世界水日

　　1993年1月18日，第47届联合国大会作出决定：从1993年开始，每年的3月22日为“世界水日”。这标志着水的问题日益为世界各国所重视。水日的确定，旨在使全世界都宋关心并解决这一问题。
　　在这一天，各国根据自己出国情就水资源保护与开发开展各项活动，以提高公众水意识。
　　3月22日是世界水日。1993年1月18日，第47届联合国大会根据联合国环境与发展大会制定的《21世纪行动议程》中提出的建议，通过了193号决议，确定自1993年起，将每年的3月22日定为世界水日，旨在推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题，开展）一泛的宣传教育以提高公众对开发和保护水资源的认识。

　　“世界水日”是人类在20世纪末确定的又一个节日。为满足人们日常生活、商业和农业对水资源的需求，联合国长期以来致力于解决因水资源需求上升而引起的全球性水危机。1977年召开的“联合国水事会议” ，向全世界发出严正警告：水不久将成为一个深刻的社会危机，继石油危机之后的下一个危机便是水。1993年1月18日，第47届联合国大会作出决议，确定每年的3月22日为世界水日。
　　水是一切生命赖以生存，社会经济发展不可缺少和不可替代的重要自然资源和环境要素。但是，现代社会的人口增长、工农业生产活动和城市化的急剧发展，对有限的水资源及水环境产生了巨大的冲击。在全球范围内，水质的污染、需水量的迅速增加以及部门间竞争性开发所导致的不合理利用，使水资源进一步短缺，水环境愈加恶化，严重地影响了社会经济的发展，威胁着人类的福祉。联合国每3年发表一次的《世界水资源开发报告》是对全球淡水资源进行最全面评估的报告。报告指出：由于管理不善、资源匮乏、环境变化及基础设施投入不足等原因，全球约有11亿人无法获得安全的饮用水，26亿人缺乏基本卫生设施。同时，水污染也进一步蚕食着大量可供利用的水资源，并危害着人类的健康。全球每年有310万人因饮用不洁水患病而死亡，其中近90％是不满5岁的儿童。
　　1996年，由水问题专家学者和相关国际机构组成的世界水理事会成立，并且决定每隔3年在世界水日前后举行一次大型国际会议，这就是世界水论坛会议。

