“越界”的第一书记——宝鸡市陈仓区“第一书记联盟”成立背景

西山并不特指宝鸡市陈仓区某一个乡镇或村,它是夹杂在秦岭山脉与陇山之间西部山区的缩写,其中居住着7镇13万群众,建档立卡贫困户8万人,等于宝鸡市4个贫困县的贫困人口总和。
西山,过去就是扯宝鸡后腿的那个“后进生”。
山西商人葛伟来的那年,恰好是宝鸡市成立西山建委、推进“突破西山”战略的那一年。葛伟是瞄准核桃园村的名字来的,十年间,他陆续砸进去300万元研发核桃加工品,却因为销路不畅,连声响也没听到。
2017年8月,陈仓区第一书记产业扶贫联盟成立。第一书记杜彬鹏带着葛伟在西山农特产品展销会上一试水,就签上了大单子,还带动贫困户一起致富。
和大多数大山里的贫困村类似,西山地区7个镇的发展面临的不仅是改变生产方式、建立产业,更重要的是如何改变旧有观念。
第一书记们从一开始的“销售员”,到党支部作为引领,农户生产的产品交给合作社,农户对合作社负责,合作社对联盟负责,联盟和公司对接,贯通了产业链。
不到3年,陈仓区第一书记产业扶贫联盟就累计帮扶3000余个农户实现农副产品销售收入近4000万元。
一根指头没力,一个拳头才有劲
“要不咱们联合起来弄”,提出倡议的是时任拓石镇铁家岭村第一书记郭毅,对面坐着坪头镇营头村第一书记朱文超,他本是来“化缘”的。
2017年6月,已经驻村帮扶近一年的朱文超接到了一个大订单,一家银行要在自己的电商平台上搞活动,需要10吨青皮核桃。朱文超听说郭毅这里有,开着车就上村委会来。
那时,各村的第一书记都只掌握本村的产业情况,超过本村产能的订单,就只能连打探带摸索。最终朱文超只凑到了1.5吨的核桃,订单黄了。
如果再把视野拉大一点,无论拓石还是坪头,都属于宝鸡市的西部山区,这里自然条件恶劣,基础设施落后,是全市集中连片贫困人口最多、贫困面积最大、生存环境最差、贫困程度最深的重点“扶贫特区”。
到2017年,宝鸡市“突破西山”战略已经推行了12年,基础设施得到改善,群众温饱问题基本解决,西山开始在大山深处布局产业发展之路。
准备装车的土鸡蛋
虽然已经形成了凤阁岭的有机苹果、拓石的有机鸡蛋、新街的有机核桃产业等特色产业,但受制于地域,各家靠自己很难“突破西山”,对接上更大的市场。
几名第一书记坐在一起一合计,一根指头没力,一个拳头有力。不能再一村一村地单打独斗了,必须突破各个第一书记“管片”的单一辖区,联合起来资源共用,共同发展。
2017年8月,西山地区7个镇的第一书记发起成立产业扶贫联盟,围绕种植、养殖、特色林产品等开展合作、扩大规模,联手搞产业、抱团闯市场。
当时组成联盟的8名第一书记里,有7名来自市级部门的帮扶干部,联盟刚开始的市场主要是依靠这些单位的消费扶贫,或者帮忙联系的销路。
为了提高农产品附加值,联盟委托当地一家企业注册了“醉美西山”商标,用于产品包装销售。
温水村有1000多公斤土蜂蜜严重滞销,农户们着急上火却不知道该怎么办。联盟得知后,给这批土蜂蜜申请小作坊证,进行统一包装,打上了“醉美西山”品牌,最后以每公斤高于市场价10元的价格销售一空。
为了把资源优势和种种养殖技术优势转化为品牌优势,联盟专门制订了“一村一品”产业发展规划,先后协助合作社注册了“德丽蜂果”“温水寨”“黑闹闹”等农特产品商标,为8类农产品统一设计了农产品包装礼盒。
联盟信息共享、品牌共有、市场共进、销路共用发展,还通过直播带货,给干部群众提供了突破困境的抓手。
通洞村有种植柴胡的传统,种植面积1493亩,占全村60%的土地。每年夏季,柴胡开花时风景宜人,但一直是“养在深闺人未识”。
柴胡丰收
刚开始,第一书记杨溶涛只是在抖音里发了一个介绍通洞村柴胡的视频,没想到竟引来很多网友的关注。
在第一书记产业联盟的指导和帮助下,通过与助农直播平台牵线搭桥,杨溶涛开通了个人的直播间“通洞村小店”,直播推介村上的农特产品。
去西山农特产品展销会和杨凌农高会参会时,杨溶涛也继续坚持直播,最多时有6000人围观,成了联盟里的“网红第一书记”。
通洞村的柴胡产业规模已经趋于饱和,村里想利用梁上的观景台,向农旅结合发展,拓宽农民的收入渠道。杨溶涛也准备多开几场直播,引流网友们来山里游玩。
联盟也有“成长期”
群众把我告了。
提起这事,朱文超还有点憋屈。合并前的营头村人少村小,人均土地不到一亩,不是河道地就是山坡地。朱文超从别的地方引进了珍珠鸡养殖,养大的珍珠鸡一只能卖到220元。
一户致富带头人接了单,带着4个贫困户,试点养了500只,由朱文超全程协助,帮着联系场地、饲料。
可眼看着鸡要出栏了,却没有销售渠道,鸡多吃一天米,就得赔一天钱。群众找到了朱文超,要他负责。“我通过朋友圈卖、公众号卖、企业团购,但都需要个过程,一户贫困户就到镇上把我告了。”最终这450只鸡卖了7万元,利润4万元。
这件事让朱文超开始反思,联盟成立后,凭借独有的优势,帮助当地农户卖出了不少农特产品,但这种第一书记从头管到脚的保姆式扶贫能不能持续下去。
