前三季度各城市财政收入（三季度财政收入增速由负转正，重点领域支出保障有力——财政资金直达基层惠企利民）

时间：2023-03-11 20:31:30来源：food栏目：物流新闻阅读：

前三季度，随着税收减负等助企纾困经济政策大力推进全面落实，经济逐年持续稳定恢复，助推全省通常公共财政预算总收入已连续4个月正快速增长。

□ 今年以来，我国出台了一系列阶段性、有针对性的税收减负措施，预计2020年减轻社会负担超过2万亿，加上2019年实施大规模税收减负在今年形成的PPI减收约5000亿，预计全年追加税收减负规模将超过2.5万亿。

10月21日，财政部举行前三季度财政收支情况新闻发布会。数据显示，随着税收减负等助企纾困经济政策大力推进全面落实，经济逐年持续稳定恢复，助推全省通常公共财政预算总收入已连续4个月正快速增长。

与此同时，各级政府坚持过紧日子，严控非急需非刚性开支，大力推进通往资本金下发和采用，禽流感防控、脱贫攻坚、农村基层“三保”等重点项目应用领域开支得到强有力确保。

财政总收入快速增长逐年好转

前9个月累计，全省通常公共财政预算总收入141002亿，同比上升6.4%。从总收入走势看，财政总收入快速增长逐年好转。

“今年一、二、三季度全省通常公共财政预算总收入降幅分别为-14.3%、-7.4%、4.7%，总体呈现出一季度总收入大幅上升、二季度触底回升、三季度由负隋东亮的持续向好态势。”财政部国库支付中心主任刘金云说。

统计显示，6月初以来，全省财政总收入当月降幅已连续4个月正快速增长，6月初至9月初总收入分别快速增长3.2%、4.3%、5.3%、4.5%。9月初，扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润等特殊因素后，财政总收入同比快速增长约8%。

从税收总收入看，主要经济指标稳步恢复，9月初主体间接税降幅全面隋东亮。前9个月累计，全省税收总收入118876亿，同比上升6.4%，降幅比一季度和上半年分别收窄10个和4.9个基点。其中，9月初全省税收总收入同比快速增长8.2%，主体间接税全面隋东亮。

分间接税看，前9个月，国内营业税上升13.5%，比上半年收窄5.6个基点。其中，9月初，工商业营业税实现已连续3个月快速增长，主要是工业生产快速增长持续大力推进；营业税改征的营业税年内首次隋东亮，主要是服务业复苏有所大力推进。

民营企业所得税上升4.9%，降幅比上半年收窄2.3个基点，主要是民营企业利润已连续3个月两位数快速增长。进口货物营业税消费税上升9.4%，降幅比上半年收窄6.8个基点，主要受通常贸易进口回暖影响。

从非税总收入看，政府部门多渠道盘活国有资源资产助推非税总收入快速增长，涉企收费继续上升。

从财政开支看，各级严控非急需非刚性开支，重点项目应用领域开支得到强有力确保。前9个月累计，全省通常公共财政预算开支175185亿，同比上升1.9%。

“全省财政开支上升，除了年初几个月受禽流感影响，部分项目开支工程进度比去年同期放缓外，各级政府严格全面落实过紧日子的要求，严控非急需非刚性开支。其中，通常公共服务、城乡社区开支分别上升7.3%、31.3%。”刘金云说。

同时，禽流感防控、脱贫攻坚、农村基层“三保”等重点项目应用领域开支得到强有力确保，与禽流感防控直接相关的医疗开支快速增长66.1%，扶贫、住房确保、社会确保和就业开支分别快速增长14.3%、9.4%、8.2%。

“展望第四季度，经济恢复性快速增长基础将进一步巩固，工业增加值、民营企业利润、进出口等主要经济指标延续恢复性快速增长态势，将助推营业税、民营企业所得税、进口环节税等主体间接税降幅继续回升，财政总收入累计降幅会逐步收窄。”刘金云表示。

通往资本金经济政策效应显现

建立特殊转移支付机制，中央追加财政资本金通往市县农村基层、直接惠企明达，是党中央、国务院作出的重大决策部署。

刘金云介绍，财政部会同有关部门指导督促各省大力推进通往资本金分配和采用，将资本金全面落实到市场主体和民生上，推动惠企明达经济政策落地见效。

根据财政部通往资本金监控系统数据，截至9月30日，在实行通往管理的1.7万亿资本金中，各省已将1.566万亿通往资本金下发到资本金采用单位，形成实际开支10214亿，占中央财政已下发政府部门资本金的61.2%。