世界水日确立的背景

　　太阳能和水是维持地球上生命的最主要支持系统。水是人类维持生命和发展经济不可缺少的自然资源。长期以来，人们习惯地认为水是取之不尽、用之不竭的最廉价的资源，对其不加爱惜和保护。近几十年来，随着世界人口的飞速增长和工农业生产和经济的迅猛发展，才使人们逐步认识到水资源的短缺和水污染的加剧正在威胁着人类的健康和安全，制约着经济的进一步发展。水资源保护和水污染防治已成为人类社会持续发展的一项重要任务。
　　地球总储水量约14.5X10（8）立方公里，其中海水占97.2％，陆地水占2.8％，咸水占97.3％，淡水占2.7％，丽江河水量只占陆地淡水储量的0.0l％，加上时空分布不匀，致使世界上缺水现象十分普遍。
　　陆地水资源由地表水、土壤水和地下水组成。这三种水彼此密切相关、互相转化，构成一个完整的水循环体系。大气降水为其补充来源，使其逐年得到更新，达到动态平衡。陆地水是人类生活和社会经济不可替代的重要资源。大约70％至80％的陆地淡水资源用于灌溉，不到20％用于工业，6％用于家庭。淡水（或淡水的缺乏）越来越限制了农业生产、工业化和城市化。
　　世界淡水总储量为3.5X108亿立方米，但人类生产与生活能利用的地表水和地下水仅有105万亿米’。世界淡水使用量，目前每年达4.13万亿米。；随着世界人口持续增长，预测2000年将增加到7万亿米’，那时淡水资源的人均占有量将比现在减少20％以上。世界人均淡水资源量约为每人7700米。，而人均不足2000米’的国家有40个，其人口比例约占全球的12％。目前，世界上有100多个国家和地区缺水，其中28个被列为严重缺水国家和地区。世界上面临水源紧张的入口现有3.35亿。预测再过30年，缺水国家将达46--52个，缺水人口将增加8倍多，达28--33亿人，这预示水危机将来临。
　　从1950年到1978年，农业灌溉面积曾迅速增长，平均每年增加2.8％，而从1978年到1991年，每年只增长1.4％，不足以跟上人口的增长。结果从1978年到1991年人均占有的灌溉面积下降5％以上，农民面对的不仅是人均耕地面积的缩小，而且人均占有的可灌溉土地数量也减少了。非洲的缺水带同非洲的“饥饿带”基本重合，在南撒哈拉划出宽阔的一条一直延伸至南非的饥饿地区。半干旱非洲的农业有些就像一张水的“彩票”。
　　前联合国环境规划署（UNEP）执行主任托尔巴说：”水资源不再是取之不尽的了，世界争夺水资源的竞争正趋激烈，这种竞争将会发展得更凶残，甚至施以武力。”目前，世界上有214条国际河流和湖泊，其中155条由3个国家共享；23条由3个以上的国家共享，有的多达12个国家。联合国秘书长加利忧心忡仲地说：“水源危机将引发中东地区的下次战争。”
　　据预测，随着中东地区的人口增长，30年后中东地区每年将需消耗4700亿米。水，超出现有水源供给能力1320亿米……1994年世界银行（WorldBank）预测，中东地区人均可再生水资源的供给量到2025年将比1960年下降80％，年人均仅667米。，大大低于水源匮乏的公认标准，这一地区的某些国家的水源供给量将仅能维持居民的最低需求。严重的水资源短缺加深了这一地区国家间争夺水源的矛盾，加剧了这一地区业已存在的紧张局势。
　　1989年，以色列计划在埃塞俄比亚境内的尼罗河上修建水坝，埃及人民议会为保卫其主要水源不惜以发动战争相威胁，迫使以色列从埃塞俄比亚撤回了水文地质专家和水利工程技术人员。1990年，土耳其在阿塔蒂尔克修建水坝中途拦截幼发拉底河水，这一举动激起了两个下游国家――叙利亚和伊拉克的同声谴责及武力报复的威胁。1992年，土耳其和叙利亚之间的水源之争差一点酿成了该地区的一场全面战争。埃及前总统安瓦尔・萨达特在与以色列签署和平协定时曾宣称，埃及将绝不再次首先发动战争，除非为了保护水源。约旦国王侯赛因也曾宣称，除了因为水源问题，约旦不会再同以色列交火。但是，不难看出爆发新的争夺水源的战争危险依然存在。
　　自有史以来，人类就一直摆布着淡水系统，他们通过泵抽、管引、挖渠、筑坝、蓄水、排水和耕作以便增加可靠的供水。换言之，人类活动已成为水循环的一个部分。
　　在欧洲和美国，工业发展是在相对富水条件下进行的。废水流入河流，造成不利于环境的影响。20世纪50年代末及60年代初，是发达国家水体污染泛滥成灾的时期。例如1955年日本富山县通川地区含镉废水造成的“骨痛病”事件；1956年日本熊本县水俣湾沿岸含汞废水造成的“水俣病”事件都震惊了世界。莱茵河曾被谑称为“欧洲最大的下水道”。英国的泰晤士河、美国的芝加哥河等，污染也十分严重。据联合国环境规划署提供的资料，80年代以来，发展中国家水体污染日趋严重。印度大约70％的地表水已被污染。马来西亚的40条主要河流污染严重。现在全世界污水量已达4000亿米。，使5，5万亿多立方米水体受到污染，占全世界径流总量的14％以上。
　　全世界约有10亿多人由于饮用水被污染，受到疾病传染、蔓延的威胁。据世界卫生组织（WHO）调查，人类疾病的80％与水有关。国际自来水协会称，每年有2500万5岁以下儿童因饮用受污染的水而生病致死。在发展中国家，每年因缺乏清洁卫生的饮用水而造成死亡人数达1.24X103万人。
　　水资源短缺及污染不仅给人类带来灾难，而且殃及其它生物。许多生物正随着工农业生产造成的河流改道、湿地干化和生态环境的恶化而灭绝。
　　很明显，水资源危机正在席卷全球。在90年代进入第四年之际，专家们已提出警告：水危机带来的“全球震荡”将比70年代的石油危机的危害更大。
　　早在1972年，联合国召开的“人类环境会议”和1977年在阿根廷马德普拉塔召开的联合国水会议上，就向全世界发出警告：“水不久将成为一项严重的社会危机，石油危机之后下一个危机便是水”。1991年世界自然保护基金会召开的“世界环境与水资源保护会议”也提出：“节约用水和净化水资源是当今人类面临的最严峻的挑战之一”。目前，世界上许多国家都面临淡水资源日益短缺的困扰，水的除害、减灾、兴利是全球性问题。
　　水的问题已越来越多地引起世界各国的普遍关注。教育大众了解水资源有关情况，更新陈旧的水资源观念，唤起全人类对水资源的开发、利用、保护、管理的重视和参与，已成为迫在眉睫的事情，于是“世界水日”便在人类的历史上。诞生了。

