国家税收总局党委书记、局长?王军

“十四五”时代，全地税局收系统秉持以习近平新时代中国民族特色马克思主义价值观为指导，坚决贯彻全面性落实党中央、国务院决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动各项工作取得明显成效，较好发挥了税赋在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

税赋改革发展取得巨大成就

税收减负经济政策在全面性落实落细中惠企利民。“十四五”时代，党中央、国务院立足经济发展发展全局，审时度势出台系列税收减负经济政策，规模逐渐增大，红利持续释放，为减轻市场主体负担、有效应对经济下行压力提供了有力支持。税收职能部门努力克服经济政策类型多、实施时间紧、统筹难度大等困难，确保税收减负落地生根。2016年至2020年新增的税收减负累计将达7.6万亿左右，特别是2019年实施更大规模税收减负，全年新增税收减负达到2.36万亿，占GDP的比重少于2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点。今年以来，为支持疫情防控和经济发展发展，党中央、国务院先后出台了7批28项税收优惠经济政策，2020年1—8月，全省新增税收减负少于1.8万亿，预计全年少于2.5万亿。在不折不扣全面性落实税收减负经济政策的同时，税收职能部门秉持依法依规非政府税收总收入，坚决不收“过头税收”，为经济发展发展和民生改善提供了坚实财力保障。2016年至2020年9月，税收职能部门累计非政府税赋总收入少于62万亿（已扣减出口退税），非政府consideration总收入少于12万亿，非政府税捐赋入少于2.6万亿。“十四五”时代税赋总收入结构明显优化，第三产业税赋占比从2015年的54.8%提高至2019年的56.9%。

税赋制度改革在渐行渐深中持续大力推进。“十四五”时代，我地税局制改革步入新阶段、迈入快车道，一些改革举措在国际税赋领域具有开创性，取得重大突破和显著成效。税赋法定原则加快全面性落实，18个税种中已有11个完成立法，其他税种立法工作也在有序大力推进。营业税从全面性推开营改增，到简并税率档次、降低税率水平，到实施留抵退税制度，再到启动立法工作，第一年深化、步步大力推进，基本建立顺应发展趋势、具有中国民族特色的现代营业税制度。个人所得税改革分三步平稳落地，有效地发挥了调节总收入分配、促进社会公平正义的重要作用，从正式提出到最终落地历时25年的综合与分类相结合的个人所得税制在我国成功建立，不仅探索出一条具有中国民族特色的自然人税赋管理服务新路子，而且为经济发展领域治理积累了宝贵经验。

税赋软环境环境在倾心倾力中逐渐优化。“十四五”时代，税收职能部门牢固树立以人民为中心的发展价值观，全面性全面性落实《优化软环境环境条例》，先后制定深化税收系统“放管服”改革和优化税赋软环境环境两个五年方案，共推出120条措施。“放权”更为到位，全面性落实减审批、减事宜、减资料、减证明的“四减”要求，审批事宜已由2015年的87项减少至目前的6项，取消了61个税收证明事宜。“监管”更为精准，依托税赋大数据和人工智能技术，深化风险导向下的“双随机、一公开”税收监管。“执法”更为规范，制发税收行政处罚裁量权行使规则、税收总局权力和责任清单等。“服务”更为优化，连续7年开展“便民业务办理春风行动”，推出39大类147项系列创新服务举措。今年以来，大力推行“非接触式”不见面业务办理交费，逐步同时实现202个税收事宜可网上办理，其中183个可全程网上办。

服务国家战略在尽职尽责中加力见效。“十四五”时代，税赋工作更为融入经济发展发展大局，积极支持打赢三大攻坚战，主动服务国家重大发展战略。在服务实体经济方面，联合银保监会和金融机构开展“与银行互动”活动，助推缓解小微企业融资难融资贵问题，2016年至2020年6月，守信小微企业累计获得“与银行互动”贷款2.25万亿。在助推精准脱贫方面，出台包括110项支持脱贫攻坚税赋优惠经济政策在内的指引并全面性全面性落实，仅2018年、2019年税收就少于1700亿元。在助推污染防治方面，建立全面性落实税赋优惠与实施税赋限制“双向用力”，资源开采、消耗、污染排放和进出口经济政策“四环相扣”，资源税、环境保护税、企业所得税等“多税共治”的绿色税赋体系。在服务“一带一路”建设方面，先后三次联合有关国家税收职能部门和国际非政府举办“一带一路”税赋合作会议，建立健全“一带一路”税赋征管合作机制。

