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近日，广东警方展开了打击电信网络犯罪的“飓风1号”专案抓捕行动，第一次对跨国电信网络诈骗犯罪团伙实施全链条打击，对伪基站制造、销售以及诈骗团伙境内境外的窝点，来了个一锅端。缴获的伪基站数量、行动涉及的省份、出动的警力及涉案的金额等均创广东近年之最。

虚假赌博网站的背后，嫌疑人隐匿赌场茶市，境内境外勾结作案。

2015年3月以来，有市民向佛山警方反映，时常会收到所谓澳门某知名赌场的网络招赌短信。

利用伪基站发送的短信内容简单直接：“性感女荷官现场发牌助兴，澳门两大赌场联合融资担保，请点击链接。”

广东省公安厅刑侦局局长林伟雄：诱赌诈骗信息利用澳门知名的赌场网站，但实际上这个网站是虚假的。

警方通过核查发现，澳门的知名赌场并不提供网络赌博服务。

虚假网站页面精致、体验流畅，除常见赌博形式，还有穿着暴露的“真人美女荷官”在线视频发牌

许多人误以为这就是澳门赌场的官方网站，每天参与在线“赌博”的人多达上万名。随后，佛山警方抓获了一名利用伪基站发送短信的嫌疑人。警方介绍，嫌疑人每天收入650到850不等。

虚假“赌博”诈骗短信背后，俨然隐藏着一条庞大的产业链条。经初步调查，佛山警方发现，这个团伙不仅与国内多个制造生产伪基站的团伙有着密切的联系，而且与境外的虚假“赌博”网站联系在一起。案件涉及境外柬埔寨、国内18个省市，点多面广线长，侦查难度非常大。

佛山市公安局刑警支队副支队长向百名：涉及的人员、省份比较多，我们将这个情况向公安厅和公安部汇报。

接到佛山市公安局的报告后，广东省副省长、公安厅厅长李春生对此案高度重视，亲自命名该专案为“飓风1号”，并担任总指挥，部署指挥该案的侦破工作。

广东省公安厅刑侦局局长林伟雄：一定要利用公安的数据化、信息化，实现全链条的打击。

于是，这场被广东警方称为“开年首战”的战役在2016年初拉开了帷幕。在公安部的协调下，中国警方向柬埔寨警方通报了案情，柬埔寨警方同意与中国警方共同打击电信诈骗犯罪。

佛山警方将案件的前期侦查的重任交给了刑警支队八大队，记者跟随前期工作组抵达柬埔寨暹粒。对于前期工作组的成员来说，这是他们第一次出国执行任务。

佛山市公安局刑警支队八大队民警叶廷孚：在国内和国外完全是两回事，我们没有执法权。

佛山市公安局刑警支队办案民警梁慕佳：把信息向他们（柬埔寨警方）反馈，然后再展开柬方的一个侦查程序。

此时，中柬警方并不知晓嫌疑人的窝点藏身于何处，赴柬工作组的首要任务就是配合柬埔寨警方找出这些窝点。但是，异国他乡，茫茫人海，如何才能找到嫌疑人的窝点呢？

柬埔寨酒店里，赴柬工作组认真排查嫌疑人窝点

警方通侦查发现，嫌疑人的窝点并没有设在暹粒。

与此同时，国内的18个省97个工作组也没有停止努力。

由佛山三水分局负责的湖南侦查组抵达湖南长沙后，立即与当地警方取得联系，在当地警方的配合下，侦查组在一家加油站找到了目标嫌疑人的活动轨迹。根据车辆的信息，又赶到嫌疑人居住的小区。

佛山高明分局组成的陕西侦查组抵达西安也立即展开工作，就在他们在路边等候嫌疑人的时候,还收到了嫌疑人用伪基站发的短信。吉林侦查组同样侦察到伪基站生产商的嫌疑动向。

嫌疑车在西安城区兜来兜去，一到人流密集的地方就会发短信，民警完整记录下其活动轨迹

就在境外工作组一筹莫展之际，2月13日，国内传来了好消息。

民警：明天有嫌疑对象，从广州飞。

得知嫌疑人要抵达的时间后，国内派出了民警假扮情侣与嫌疑人一起登机，国外的民警则在机场守侯，准备顺藤摸瓜找到他们藏身的窝点。

佛山市公安局刑警支队八大队副大队长曾明告诉《经济半小时》记者，为防便于追踪嫌疑人，警方已经准备好摩托车、汽车等多种交通工具。

梁慕佳：压力非常大，因为国内18个省97个工作组，都是看着我们这个境外工作组的进度来推进的。

终于，柬埔寨工作组等来了从国内来的嫌疑人，举牌“333”的专车接走了她。

顾不得多想，叶廷孚驾驶的摩托车就紧紧地跟了上去。但让民警感到意外的是，这辆车直接去了郊外。叶廷孚只好开着摩托车一路狂奔，时速达到了120英里。

由于速度过快，摩托车出现拉缸的故障被迫停车。幸好准备充分的工作组又立刻驾驶汽车跟上，经过长途奔袭，载着嫌疑人的车抵达了柬泰边境的小镇波贝赌场里一家“333”酒店。