发展的过程中,经过撤村合并,联盟的成员从刚开始的8个扩大到西山57个贫困村第一书记。
人多了,也面临了新问题,市级部门派驻的第一书记换人了,新人对前任的工作不了解、不接茬,这种靠人脉关系的销售模式行不通了,工作延续性无法持续。
更麻烦的是,产业要发展,必须有对接市场的主体。
一开始联盟考虑到既然镇、村都成立了农民专业合作社,就以合作社为主体来搞经营。但是合作社负责人能力和认识水平都有限,第一书记有想法有规划,但却不能参与其中。
怎么样把这个连接农户和市场的关键节点固化在当地,联盟尝试过各种办法,结果去各级部门一问,如果要成立协会,联盟成员必须有一个要辞去公职,这显然是行不通的。
联盟不断发展成长的过程,宝鸡市陈仓区委常委、组织部部长裴振强看在眼里,组织部门给出了建议——成立党支部。
“要实现乡村振兴和脱贫攻坚的有效衔接,离不开人。即使第一书记变动了,但是联盟的支部在,就可以通过程序补充上来,就变成党建引领乡村振兴的一支队伍。”裴振强说。
分散在各村的第一书记在联盟党支部参加组织生活,把松散的一支队伍,通过党组织凝聚起来,大伙各展所长,为群众服务。
2020年夏天,联盟帮助马家湾村对接了西安翻译学院的大单子,但是对方提出,由于农特产品都是供给师生的,需要对资质进行考核,“我们的产品再好,但是没有资质,就影响进市场,或者上电商平台。”马家湾村第一书记王毅很苦恼。
由宝鸡市市场监管局派驻杨家川村第一书记李玮知道后,帮助马家湾村联系了食品检测中心,不但减免了检测费用,仅仅一周时间就出具了检测报告。
西山的土鸡蛋卖进了高校,仅2020年就卖了12万枚,价值24万元。
公共品牌背书西山农产品
2020年上半年,受疫情影响,西山的农产品积压比较严重。联盟开始固定在每周五举办扶贫农产品展销会,每个镇带着两三个合作社到虢镇或是宝鸡市,集中销售农特产品。
村民往冷库摆放罗马生菜
这些合作社都是联盟确定的产业发展效益明显,带动脱贫作用巨大、支持联盟各项工作的合作社。联盟以镇为单位进行集中挂牌,签订挂牌协议,挂牌单位将作为产品推介、消费扶贫、政府及企事业单位集中采购的备选直供基地。
当各镇的产品汇聚在一起,新的问题产生了,品牌同质化越来越明显。
某次在政府大院的展销会上,西山来了7家合作社销售土蜂蜜,但颜色、浓稠度等品相相差很大,没有一家合作社能拿出标准证明自家的产品最好,最合规。
为土蜂蜜制定统一的标准,显然超出了第一书记的职权范围,联盟继续努力向成熟的商业模式靠拢。曾经因为没有法人,委托企业申请商标“醉美西山”,也因为考虑到在产业继续壮大之后,一旦对方停止授权,有可能产生商标纠纷而停用。
陈仓区委、区政府选定有意向的绿丰源合作社,为助推西山地区产业发展,成立公司“秦乡人家”。
“秦乡人家”的法人代表杨帆,从祖父那一辈开始就是搞农副产品销售的,他举了个例子,赤沙镇种植花椒的面积大,价高时每斤能卖90到120元,原先主要依靠外地客商收回去,套个牌子按照他们的本地货卖,西山群众很难挣上钱。
去外地参观时,他发现,区域公共品牌可以为整个产地的农产品代言,提高产品附加值,同时也可以规范农产品的生产,形成良性循环。
2020年9月21日,“虢之果品,西山五美”区域公共品牌发布,农特产品统一设计包装,并印有第一书记产业联盟徽章做背书。
公司收购的产品可以贴“秦乡人家”的品牌,联盟其他合作社收回来的初级农产品,也可以使用“西山五美”的区域公共品牌,市场售价比原来散装的价格更高一点。
西山本地的农产品规模不大,但是产量大,“周围岐山、眉县都有苹果,我们西山的苹果优势不明显,供过于求,价格就上不去。”陈仓区农业局干部李娜说。
通过陈仓区区域公共品牌和统一的包装设计,李娜结合自己多年的电商经验,把农产品网货化,目标投向外地销售。
一盒9颗装的西山苹果礼盒,在本地能卖30元,但是网络销售就能卖到49.9元。
2020年以来,各地的社区团购越来越热。李娜联系了广州一家企业,在它的社区团购平台里上了西山核桃、农家鸡蛋,西山木耳这三款产品,争取订单只是一方面,重点是把西山的农产品突破陕西,对接上全国的销售渠道。
2019年,“秦乡人家”瞄上了西北农林科技大学教授研发的新品种苹果苗。凤阁岭镇有种植苹果的传统,公司通过改良本地土壤试种了100亩,2022年达到旺盛期,9枚苹果的礼盒能卖到169元。“要让市场都知道,西山也有好苹果。”杨帆说。
葛伟的盛源合作社重新热闹起来之后,2020年,合作社开足马力生产,不仅加速了新街镇9个村的核桃收购,增加10多个扶贫岗位,还带动部分村民做起赴新疆贩运核桃的生意。
前几天,李娜又跑到盛源来,着急让葛伟留够电商平台上的货,核桃和枣夹核桃各要4000箱。老葛确认再三:“真的能要那么多,我还有其他两家公司也等着要呢。”
记者问他今年销量咋样?老葛一笑,“那可是突飞猛进的一年。”
(当代陕西 徐旻禾 左 京)
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