纪念“世界水日”时的反思

　　人类的一切社会和经济活动都极大地依赖于水资源的开发、利用和保护。确立“世界水日”，既总结了历史的经验，也体现了今后的展望。纪念“世界水日”就是唤醒世人都来关心水、爱惜水、保护水，纪念“世界水日”之时，提高全世界人民的水意识是当务之急。

重树立水资源有限和水危机意识

　　必须更新“水是取之不尽，用之不竭”的这一错误概念，树立“水是有限的宝贵资源”的观点。
　　水是地球上最普遍的物珲之一，如果把地球上的水均匀地分布在地球表面，那么水深将近3000米。但是，这些水的98％只能供人们饱饱眼福，或存在于想象中，因为那是海洋和内陆海及很深的地下盆地的咸水；其余2％的淡水被大自然严密“看守”着。这2％的淡水的87％被封冻在冰层和冰川间，其余大部分在地下、土壤里、大气中以及生物体内。
　　地下所储藏的水量是巨大的――大约在400―6000万公里’之间，超过河流、湖泊、水库、沼泽地、湿地和大气中水量的总和。但是如果只算埋藏深度不足4000米的地下水，估计只有800―1000万公里’。即或是埋藏深度不超过4000米的地下水，也仅有很少部分在经济上可供开采。就可开采的地下水部分而言，在相对干旱地区，地下水过度开采使用会使蓄水层减少。例如，在北非和沙特阿拉伯地区的地下水基本上无法再补充。全球地下水总储量大约仅有0.1％是可补充的，能进行持续开发。除可开采量有限外，地下水还存在严重的质量问题。
　　随着世界人口的增加，社会经济的发展和人类生活水平的提高，用水量迅速增长。
　　古罗马人能使用的水量同现代罗马人大体相同，关键的差异是人口。公元100年时，罗马仅有100万人口，而现在接近400万。很明显，爆炸性的人口增加不仅需要增加各种用途的淡水供给，而且社会还必须学会更有效地使用现存水资源。20世纪以来，北美为工业用水所提取的水增加了近20倍。经济越发达的国家用水越多，用水最多的是美国和前苏联，分别为260公里。和117公里。，加起来占世界工业用水的…・半。随着人类生活水平和文明程度的提高，地球上水的需要不断增b；：：在公元前，一个人一天消耗12升淡水；到中世纪增加20―・40升；18世纪为60升；当前欧洲一些大城市鳝人每天耗水量为500升。预测，1975―2000年期间，世界抽水量至少增加200％一300％。
　　世界银行1995年8月6日发表的――份报告警告说，  目前拥有世界人门40％的80个国家正在面临水源不足，并使其农业、工业和人民的健康受到威胁。这份为1995年8月中旬在斯德哥尔摩召开的国际研讨会准备的报告说，现在发展中国家约有10亿人喝不到清洁水，17亿人没有充足的卫生设备。据联合国估计，饮用不干净的水造成了发展中国家80％的疾病，并使每年1000万人死亡。世界银行负责环境发展的副行长伊斯梅尔・塞拉杰尔丁说，本世纪发生的许多战争都是为了争夺石油而进行的，到下个世纪将多半是为水源而战。
　　目前，世界工业废水每年为660公里。，占工业用水总量的87％。水污染问题的日益突出，加剧了水的供需矛盾。