“如果按照下发时间到年底完成全部开支测算，开支工程进度已高出序时工程进度11.2个基点。”刘金云说。

已开支资本金中，市县农村基层开支共计9961亿，占比97.5%，体现了资本金通往农村基层的经济政策效用，其中市级开支1558亿，占比15.2%；县级开支8403亿，占比82.3%。省级开支253亿，占比2.5%，主要是按照省级统筹要求列支的养老保险补助经费和普惠金融资本金对重点项目确保民营企业的贷款贴息。

“下一步，财政部将会同有关部门继续抓好通往资本金管理，盯牢通往资本金开支采用，加强通往资本金监控，推动通往机制强有力有效、安全到位。”刘金云表示。

今年以来，我国出台了一系列阶段性、有针对性的税收减负措施，包括对受禽流感影响较大的行业民营企业给予税费减免，减免社保费和医保费等。

财政部税政司副司长陈东浩介绍，实施上述经济政策措施，预计全年减轻社会负担超过2万亿，加上2019年实施大规模税收减负在今年形成的PPI减收约5000亿，预计全年追加税收减负规模将超过2.5万亿。

“从目前各方面反映的情况看，税收减负措施全面落实强有力，经济政策受益面广，实施效果良好。”陈东浩说。

统计显示，前8个月全省实现税收减负18772.86亿，其中，追加税收减负11711.34亿，PPI追加税收减负7061.52亿，对纾解民营企业困难、稳定市场主体、支持复工复产和经济平稳运行发挥了重要作用。

“下一步，财政部将继续密切关注各行业税负变化，跟踪搞好效果监测和分析研判，研究解决政府部门和民营企业反映的突出问题，帮助民营企业用足用好经济政策，更好地促进民营企业复工复产和经济平稳运行。”陈东浩表示。

工作方案债发售采用工程进度快

政府部门债是积极财政经济政策的重要工具，受到市场高度关注。在回答经济日报记者提出的相关问题时，财政部财政预算司一级巡视员王克冰表示，前三季度工作方案债发售采用工程进度快、规模大，重点项目投向了党中央、国务院确定的重点项目应用领域。

今年全省人大批准安排追加政府部门政府国债额度4.73万亿，其中，通常国债9800亿、工作方案国债3.75万亿。截至9月30日，通常国债已发售9393亿。

在工作方案国债方面，王克冰透露，经国务院批准，前期已提前下发3.55万亿，剩余2000亿用于支持化解中小银行风险的预分配额度已通知政府部门。全省各省工作方案国债发售采用情况总体良好，符合经济政策预期。

统计显示，截至9月30日，全省各省发售（追加）工作方案国债33652亿（不包括再融资），占已下发额度的95%；发售规模同比增加12355亿，快速增长58%；已发售工作方案国债资本金开支2.8万亿，占发售规模的83%。

据悉，工作方案国债资本金重点项目用于国务院确定的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大应用领域，同时积极支持“两新一重”、医疗设施建设中符合条件的项目。

“用于交通、市政和产业园区基础设施，以及职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务应用领域约占八成；用于生态环保、农林水利、能源、冷链物流等应用领域约占两成。”王克冰说。

按照“资本金跟着项目走”等原则，财政部督促各省把采用工作方案国债资本金的项目前期工作作为最重要的环节做深、做细、做实、搞好，一批既促消费惠民生、又调结构增后劲的“两新一重”建设及医疗设施建设项目扎实推进。同时，重点项目向京津冀协同发展、“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区和海南自贸港建设等国家重大区域发展战略倾斜。

此外，各省已有近3000亿工作方案国债用作铁路、轨道交通、农林水利、生态环保等应用领域符合条件的重大项目资本金，发挥“四两拨千斤”的助推作用。

“大力推进政府部门政府工作方案国债发售和采用，提高工作方案国债资本金采用效益，对统筹新冠肺炎禽流感防控和经济社会发展，搞好‘六稳’工作、全面落实‘六保’任务具有重要意义。财政部高度重视，督促各省认真贯彻全面落实党中央、国务院要求，扎实搞好工作方案国债发售采用相关工作，切实提高资本金采用效益。”王克冰说。

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