国家智慧城市建设标准（标准化为智慧城市建设铺平赛道）

时间：2023-02-25 02:59:09来源：food栏目：物流新闻阅读：

　　近几年城市智能化结构调整步伐大力推进，其中国际标准化工作不仅是智慧城市建设中不可或缺的INS13ZD基础建设，更是同时实现其还使、集约化性、协作性的重要切入点。专家则表示，国际标准化在智慧城市建设中促进作用显著，但现阶段还要进一步提高国际标准化认识，探索工作方法，促进国际标准化应用领域。

　　“数标成分股”调查报告首次公布

　　前不久，中国国际标准化研究所在第一届中国新型智慧城市建设峰会上首次公布了《国际标准化支撑力中央政府智能化结构调整评估调查报告》暨“数标成分股”，对中国省级地方中央政府在智能化结构调整过程中的国际标准化工作实效开展评估。

　　调查报告由中国国际标准化研究所国际标准化评估研究所所长付强公布。调查报告显示，广东、山东、浙江位列前三，贵州、上海、北京、江苏、福建、四川和河南处于前十位。

　　调查报告课题组同时面向全国进行了鲜明事例征集，收到来自北京、上海、广东、浙江、山东、江苏、贵州、河南等20个省市的226个事例。经多次评选，最终选出浙江省大数据发展管理处、广东省党务服务数据管理处、山东省大数据局、江苏省大数据管理中心、北京城市副中心党务服务管理处、河南省大数据管理处等单位所报送的鲜明事例50强。

　　从总体来看，各地对中央政府智能化结构调整中的国际标准化促进作用越来越重视，省级层面不断加强智慧城市领域国际标准化工作的统筹规划管理，国际标准化在中央政府智能化结构调整中的应用领域场景越来越丰富。

　　数标成分股项目负责人、中国国际标准化研究所评估所中央政府环境治理研究室主任张欣亮则表示，“数标成分股”是首个关注智能化结构调整中国际标准化促进作用的成分股。从评估结果来看，现阶段数标成分股指标管理体系的构筑度总体表现良好，应用领域度是显著软肋，确保度还有提升空间，国际标准化第二层设计中可操作性还不够强，国际标准“重制订、轻实施”情况还普遍存在。下一步，各省级部门应加强智能化结构调整中国际标准化工作统筹规划，特别针对已制订好的国际标准管理体系进行集成化公开，大力推进制订促进国际标准应用领域实施的具体措施，特别针对智慧城市重点信息化项目开展国际标准符合性评估等工作。

　　国际标准化赋能智慧城市建设

　　据专家介绍，智慧城市作为社会智能化结构调整建设的关键性、先导性工程，近几年取得的建设实效十分显著。发展中国家一体化党务服务和监管效能不断提升，党务数据资源与核心技术应用领域场景越来越丰富，“一网通办”“一网统管”“一网协作”“最多跑一次”“不见面审批”等创新模式不断涌现。

　　但与此同时，中央政府智能化结构调整面临的挑战也不容忽视。中国国际标准化研究所党委书记、副院长王宗龄认为，中央政府智能化结构调整作为协作要素多、复杂程度高、统筹规划难度大的一项系统工程，做好这项工作还面临很大挑战。而国际标准化恰恰是特别针对不同系统、不同要素进行协作对话的通用语言，国际标准化所倡导的统一、简化、协调和优化，与现阶段中央政府智能化结构调整需求有着非常高的契合度。

　　国际标准是人类科学、核心技术和最佳实践的结晶，是智慧文明的综合反映，发展中国家历来高度重视国际标准化工作。2021年10月，《发展中国家国际标准化发展纲要》公布，提出“国际标准是经济活动和社会发展的核心技术支撑力，是发展中国家关键性制度的重要方面。国际标准化在推进发展中国家环境治理管理体系和环境治理能力现代化中充分发挥着关键性、引领性促进作用。”纲要还强调，要大力推进位数社会、位数中央政府的国际标准化建设。

　　促进新时代高效率发展，必须大力推进形成促进高效率发展的指标管理体系、政策管理体系、国际标准管理体系、统计管理体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。“国际标准化工作不仅是位数中央政府建设中不可或缺的INS13ZD基础，更是同时实现其还使、集约化性、协作性发展的重要切入点。”王宗龄则表示。

　　正是为不断大力推进智慧城市的国际标准化建设，有效充分发挥国际标准化的促进作用，给全国各地智慧城市建设提供核心技术支撑力和决策参考，中国国际标准化研究所国际标准化评估研究所专门构筑了国际标准化支撑力中央政府智能化结构调整评价成分股。本次数标成分股评估，既是衡量位数中央政府建设中国际标准化相关工作实效，也是寻找可复制可推广的鲜明事例。评估的主要思路是，突出重点，兼顾全面；强化应用领域，关注需求；合理简洁，便于使用；动态更新，持续优化。

　　应用领域度仍存软肋

　　据统计，截至2021年10月，共有23个省级中央政府出台了中央政府智能化结构调整文件，超过一半以上省份在相关文件中都重点提出了中央政府智能化结构调整中要加强国际标准化建设。

　　“国际标准化充分发挥着基础支撑力性促进作用，没有国际标准化就没有智能化，国际标准化是位数中央政府建设的INS13ZD基础建设已经成为共识。”张欣亮则表示。

　　但是，国际标准化如何具体充分发挥促进作用，位数中央政府建设主管部门如何使用好国际标准化这个有力切入点，部分地方中央政府其实并不清楚，个别地区将国际标准化工作简单等同于制订国际标准，这种作法也有失偏颇。

　　比如，现阶段智慧城市建设很大程度上要同时实现“三融”“五跨”，“三融”即核心技术融合、业务融合、数据融合，“五跨”即跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务，如果没有统一国际标准，则“三融”“五跨”很难同时实现。智慧城市建设管理体系庞大，往往有多个供应商参与，怎样保证不同供应商所采用设备、核心技术融为一体，避免供应商刻意制造壁垒和护城河，在这方面国际标准化是非常有效的手段。

　　《国际标准化支撑力中央政府智能化结构调整评估调查报告》暨“数标成分股”评估发现，首先，位数中央政府建设中的国际标准化构筑度总体表现相对良好，国际标准化第二层规划得到重视；其次，位数中央政府建设中的国际标准化应用领域度是显著软肋，各地在中央政府智能化结构调整方面的国际标准化工作中“重制订、轻实施”情况还比较普遍；另外，确保度基础逐步积累，尚需进一步提升确保水平；最后，各省总体表现差异较大，位数中央政府国际标准化应再加强。

　　“国际标准化在位数中央政府建设中的促进作用非常显著，特别是同时实现省域内信息系统串珠成链、形散神聚的有力切入点，最终同时实现位数中央政府上下互通、左右协作、前后互动的良好态势。”张欣亮则表示，它目前仍是一座亟待挖掘的金矿，需要进一步提高国际标准化认识、建立工作机制、探索工作方法，不断充分发挥国际标准化促进作用。

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