树立水是不可替代的生存资源意识

　　水资源是不可替代的，水资源的短缺不仅影响社会经济的发展，也将影响人类的生存。
　　到目前为止，在地球上除两极无定居人口之外，陆地上到处都有人类居住，然而唯有陆地上的大沙漠地区无人居住或很少有人居住。因为沙漠里没有水，而且水是人类不可替代的生存资源。中国的塔克拉玛干大沙漠，其本意是“进去出不来”，含有死亡之地的意思，其原因就是在浩瀚的大沙海中找不到水。没有水就无法从事农业生产和畜牧业生产，更无法进行渔业生产，人类焉能生存？进行工业生产时，水仍然是不可替代的资源：生产1吨亚麻布需250米。水（不包括种植亚麻所需的水量）；生产1吨合成纤维需要2500―5000米’的水；牛产1吨氨需要1000米。的水；生产1吨合成橡胶需要2000米。的水；冶炼1吨镍需要4000米’的水应当清醒队识到，当前地球出现的世界性水危机和水污染，严重损害了地球生态系统的平衡和稳定，威胁着人类生存和社会发展。　　

树立水资源有偿使用的意识

　　“‘淡水是一种不用花钱，取之不尽的资源’这种错误观念，严重地耽搁了社会未能尽早针对这一有限的供应采取适当的措施。由于没有适当的价格政策，造成了人们对现存储水的滥用和浪费。”①过去由于长期无偿使用水资源，在人们头脑中形成了水资源无价，可以无偿使用的观念，竞相开发、浪费、污染的现象比较普遍，加剧了水资源相对不足的矛盾。因此，人类必须树立有价和有偿使用水资源的意识。
　　在发达国家中，工业用水正在下降，部分原因是由于有较好的价格政策。70年代初，水价非常低时（每1000加仑1美分），一个用化石燃料的蒸汽发电厂每发]度电需50加仑②水。当水价上涨到每1000加仑5美分时，发电厂只好改用冷却塔，原水消耗减少至每度电需水2。8加仑，几乎降低了两个数量级。如果把干旱地区水价提高到每1000加仑8美元，采用无水干冷却塔将是最经济的适用技术。美国西部这个经验告诉人们，水价增长4倍可导致用水量减少98％。
　　市政用水情况也如此。美国的研究已经表明，在装有水表的市政系统，水价较高时，消费者用水要少得多。情况表明，水价增加10％，需水量会减少1.5％一7％。美国开垦局发现，每英亩1英尺③水的费用为1―3美元时，灌溉率低于40％，而每英亩1英尺水费提高到10美元时，灌溉效率可提高到60％以上。
　　提高水资源价格，征收水资源费，将促进全世界公民的节约和合理利用水资源。

