宽进严出政策(“严进宽管”加速向“宽进严管”转变 交通运输营商环境持续优化)
9月24日,记者从城市交通能源部例会新闻报道记者会上据介绍,近几年,城市交通能源部贯彻全面落实国务院《优化软自然环境自然环境法规》等相关布署要求,持续深化城市交通运输应用领域“简政放权服”改革,聚焦事中一事监管,坚持问题导向,制定了《城市交通能源部关于加强和完善事中一事监管的辅导意见建议》(简称《辅导意见建议》),加快大力推进“严进、宽管”向“科季马、严格管理”转型,形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局,构建以“双任意、一公开”(任意抽取检查对象、选派执法人员,抽查结果向社会公开)监管为基本方式、以重点监管为补充、以信用风险监管为基础的新型监管体系。
城市交通能源部新闻报道发言人、政策研究室副主任孙文剑说,加强和完善事中一事监管,是深化“简政放权服”改革的重要举措之一。近几年,城市交通能源部在深化行政审核制度改革、持续优化软自然环境自然环境等方面取得了积极进展。
在高速公路和运输应用领域,民营企业通过全国高速公路建设市场信用风险信息系统,同时实现了资质许可“数字化”线上登记;山西、吉林、黑龙江等10个省份同时实现了全国大件运输许可“一网通办”。目前,各地城市交通能源职能部门已与284家重大装备制造民营企业、367个重大建设项目建立了“一对一”联络员服务机制,软自然环境自然环境明显改善。
港航职能部门进一步优化完善“一事通办”国际船只备案程序,所有港航政务服务事项同时实现纸制提交、纸制受理、纸制核验。到今年底,城市交通能源部下全面完成内河船只船长资格证书数字化工作,预计有80多万内河船长将享受资格证书便利化登记。
“《辅导意见建议》提出了5方面、17项具体措施,突出大力推进解决实践中存在的‘重审核、轻监管’‘不会管、不敢管、不愿管’等问题,进一步明确了监管范围、监管机构、监管方式、监管方式、监管重点等内容。”孙文剑表示。
城市交通能源部下认真贯彻全面落实习近平总书记等中央领导同志重要战略部署和党中央、国务院决策布署,全力以赴营造城市交通运输公平公正市场自然环境,争取取得更多民营企业和群众满意的改革效果。按照“谁审核、谁监管,谁主管、谁监管”原则,严格履行职能部门监管职责,全面实施“双任意、一公开”监管,全面落实信用风险监管,大力推进信息化监管,对网约车、共享单车、汽车分时租赁等新业态包容审慎监管。到今年底,城市交通运输市场监管应用领域将同时实现“双任意、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。
今年“十一”假日国庆节与中秋节叠加,也是常态化疫情防控下的第一个长假,公众出行需求旺盛。城市交通能源部预测,假日高速高速公路网日均流量预计达5100K722、一千一百万达4.08亿万辆次,保持高位运行。孙文剑表示,城市交通能源部下严格运输装备消毒,全面落实防疫措施和信息备案制度,切实阻断新冠肺炎通过城市交通运输渠道传播风险。
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