据发展中国家发改委网站消息，发展中国家发改委近日发布《有关商业银行贷款积极支持城北城市化抓好板高低项的通告》，著眼城北及地级市市区，对城北产业发展网络平台公共服务设施公共设施、城北新型基础公共设施等基础公共设施应用领域建设工程项目提供更多商业银行贷款积极支持。

以下为原文：

有关商业银行贷款积极支持城北城市化抓好板高低项的通告

发改规划〔2020〕1278号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，发展中国家开发商业银行、中国农业发展商业银行、中国工商商业银行、中国农业商业银行、中国建设商业银行、中国光大商业银行各支行：

为深入贯彻落实习近平总书记有关新型城市化建设特别是城北建设的重要指示精神，贯彻落实《中央政府工作报告》有关强化新型城市化等“两新一重”建设的部署，按照《发展中国家发展改革委有关加快开展城北城市化抓好板高低项工作的通告》要求，加大商业银行贷款积极支持力度、吸引社会资本投入，现通告如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院有关统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大决策部署，以适应农民日益增加的到城北就业安家需求为目标，以城北大中型固定资产投资工程项目为标的，按市场化原则建立健全政银企对接长效机制，发挥开发性政策性金融“当先导”功能和逆周期调节作用，调动商业性金融和工商资本积极性，下沉大商业银行服务重心，以融资促进投资、以投资提振消费，大力提升城北公共公共设施和服务能力，为实行扩大内需战略和新型城市化战略提供更多支撑。

二、积极支持应用领域

著眼城北及地级市市区，特别是120个城北新型城市化建设示范地区，兼顾镇区常住人口10万以上的非县级中央政府驻地特大镇、2015年以来“县计划单列”“市计划单列”形成的地级及以上城市市辖区，重点对以下应用领域建设工程项目提供更多商业银行贷款积极支持。

（一）城北产业发展网络平台公共服务设施公共设施。积极支持区位布局合理、要素集聚度高的产业发展网络平台（主要是中国开发区审核公告目录内的产业发展园区、各省份特色小镇创建名单内的特色小镇）公共服务设施公共设施建设工程项目，包含但不限于建设智能标准生产公共设施、技术研发转化公共设施、检验检测认证公共设施、职业技能培训公共设施、仓储集散回收公共设施和文化旅游体育公共设施等。积极支持产业发展转型升级示范区内重点园区、城北产业发展转型升级示范园区公共服务设施公共设施建设工程项目。

（二）城北新型基础公共设施。积极支持新一代信息基础公共设施建设工程项目，包含建设5G网络、物联网、车联网和骨干网扩容等。积极支持市政公用公共设施智能化改建工程项目，包含改建交通、公安和水电气热等应用领域终端系统等。积极支持大数据公共设施建设工程项目，包含建设集约化数据中心、供应链智能化网络平台和产业发展智能化网络平台等。积极支持网络安全防护体系建设工程项目。

（三）城北其它基础公共设施。积极支持环境卫生公共设施建设工程项目，包含建设垃圾无害化资源化处理公共设施和污水集中处理公共设施等。积极支持市政公用公共设施建设工程项目，包含改建建设公共停车场和公路客运站等交通公共设施、水气热等管网公共设施以及改建老旧小区。积极支持商贸流通公共设施建设工程项目，包含改建建设配送投递公共设施、冷链物流公共设施和农贸市场等。积极支持商业步行街和特色街区等消费集聚区公共服务设施公共设施建设工程项目，以及游客集散中心、体育公园等。

三、商业银行贷款前提

（四）建设工程项目前提。工程项目合乎城北城市化抓好板高低项的政策导向，依规履行固定资产投资工程项目审核（批准、备案）、用地、环评等前期工作。工程项目具有稳定的经营性现金流或其它可靠的偿债资金来源，未来经营收入或贷款人其它收入可覆盖商业银行贷款本息。工程项目净资本不低于发展中国家规定的最低比例标准，净资本来源合乎发展中国家有关规定，并同比例或先于商业银行贷款到位。工程项目合乎所申请商业银行贷款商业银行的其它商业银行贷款前提。