税赋征管体制在增效提效中日趋完善。“十四五”时代，税赋征管体制先后经历了两次大的变革，可以概括为“两合”。第一次是“合作”，全面性全面性落实2015年中办、国办印发的《深化地税局、地税局征管体制改革方案》，聚焦服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的改革要求，全面性深化地税局、地税局合作，圆满同时实现改革方案确定的“2017年改革任务基本到位”的目标。第二次是“合并”，全面性全面性落实2018年中办、国办印发的《地税局地税局征管体制改革方案》，圆满完成了全省省以下地税局地税局机构合并，建立起以税收总局为主、与省区市党委和政府双重领导管理体制，优化了机构设置和职能职责，consideration和税捐赋入征收职责按要求平稳划转，初步构建起优化统一高效的税赋征管体系。

智慧税收建设在应时应势中迈上新台阶。“十四五”时代，税收职能部门坚定不移地走科技兴税之路，推动税赋管理服务转型升级。2016年10月，金税三期工程在全省上线、平稳运行，随后大力大力推进信息系统整合优化和升级。全面性实施“互联网+税收”行动计划，大力大力推进税赋管理和纳税服务网络化、信息化、智能化。建设全省规范统一的电子税收局，做到线上线下融合、前台后台贯通，使业务办理交费更方便快捷。稳妥大力推进发票数字化改革，2019年同时实现营业税普通发票数字化，2020第一年底前将基本同时实现全省所有新业务办理款营业税专用发票数字化，有效降低制度性交易成本，促进提升经济发展数字化、数字化程度。扎实大力推进税赋大数据建设和应用工作，特别是今年以来，运用营业税发票等大数据，积极开展企业复工复产复销和经济运行分析，既有力服务党委政府决策，又助推产业链供应链稳定。

经验和启示弥足珍贵

“十四五”时代，我地税局赋改革发展取得的巨大成就，最根本是归功于习近平新时代中国民族特色马克思主义价值观的科学指引，归功于党中央、国务院的坚强领导，归功于各地区各职能部门的关心指导，归功于广大税款交费人和社会各界的理解支持。

要秉持党的领导。以习近平同志为核心的党中央高度重视税赋工作，党中央、国务院就税赋改革发展作出重要部署，中央领导同志多次作出重要指示批示，为税收职能部门坚定不移推改革、迎难而上谋发展指明了方向、增添了信心。事实证明，只有秉持党对税赋工作的全面性领导，税赋改革发展就可以沿着正确的政治方向破浪前行。

要秉持理论武装。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。税收职能部门持续深入细致学习习近平新时代中国民族特色马克思主义价值观，全面性系统学，及时跟进学，深入细致思考学，联系实际学，在学懂弄通做实上下功夫，逐渐从中汲取科学智慧和真理力量。

要秉持党建引领。“十四五”时代，税收职能部门始终秉持改革大力推进到哪，任务进行到哪，党建就跟进到哪，涌现出一大批用行动书写忠诚、践行使命、展现风采的先进典型，党的旗帜始终飘扬在改革最前沿、攻坚第一线。

要秉持人民立场。“十四五”时代，税收职能部门认真贯彻全面性落实以人民为中心的发展价值观，从税款交费人最急最忧最盼的问题入手，及时响应税款交费人关切诉求，持续改进业务办理交费服务，依法保障合法权益。事实证明，只有秉持人民立场，就可以逐渐增强广大税款交费人的获得感、满意度，使税赋改革发展赢得大力支持和广泛认可。

要秉持改革创新。“十四五”时代，税收职能部门以改革创新的精神，积极适应新形势新变化，抓住关键性、牵引性的工作，集中攻坚、联动集成，推动税赋工作同时实现跨越式发展。事实证明，只有秉持改革创新，税赋事业就可以有逐渐前行的动力，税收队伍就可以有向上向善的活力，就可以促进各项工作全面性增效增效。

“十四五”时代，全地税局收系统将深入细致学习贯彻习近平新时代中国民族特色马克思主义价值观，认真贯彻全面性落实党中央、国务院决策部署，不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工作，在新的起点上继续深入细致大力推进新时代税赋现代化，努力在践行新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展、向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，更为积极主动地贡献更多更大的税收力量。

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