佛山市公安局刑警支队陈达华：到处都有赌场的保安，还是拿着枪的。

在柬埔寨，赌博属合法行为，波贝处于柬泰边境交界处，赌博是当地的支柱产业。看来，犯罪团伙是想利用波贝赌博合法的“外衣”，才将核心窝点设在这里的。为了掌握诈骗团伙窝点的情况，民警决定进去侦查。

诈骗团伙的窝点隐蔽设在赌场旅业的三、四楼，出入均有保安把守，需指纹锁认证，防备森严

民警最终了解到，这个赌场附近共有5个电信诈骗窝点。在境外工作组取得不小进展的同时，国内也有了相当的突破。警方发现，整个诈骗团伙的骨干人员竟然就藏身于广佛交界的茶叶市场内。

佛山市公安局刑警支队八大队分队长谢伟明：骨干都会聚在一起，聚得时候也是很小心的，叫老婆出来看看有没有什么可疑的地方。

经过进一步摸查，警方发现，诈骗团伙骨干成员均来自福建，而团伙总头目许某森就隐身于茶叶城的安溪铁观音茶叶店内，指挥实施境内外电信网络诈骗。

历经近一年的侦查工作，一个从制售伪基站、使用伪基站发布诱赌信息，到架设山寨赌博网站进行诈骗的团伙，逐渐浮出水面。2016年3月，广东警方决定，飓风1号行动境内境外同时展开收网。

18个省市97个抓捕小组，全力打击跨国电信诈骗犯罪。

2016年3月1日，广东省公安厅各抓捕小组向飓风1号总指挥李春生同志报告情况

佛山市公安局局长江楷鑫：我局一共出动1000名参战民警，分成97个抓捕小组，分赴陕西吉林山东等全国18个省市，已经全部到位并进入临战状态，等待着总指挥命令，报告完毕。

广东省副省长、公安厅厅长李春生：我宣布，“飓风1号”行动现在开始！

2016年3月，在柬泰边境的小镇波贝，柬埔寨警方进行了一次抓捕行动。

柬埔寨警方迅速控制了现场

记者跟随柬埔寨警方冲进了这家赌场，房间内清一色的年轻中国男女，多数为电诈案件中的客服。

现场，柬埔寨警方对核心犯罪嫌疑人进行单独审讯，结合获取的相关物证和电子证据，确认犯罪团伙的诈骗事实。柬埔寨警方在现场抓获了38名中国籍犯罪嫌疑人，他们都是以旅游签证的方式进入柬埔寨，集中租住这家赌场的单体楼或独体别墅内，分别负责网络技术维护、网上转移赃款等工作。

犯罪嫌疑人杨某平：给客户介绍一些游戏规则，如何注册，如何打款。原来，在虚假“赌博”网站注册后，该网站的话务客服人员便会热情地与受骗事主联系。

诈骗团伙以注册就送钱作诱饵，一旦事主开始注册，就会被要求提供一个银行账号，并且授权网站直接划扣款项

一旦事主注册成功，网站就随意划扣事主银行卡上的钱，而事主在网站上的操作其实都是无效的，所看到的只是网站主管在后台的操控而已。

广东省公安厅刑侦局副局长梁瑞国告诉记者，投注金额小的时候，会让你赢诱骗上钩，加大筹码；当投注金额大时，就把赌博网站关掉，控制赌博的输赢。而钱一旦到了诈骗分子的手里，会在极短的时间化整为零，流出境外。

3月12日上午，柬埔寨警方将抓获的38名犯罪嫌疑人移交给中国广东警方。

就在境外展开抓捕的时候，佛山警方对茶叶市场内的多犯罪嫌疑人也进行了抓捕。

许某森被民警抓获，民警在他的茶叶店里查获了几十张银行卡，金额高达上亿元

而在许某森店铺的不远处，许某森的堂弟，也是团伙的2号人物许某元也被警方抓获。随后，团伙3号到6号头目接连落网。

让人啼笑皆非的是，一名叫周某平的嫌疑人的被抓捕时候，他竟然打110报警。善于狡辩的周某平最终还是被警方带走。

嫌疑人易某款原来是一名专车司机，后来利用伪基站在广佛地区发送诈骗短信。

嫌疑人易某款：我在祈福新村拉客的时候，有人叫我帮他派发关于澳门博彩的卡片，日薪900元。

看到这项工作不但轻松，而且工资高，易某款就动心了。

据易某款交代，当时，这个客人交给他一个伪基站，教会他使用后，双方就再也没有见过面，每天通过微信下达指令，要他到指定的地方去发短信。

易某款：一般是在东莞、深圳、中山、珠海。任务量一般十五、十七万条左右，看周边的人流量。

每天完成工作量后，易某款将伪基站发送信息的数据用手机拍下来传给上线

为了躲避警方的追查，易某款的上线使用的电话都是不记名的电话卡，收寄快递的地址和人员也都是虚构的。

诈骗团伙在全国范围招募了49名业务员，他们与易某款一样，从事着用伪基站发短信的“业务”