（五）贷款人前提。贷款人为经市场监管部门批准备案、实行独立核算的企业法人，经事业单位备案管理机关批准备案的公益二类或经营类事业法人，以及发展中国家规定可作为贷款人的其它经济组织。贷款人具有承担新型城市化建设工程项目投资运营的相关资质和能力，具备财务可持续能力，具有良好信用状况。贷款人合乎所申请商业银行贷款商业银行的其它准入前提。

四、服务设施政策

（六）精心安排工作方案商业银行贷款额度。五家商业银行交通银行每年分别精心安排一定规模的商业银行贷款额度，工作方案用于积极支持城北城市化抓好板高低项工程项目。制定工作方案商业银行贷款积极支持细则，细化提出目标任务、商业银行贷款前提、商业银行贷款政策和组织实行形式。适时研究优化绩效考核评价体系，对积极支持城北城市化抓好板高低项工程项目较多的省级支行给予奖励。

（七）实行优惠商业银行贷款政策。五家商业银行参考商业银行贷款市场报价利率（LPR），对城北城市化抓好板高低项工程项目商业银行贷款执行优惠利率。按照工程项目实际需要，给予原则上不超过20年的中长期商业银行贷款。综合运用贷款人不动产抵押、动产质押以及在建工程项目资产抵押、收费权质押等担保形式。开辟绿色办税通道，优先开展合规调查、优先进行审查审核、优先精心安排商业银行贷款投放。对贷款人综合实力较强、商业银行贷款需求较大、投资回报周期较长的工程项目，发挥五家商业银行业务互促、优势互补的效用，通过银团商业银行贷款形式予以协同积极支持。

（八）强化财政资金资金积极支持。对合乎前提的工程项目，可通过直接投资、净资本注入、投资补助、商业银行贷款贴息等形式，优先精心安排财政资金资金或地方中央政府工作方案债券，以促进工程项目的经营性现金流与商业银行贷款前提相匹配。各地区通过提高地方中央政府工作方案债券作为工程项目净资本比例等形式，强化与五家商业银行商业银行贷款投放的服务设施衔接。有前提市县可成立政策性风险补偿基金或担保公司，为贷款人融资提供更多增信服务。

五、组织实行

（九）强化协同协作。发展中国家发展改革委与五家商业银行交通银行建立定期会商机制，协调解决商业银行贷款积极支持城北城市化抓好板高低项的重大问题。省级发展改革委组织各市县上报有商业银行贷款需求的工程项目，梳理形成初步工程项目目录并推介至五家商业银行省级支行，依其开展合规调查并反馈合乎基本办税前提工程项目目录后，每季度末上报发展中国家发展改革委。发展中国家发展改革委协调分送五家商业银行交通银行，依其按审核权限自行或推动省级支行进行审查审核并发放商业银行贷款。建立定期调度机制，五家商业银行交通银行每季度末将商业银行贷款积极支持情况及工程项目目录上报发展中国家发展改革委。

（十）推进落实落地。省级发展改革委要严把政策关，优选工程项目、精准投资，强化对工程项目实行的跟踪督促。五家商业银行省级支行要强化工程项目合规调查、商业银行贷款投放等关键环节管理，严禁新增地方中央政府隐性债务；监督工程项目商业银行贷款使用情况，确保商业银行贷款专款专用。各市县要强化工程项目谋划设计，科学论证工程项目可行性，推广公益性与有经济效益的建设内容合理搭配实现资金平衡的运作模式；强化工程项目储备，加快工程项目审核（批准、备案）、用地、环评、选址、施工许可、征地拆迁等前期工作，成熟一批、实行一批；严把工程项目标准，规范开工建设、不留后遗症。

发展中国家发展改革委

发展中国家开发商业银行

中国农业发展商业银行

中国工商商业银行

中国农业商业银行

中国建设商业银行

中国光大商业银行

2020年8月14日

冷链服务业务联系电话：19937817614

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