安全生产行刑衔接两高解释(国务院安委办、应急管理部公布两起安全生产行刑衔接典型执法案例)
为更进一步指导各省应急部副门深入细致贯彻实施民法法案(十四),宣传推广鲜明经验做法,提高安全生产稽查水平,国务院安各县市、应急部副近日发布了杭州市和青岛市几起因涉嫌危险检修罪安全生产绞刑贯通鲜明稽查事例。
我国安全生产工作目前正处于爬坡过坎期,新颁布的民法法案(十四)增加危险检修罪,更进一步健全安全生产监管稽查的法规依据,有力推动了安全生产应用领域行政稽查和刑事司法贯通工作。国务院安各县市、应急部副强调,各省应急部副门要深入细致贯彻实施民法法案(十四),加大绞刑贯通力度,努力提升安全生产稽查质量,在精准稽查、严格稽查、规范稽查、提高稽查效率上下功夫,突破安全监管稽查瓶颈,坚决防控煤矿、危化品、工贸、消防、道路交通、烟花爆竹、建筑工程等重点行业应用领域关键性安全信用风险,保障人民群众生命财产安全。
3月1日,民法法案(十四)正式颁布,时隔几日,浙江省杭州市和山东省青岛市应急部副门就分别通过安全生产绞刑贯通机制移送因涉嫌危险检修罪的案件。民法法案(十四)颁布以来,各省应急部副门坚持“零容忍”态度,集中用力、高压严管,更进一步严格和加强绞刑贯通,强化与司法职能部门沟通协作,司法机关严惩安全生产犯罪行为,更进一步提升安全生产稽查威慑力,实现“打击一个,威慑一片”。
浙江杭州市事例:2021年3月8日上午,浙江省杭州市萧山区应急管理处稽查人员对某公司进行稽查检查。前夕,稽查人员发现厂区内一简易钢棚架设的库房,玻璃窗均被物体人为遮挡,检查发现库房内堆放了大量危化品,包括满瓶二氧化碳、氧气、乙炔、混合气体、氮气等176个钢瓶。同时,该库房紧邻公司员工宿舍楼架设,宿舍楼里还住着数十个工人,一旦发生爆炸,后果不堪设想。
经核查,该公司未取得危化品经营许可证,该库房也不具备放置危化品的安全条件。稽查人员当即司法机关开具了当晚处理措施决定书,勒令该公司立刻暂停存储危险危险品,并对当晚钢瓶进行异地扣留。随后,杭州市萧山区应急部副门同公安机关积极交会,萧山区公安分局于3月9日对犯罪嫌犯余某某以因涉嫌危险检修罪司法机关刑事拘留。
山东青岛市事例:2021年3月9日,山东省青岛市东海岸新区应急管理处根据安全生产百日攻坚前夕危化品安全严防工作部署,对前湾港外周边货柜仓储物流场站开展集中夜查。前夕,八个铅封完好的货柜体引起了稽查人员的注意,这几个货柜放置位置隐蔽、放置区域独立,稽查人员联系有关职能部门当晚核查了货柜号和箱内货物,发现两个货柜内放置了160桶二氯甲烷合计43.2吨,另外六个货柜内放置了480桶甲苯二异氰酸酯合计120吨,两类共计163.2吨。
经核查,涉事公司未取得危险危险品经营许可证,且该场地也不具备放置危化品的安全条件,存在极大安全信用风险。稽查人员当即司法机关勒令该公司立刻暂停存储危险危险品,并对因涉嫌非法经营的163.2吨危险危险品进行了查封扣留。随后,东海岸新区应急管理处同司法机关积极交会,市公安局开发区分局已对有关犯罪嫌犯以因涉嫌危险检修罪立案侦查。
2020年12月26日,十三届全国人大常委会第二十四次会议通过民法法案(十四),自2021年3月1日起颁布。修正后的民法明文规定了危险检修罪的三种情形:关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或是篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的; 因存在关键性事故隐患被司法机关勒令停产停业、暂停施工、暂停使用有关设备、设施、场所或是立刻采取排除危险的整改措施,而拒不执行的; 涉及安全生产的事项未经司法机关批准或是许可,擅自从事煤矿开采、金属冶炼、建筑工程,以及危险物品生产、经营、存储等高度危险的生产检修活动的。
“危险检修罪”入刑,是我国首次对安全生产应用领域未发生关键性伤亡事故或未造成严重后果,但有现实危险的违法行为追究刑事责任,充分展示了打击安全生产事前犯罪、严防解决关键性安全信用风险的决心,对安全生产应用领域关键性违法行为带来极大法律威慑,有效督促生产经营单位自觉遵守安全法律法规,增强法治敬畏,严防解决关键性安全信用风险,遏制重特大事故发生。
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