开年以来，餐饮民营企业频频干蒸搜：海底捞、奈雪的茶发布盈利预警，星巴克、麦当劳、瑞幸纷纷涨价，葛永东、文和友相继曝出裁员消息等等。

禽流感反复之下，餐饮人艰难求存。

据此，2月18日国家发改委等14职能部门印发的《关于促进第三产业应用领域困难领域恢复正常发展的若干个经济政策》（以下简称《若干个经济政策》）一经公布，引发业内强烈关注。

《若干个经济政策》除了10条普惠性经济政策，还特别针对餐饮领域颁布了7条专项经济政策。

多家餐饮领域、领域协会方面就此经济政策向北方+本报记者则表示，此次14职能部门联手，从租金、社保、金融、防疫开支等多方面给与了扶持经济政策，无疑给禽流感下艰难前行的餐饮人打了一针强心剂，增强商经营信心。

餐饮是消费和招揽就业机会关键应用领域

2月24日，在商务部召开的例行新闻发布会上，特别针对14职能部门印发《关于促进第三产业应用领域困难领域恢复正常发展的若干个经济政策》，商务部新闻发言人高峰就则表示，餐饮领域是最终消费和招揽就业机会的关键应用领域，对稳增长、促消费、扩就业机会、惠民生具有关键意义。受新冠肺炎禽流感的影响，餐饮领域遭遇客流量减少、效率上升等困难，经营阻力增大，特别是中小微民营企业，抗风险能力弱，经营遭遇更大的困难。

企查查数据显示，2021年吊注销餐企88.5万家，创下十年来的数据新高。有商分析，加之未被统计的夫妻店个体店，预计2021年餐饮领域关店数估计约在百万级别。

北方+ 李劼 摄制

《若干个经济政策》颁布后，商务部方面则表示，下一步将会同有关职能部门，抓紧研究颁布有关支持经济政策的落实举措，同时，促进各地及时制定颁布有关的配套经济政策，促进解决经济政策落地过程中的难点、堵点问题，让民营企业早受益，促进领域的恢复正常发展。

“鼓励送餐网络平台上调管理费”最受关注

本报记者了解到，在《若干个经济政策》特别针对的餐饮领域的7条纾困措施中，“鼓励送餐网络平台上调管理费”是最受关注的一条。

禽流感发生以来，送餐成为不少餐饮领域的关键支柱。中国烹饪协会会长姜俊贤此前则表示，餐企积极开展线上送餐，使禽流感期间的送餐比重达到了餐饮收入的60%以上，大大高于禽流感前10%-15%的比例。

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广东餐饮协会执行会长谭海城就谈到，携程送餐网络平台抽佣从最开始的5%一路涨到22%，2020年手续费一度涨到26%，当时正值禽流感难关，高手续费饱受诟病。

他认为《若干个经济政策》提出，“鼓励送餐等互联网网络平台民营企业进一步上调餐饮领域商家管理费标准，降低有关餐饮领域经营效率。鼓励互联网网络平台民营企业对禽流感中风险较高地区所在的县级行政区划内的餐饮领域，给与阶段性商家管理费优惠。”对餐饮领域来说是一大利好。

不过东莞市连锁餐饮发展促进会秘书长徐波指出，手续费定价是一个市场行为，《经济政策》只能提出建议进行指引，不能强制要求送餐网络平台降低手续费。因此他建议，在政府鼓励、业内呼吁送餐网络平台上调管理费同时，餐饮领域需要善用私域流量、搭建自有送餐系统，并加大有关力度，以摆脱对送餐网络平台的过度依赖。

一家连锁餐饮品牌就向本报记者介绍，“除了携程、饿了么，我们还在小程序上开通了送餐通道，我们的外送服务由顺丰来配送，在高峰期可以分流一部分送餐单，而且顺丰的管理费低于携程。”

超七成商家遭遇租金阻力，土地改革呼声高

除此之外，《若干个经济政策》明确，为2022年被列为禽流感中风险较高地区所在的县级行政区划内的第三产业小微民营企业和个体工商家承租国有房屋免征6个月租，其他地区免征3个月租，亦将缓解餐饮领域的经营阻力。

餐饮吧创始人陈洪波谈到，近年来，原材料效率、人力效率和租金效率逐年上涨，在禽流感的影响下，这些阻力更是有增无减，特别是租金效率。

有关调查显示，在禽流感反复的2021年，商铺租金依然维持在高位。中国饭店协会的调研报告显示，77.5%的餐饮商家则表示在门店租金上存在经营阻力。绝大多数餐饮老板无法与业主达成土地改革协议，背负着巨大的租金阻力。

即便是大型连锁品牌海底捞，也深受高租金效率的困扰。从其上一份财报能看出，海底捞的三项硬效率，原材料、人力效率和租金都有大幅上涨，特别是租金效率，同比增长125.2%，直接翻倍。大品牌品牌效应强，对商业地产相对具有话语权，尚且如此，广大小微餐饮老板要面对的情况更甚。

防疫效率突显，RNA补贴上线

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“禽流感防控常态化之下，防疫效率也日益突显”，九毛九集团有关负责人告诉本报记者，当前，禽流感仍呈现多点散发态势，为生活、消费带来很多问题，对餐饮来说，仍存在许多不稳定性、不确定性及不可控性，我们依然要遭遇购物中心客流不足、消费者外出堂食就餐的需求下降、且食材效率日渐看涨的困境。特别在禽流感防控常态化的形势下，防疫效率上升对每个餐饮领域来说都是不可避免的。

此次印发的《经济政策》对民营企业遭遇的防疫效率也给与了一定的纾困，提及“2022年给与餐饮领域员工定期RNA检测不低于50%比例的补贴支持”等新措施，能够有效缓解餐饮领域的防疫效率，有利于激发领域市场活力。

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