监管码，建立覆盖所有基层监管所的平台技术交流群，及时解决推广过程中的问题。在中小学门口及中小学200米范围内食品经营者店内张贴校园智慧监管码，社会公众只要拿出手机扫一扫二维码，便可以进入智慧监管码公示平台，查询到学校信息、该学校园周边食品经营者的许可信息、监管信息、网格监管员信息、投诉举报等，实现监管信息“码”上看，发现食品安全隐患，可以直接在线留言或直接联系监管码中网格监管员进行投诉举报。

　　三、“信用监管”全面提速。一是进一步推进企业食品安全信息公示工作。强化不合格产品和违法违规企业信息披露、企业自我声明和信用承诺，实现“阳光监管”。将企业责任主体信息、企业生产许可信息、企业食品安全承诺书、食品添加剂使用情况、日常监管信息等向社会公示。督促和警示食品生产企业全面履行食品安全主体责任，推动食品安全社会共治。二是积极推进“红黑榜”制度。利用微信公众号发布食品安全“红黑榜”信息，将环境卫生整洁、遵守食品安全制度、食品安全整体水平良好的食品业态纳入“红榜”，将环境脏乱差、食品安全制度落实不到位的业态纳入“黑榜”，从而倒逼广大食品生产经营者自觉对标法律法规和标准制度，落实自控措施，提升管理能力。

　　四、“五全模式”全面推广。2019年11月，省食品安全市县创建工作现场会在汶上县召开，与会人员实地观摩了创建现场，学习交流了汶上县在省级食品安全县创建工作中的好经验好做法，其中“全域、全程、全线、全面、全民”的“五全创建模式”得到与会代表充分肯定，省食（药）安办专门发文推广。同年12月，济宁市分管副市长在汶上县召开食品安全市县暨创建工作现场会，要求对标先进，迎头赶上，全力以赴做好济宁市食品安全工作。“五全模式”在省、市全面推广，对济宁市县食品安全示范创建工作提供了良好的经验借鉴。

　　五、“一领五化”全面实施。全面推行食用农产品合格证和“济宁礼飨”农产品区域公用品牌推广运营相结合的“一领五化”全国新模式、新典型、新样板。以济宁礼飨品牌为引领，高质量推进食用农产品合格证制度和济宁礼飨品牌农产品质量安全追溯体系建设，形成了部门互动机制化、质量监管体系化、监管模式科学化、质量安全长效化、产销对接高效化的“一领五化”新路子。累计制作发放济宁礼飨合格证超过2000万个。济宁市推行食用农产品合格证制度的经验做法受到部省认可，2020年12月11日，在全国食用农产品合格证推行现场会上作典型发言。

　　六、食品产业高质量发展全面提效。一是抓源头，落实标准化生产，推行绿色防控，推进“优质粮食工程”建设，严格加强屠宰企业监管工作，济宁市27家生猪定点屠宰企业均已实现肉品品质检验合格证电子出证，扎实做好养殖环节病死畜禽无害化处理工作。二是抓品牌。强化培育高端质量品牌、促进优势产业发展。济宁市拥有食品生产经营主体11754家，目前已创建食品生产加工示范企业60家、生产示范基地1家、食品流通示范单位118家、餐饮服务示范单位（街区）177家、规范化农贸市场22家。

　　2020年底济宁市共有规模以上食品加工企业190家，完成营业收入353.9亿元，实现利润13.9亿元，分别占济宁市规上工业企业比重的11.1%、5.8%，涌现出了嘉冠粮油、菱花生物、益海嘉里、利生面业、绿源食品等一批具有规模的省、市级龙头企业。