增强公众的节水参与意识

　　要使水资源危机得到缓解，其中一个重要方面就是大力提倡节约用水。
　　在工业生产中，除了空调和清洗外，水还用于冷却、加工、沸蒸和传送，水是工业生产中不可替代的生产原料。然而“低效率”的工厂和“高效率”的工厂在生产同一种产品时用水量可相差20倍。所以节约水的潜力是很大的。
　　在欧洲的一些先进的工业国家已经开始减少工业原水需要量。例如，瑞典颁布的<水质法）迫使工业重复使用工业用水，结果工业需水量迅速下降。
　　自中国、埃及、美索不达米亚和印度古代文明以来，灌溉已经成为农业生产的基础。目前地球上的每一个国家都在以某种方式实践灌溉。农业灌溉耗水巨大，估计在全球用水中占的比例最大，约为？3％。尽管广泛使用灌溉能增加作物产量，尤其在亚洲，但灌溉效率相当低。农民愿意超量灌溉，因为水不花钱或价格很便宜，靠重力即可自流。所以从河里提取用于灌溉的水70％一80％往往到不了预期的目的地。目前在农业灌溉上大水漫灌屡见不鲜。增强农民的节水意识十分重要和迫切，推广滴灌或喷灌可节约大量宝贵的水资源。
　　城市，特别是工业城市生活用水“跑、冒、滴、漏”随处可见。用新鲜的自来水浇花、洗车、冲厕所的浪费现象十分严重，如何尽快建设“中水道”来进行园林绿化的灌溉，则是城市节水的重要课题。
　　只有增强了公众的节水参与意识，才能把现代化的社会建设成节水型农业、节水型工业的社会。

增强水资源开发意识

　　近几年来，水缺乏状况在世界范围内不同程度地困扰着各国经济的持续发展，水资源的开发利用也因此成为人们的热切关注的焦点，其中雨水的利用已受到世人的关注。
　　基于雨水利用大多不消耗能源、经济、简便等特点，同时对于半干旱、半湿润缺水地区可以产生巨大的环境和生态效益。
　　1982年，夏威夷大学水资源中心召集举办了第一届国际雨水利用大会。1992年10月，  日本东京都举办了雨水资源化区域国际会议。1994年8月，举办了东京雨水利用国际会议。每次会议都吸引了各国有关科学家、决策管理、规划及应用人员参加。
　　1995年6月21―25日，第？届国际雨水利用大会在中国北京举行。大会的主题是“惠泽全人类的雨水利用”。来自30个国家？0多位外国专家和中国的水利、农业、卫生、化学、城建等部门的专家学者共150人参加了会议。会议就雨水收集产生的生态问题、妇女在雨水利用系统中的作用、雨水收集系统水源的水质标准等进行了集中讨论。
　　就雨水利用而言，根本不是什么新鲜的事情：郑和下西洋、哥伦布发现新大陆的航海过程中，他们都有过毫不例外的引颈向天，收集雨水解渴的经历，只不过被人们冷落了而已。在今天全球水危机的情况下又重新想到了雨水的利用，这是人类对水资源匮乏反恩的最好的一个具体行动。

世界水日在中国

中国水资源状况

　　水资源紧张  中国水资源总量不少，占世界第6位，但人均占有量仅为世界人均占有量的1／4，世界排名为第88位，其值是日本的l／2，美国的1／5，印尼及前苏联的1／7，加拿大的l／50。耕地平均分摊水量也只有世界平均数的3／4。每亩占有水量是巴西的16.8％，  日本的21.3％，加拿大的37，7％，印度尼西亚的13.6％①。中国水资源时空分布不均，广大的北方和沿海地区水资源严重不足。据统计，中国北方缺水区总面积达58多万公里’，包括京、律、冀、晋、鲁、豫北和辽中南等。这些地区水资源的开发程度已高达70％。目前，北方地区除辽宁、豫北、鲁北和晋东南部分地区外，可供开发的当地水资源已极少。
　　农业缺水量大  中国是个农业大国，农业每年缺水约300亿米’，受旱面积达2―3亿亩。目前灌溉面积仅7.3亿亩，本世纪末要发展到8亿亩，如不兴建灌溉设施，每年缺水量将扩大到600―700亿米’。此外，还有8000万农村人口饮水困难。
　　城市供水不足  中国517座城市中，有300多座城市缺水，每年缺水量达58亿立方米，日缺水量1600万吨。缺水城市主要集中在华北、沿海和省会、工业型城市。按目前的经济发展速度，如不及时兴建一批水源工程，每年缺水量将超过200亿立方米。将严重制约着中国的经济发展和居民用水需求。
　　1996年“世界水日”的全球纪念活动在北京举行，它的主题是：为干渴的城市供水。
　　水污染日益严重  1994年中国排放污水量达365多亿吨，其中25％的工业废水未经处理直接排入江河湖泊。七大江河中，辽河、海河、淮河已经严重污染。洞庭湖、巢湖、白洋淀、南四湖①、滇池等已遭到不同程度的污染。中国90％以上城市水环境恶化，城市河流遭受严重污染。每年因水污染造成直接经济损失约300亿元人民币。
　　地下水严重超采  华北地区和沿海城市最为严重。华北地区水位每年下降0.5―3米，河北省浅层地下水开采量已达到允许开采量的90％，河南省已达到70％。目前，这些地区有些地方的农业生产和城市供水，在一定程度上是以超采地下水的代价来维持的。北方地区已形成8个总面积为1.5万公里。的超采区。由于地下水严重超采，造成沿海地区的海水入侵。山东莱州湾海水入侵面积达400多平方公里，海水以每年400米入侵速度向内陆推进。渤海地区海水入侵面积已达1433公里’，造成耕地盐化，居民饮水困难。大连、青岛、烟台、盘锦、海口等城市都有类似问题。
　　水资源浪费严重  目前北方地区灌溉渠系大部分是土渠，防渗性能差，水的利用系数仅为30％。此外，由于设备陈旧、工艺落后，不少工业企业耗水量大，水的重复利用率均在50％左右，水的浪费更加剧了水资源危机。
　　不难看出，中国水资源危机四伏！　　

