破解结构性失衡等问题 “十四五”现代物流发展规划出炉

时间：2023-01-16 05:43:54来源：food栏目：物流新闻阅读：

本报记者庄灵辉卢志坤北京报道

现代物流体系再添一份顶层政策。

日前，国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》（以下简称“《规划》”）。作为我国现代物流领域第一份国家级五年规划，《规划》指出，“十三五”以来，我国现代物流发展取得积极成效的同时，还面临着物流降本增效、结构性失衡、大而不强以及部分领域物流存在短板等突出问题。

为此，《规划》从加快培育现代物流转型升级新动能、深度挖掘现代物流重点领域潜力、强化现代物流发展支撑体系等方面提出多项发展任务，并聚焦现代物流重点方向提出多项政策措施，明确到2025年，我国将基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系。

“现代物流发展对物流降本增效、打通区域市场、促进规则统一、加快运贸一体化以及区域一体化进程等都有着重要意义，关系着我国新发展格局构建以及高质量发展。”重庆工商大学长江上游经济研究中心研究员李然向《中国经营报》记者表示，现代物流能提高资源配置效率，促进国内统一大市场建设，同时对新发展格局构建也起着重要推动作用。

重视民生保障

《规划》指出，“十三五”以来，我国现代物流发展取得积极成效，规模效益、资源整合、结构调整、创新发展、国际物流网络以及营商环境等方面持续发展，现代物流发展基础良好。相关数据显示，“十三五”期间，我国社会物流总额保持稳定增长，2020年超过300万亿元，年均增速达5.6%。

不过，当前我国现代物流发展仍面临部分突出问题，包括物流降本增效仍需深化、结构性失衡问题亟待破局、大而不强问题有待解决以及部分领域短板较为突出等。各项突出问题中，《规划》特意提及了专业物流以及民生保障领域物流存在短板，涉及大宗商品储备设施以及农村物流、冷链物流、应急物流、航空物流等。

在此基础上，《规划》将强化现代物流对社会民生的服务保障等作为现代物流发展的重点方向，提出要完善城市特别是超大特大城市物流设施网络，补齐农村物流设施和服务短板，加快建立覆盖冷链物流全链条的动态监测和追溯体系以及鼓励发展物流新业态新模式，创造更多就业岗位等。

如在补齐农村物流发展短板方面，《规划》从软硬件等方面提出多项措施，明确要完善农村物流节点网络，提升农村物流服务效能。

为完善农村物流基础设施，《规划》提出要重点补齐中西部地区、经济欠发达地区和偏远山区等农村物流基础设施短板；推动完善以县级物流节点为核心、乡镇服务网点为骨架、村级末端站点为延伸的县乡村三级物流服务设施体系等。

为提升农村物流服务效能，《规划》则提出要推进物流与农村一二三产业深度融合，深化电商、快递进村工作，发展共同配送，打造经营规范、集约高效的农村物流服务网络；推动物流服务与规模化种养殖、商贸渠道拓展等互促提升等。

支撑现代产业体系建设

实际上，除指出我国现代物流发展基础与面临的突出问题外，《规划》还着重提及了现代物流发展的重要意义，指出现代物流发展在新发展格局构建、现代产业体系建设以及畅通经济循环、扩大内需等方面有着重要作用。

“现代物流一头连着生产，一头连着消费，高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑。”《规划》指出，现代物流在构建现代流通体系、促进形成强大国内市场、推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。

“物流与交通基础设施是产业发展的重要前提，薄弱的基础设施会使得经济活动的交易费用过高，市场半径较短，导致大量有潜在比较优势的产业和技术无法形成竞争优势。”李然也认为，完备的物流体系往往起到“穿针引线”的作用，对提升供应链与产业链发展水平进而对推动我国高质量发展等发挥着重要作用。

在现代物流发展重点方向方面，《规划》提出要完善现代物流服务体系，围绕做优服务链条、做强服务功能、做好供应链协同，完善集约高效的现代物流服务体系，支撑现代产业体系升级，推动产业迈向全球价值链中高端等。

此外，《规划》还提出要延伸物流服务价值链条，发挥现代物流串接生产消费作用，与先进制造、现代商贸、现代农业融合共创产业链增值新空间；提高物流网络对经济要素高效流动的支持能力，引导产业集群发展和经济合理布局，推动跨区域资源整合、产业链联动和价值协同创造，发展枢纽经济、通道经济新形态，培育区域经济新增长点。

（编辑：卢志坤校对：颜京宁）

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