梁瑞国告诉记者，很多是专车、滴滴司机，被招募后放弃原本的职业，专门从事发送诈骗短信的工作。

梁瑞国：犯罪分子的车上甚至都带着铺盖卷、行李，都在车上过夜，流窜到不同的省和市。

像这种装有伪基站的车辆，警方一共缴获了30辆。49名诈骗嫌疑人驾驶着这30 辆车，天天在全国18个省市流窜形成一张巨大的网。

战斗还在继续，全国各地也是捷报频传。

嫌疑人被陕西抓捕组抓获，调查发现该嫌疑人刚刚发完5万2千多条诈骗短信

“飓风1号”专案的成功侦破，成为广东省2016年打击治理电信网络新型违法犯罪的第一战，也是广东省2016年第一宗国内外协同、18个省市协同合成作战，并成功实现全链条打击跨国电信网络新型犯罪的典型案件。经初步查实，该犯罪团伙涉案金额达1.4亿元，受骗事主遍及全国11个省市1000余人。

近年来我国警方缴获伪基站数量之最：伪基站设备229台，半成品590件。

广佛交界的芳村茶叶市场里，许某森的茶叶店就在其中，他在这里已经做了10多年茶叶生意。

表面上，许某森是茶叶店的老板，卖着铁观音茶叶；暗地里，他却是这个跨国电信网络诈骗团伙的总头目，在境内进行着遥控指挥。

林伟雄：骨干成员总共有11名，首脑1个，骨干成员跟首脑他们采取的是股份制，以办公司的名义合股，首脑是占最大的股东。

在整个诈骗团伙中，头目许某森占股20%，其余骨干按投资比例分成。团伙骨干分工明确，有的专门负责招募人员到境内外的窝点做话务员、伪基站业务员，有的负责采购、收发伪基站，有的负责操盘赌局、转移资金。

梁慕嘉：他们在茶叶店里面所做的事情主要是遥控境外，通过网络电话、网络聊天工具，与境外联系沟通。

而在境内，许某森从吉林和山东伪基站地下制造窝点购买了大量伪基站设备，招聘49名业务员进行发送短信。而随着业务的发展，许某森又以铁观音茶叶铺为掩护，在陕西开设一个客服店。

梁瑞国：找了双重掩护，国内他是找了铁观音茶叶店掩护，国外他是设在一个赌场里面，赌博在柬埔寨是合法的，所以他就藏身在这些地方。

许某元是许某森的堂弟，也是整个诈骗团伙的2号头目，他负责管理伪基站的维修与采购。与许某森的狡辩不同的是，他对自己所犯的罪行供认不讳。

嫌疑人许某元：有博彩公司机器到了，我就去接收一下快递放到仓库里，有人要就把那个快递发出去。

广东警方此次缴获伪基站设备229台，半成品590件，也是近年来我国警方缴获伪基站数量最多的一次

据统计，飓风1号”专案行动，境内外共摧毁跨国电信网络新型犯罪窝点5个、制售伪基站窝点4个，抓获犯罪嫌疑人218名，缴获伪基站设备229台、半成品590件、作案汽车30辆，作案手机、银行卡一大批，冻结涉案金额达人民币1053万元。

这是广东第一宗实现从伪基站制造、销售窝点到诈骗团伙境外窝点一锅端的跨国电信网络诈骗犯罪案件，缴获伪基站数量、行动涉及省份、出动警力及涉案金额等均创广东近年之最。

林伟雄：无论犯罪嫌疑人躲在哪儿，藏在哪儿，我们就打到哪儿。我们会扬长避短，必须打出广东特色、广东模式。

半小时观察：电信诈骗高发，伪基站泛滥难监管

电信诈骗不仅严重影响到我国的经济秩序，同时对广大人民群众的人身财产安全造成了极大的伤害。在这些诈骗犯罪中，“伪基站”是重要的作案工具。这些非法生产的“伪基站”，让骗子们轻易地搜取和截获一定范围内的手机信息，强制将用户手机信号连接到其设备上，肆无忌惮地实施诈骗。

需要注意的是，主要用来实施犯罪的“伪基站”，我国目前的处罚力度很有限。根据《无线电管理条例》规定，利用伪基站发送商业广告只能按照“擅自设置、使用无线电台（站）”处理，处罚只有查封或者没收设备、没收非法所得。情节严重的处1000元以上、5000元以下罚款。这样的处罚显然太轻，要有效打击整治此类犯罪活动，必须加大惩罚力度，提高不法分子的违法成本。

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来源：央视财经（ID：cctvyscj）《经济半小时》编导：张秦思 李慧

本文编辑：姜美羊

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