“水法宣传周”和“全国城市节水宣传周”

水法宣传周，3月22日至28日

　　开发利用水资源和防治水害，关系到国脉民运，必须依法治水、管水和用水。1988年，  （中华人民共和国水法）（简称（水法））的颁布，标志着中国开发利用水资源和防治水害走上了法制轨道。目前除了已颁布的<水法）、<中华人民共和国水土保持法）、<中华人民共和国水污染防治法）和（取水许可制度实施办法）、<河道管理条例）等法律、法规外，各地也先后颁布了大量的地方性法规，在中国历史上首次建立起符合中国国情、具有中国特点的比较科学、配套的水法规体系。
　　为了克服有法不依、执法不严的现象，增强全民的水的法律意识和法制观念，自觉地用法律手段规范各种水事活动，中华人民共和国水利部从1989年开始，每年7月1日至7日为“水法宣传周”。自1993年“世界水日”诞生后，从1994年起，水利部决定“水法宣传周”从每年的“世界水日”即3月22日起，至3月28日为止。水利部作为“水法宣传周”和“世界水日”在中国的主办单位，考虑到两项活动集中宣传有助于突出主题，故作出这一调整。

全国城市节水宣传周

　　5月量5日所在的那一周世界水资源危机，中国缺水，城市缺水，这不再是耸人听闻的消息，这已是摆在我们面前铁一般的事实。
　　中国是个水资源并不丰富的国家，人均占有水资源量仅2440米。，加之经济的迅速发展、人口的增长、水源的污染，致使城市用水供需矛盾将长期存在下去。
　　为了提高城市居民节水意识，从1992年开始，每年5月15日所在的那一周为“全国城市节水宣传周”。通过加强城市的节水宣传活动，达到增强广大干部、职工、居民节约用水的自觉性，使全社会形成一个珍惜水资源、节约水资源、保护水资源的良好社会风尚。
　　城市节水工作是一项社会性很强的工作，涉及方方面面，包括企、事业单位、机关、学校、街道居民。城市供水与千家万户密切相关，城市节水工作需要广大人民群众的支持和参与，需要全社会各行各业的共同努力。
　　通过“全国城市节水宣传周”活动的开展，有助于提高社会对节水工作重要现实意义和长远战略意义的认识；有助于增加投入开发推广应用节水的新工艺、新技术、新器具；有助于提高城市用水的综合利用水平。
　　每年的“全国城市节水宣传周”活动期间，都要评出一批全国节水先进城市，并公布一批卫生洁具配件生产的定点企业名单。