交通强国的含义（交通强国·试点先行｜综合交通枢纽体系怎么建）

时间：2023-03-12 03:17:30来源：food栏目：物流新闻阅读：

“构筑多层次、一体化的综合城市交通城市交通枢纽管理体系。充分利用京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群，打造出具有全球竞争力的国际性海港城市交通枢纽、航空公司城市交通枢纽和邮政快递核心城市交通枢纽，建设一大批国际性、区域性城市交通城市交通枢纽，大力推进综合城市交通城市交通枢纽一体化规划建设，提高换乘换装水平，健全疏港管理体系。大力发展城市交通枢纽经济发展。”

——《城市交通强国建设纲要》

解读：

多层次、一体化的综合城市交通城市交通枢纽管理体系就是统筹融合高速铁路、公路、内河航运、海港、运输管道和航空公司为一体的海陆空协同城市交通枢纽管理体系。由于不同性质的客货需求对时间、距离、费用以及个性化服务等各不相同，不同城市交通方式的客货流存在较大差异，各种城市交通方式自身也存在不同层次管理体系等，这些都决定了综合城市交通城市交通枢纽管理体系必须是多层次、一体化，并且要在结点上实现更高层面的客货供需动态平衡。

一是充分利用超大型城市群内高度发达的多方式一体化综合立体城市交通网，以国际性性综合城市交通城市交通枢纽城市为核心，建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济发展圈4大国际性性综合城市交通城市交通枢纽集群。

二是大力大力推进建设国际性性综合城市交通城市交通枢纽城市以及国际性综合城市交通城市交通枢纽城市，有效支撑国际性和跨区域人员交往、物流中转集散、资源高效配置。

三是建设一大批国际性性综合城市交通城市交通枢纽港站、国际性综合城市交通城市交通枢纽港站，大力推进综合城市交通城市交通枢纽一体化建设。要提高换乘换装水平，大力大力推进健全疏港管理体系，满足行业发展对综合城市交通城市交通枢纽区域城市交通机能的需求，尽量避免综合城市交通城市交通枢纽对城市城市交通和城市机能的干扰。

四是大力发展城市交通城市交通枢纽经济发展。大型城市交通基础建设普遍都是区域性重大基础建设，如国际机场、高速铁路货运站、汽车货运站等大型城市交通城市交通枢纽，直接影响所在地区经济发展，并辐射邻近区域。要补齐城市交通城市交通枢纽基础建设短板，大力推进要素科创、资源整合，打造出低成本、高效率的城市交通枢纽服务网络，提高实体经济发展活力，促进区域协调发展。

打造出多层次

一体化的

综合城市交通城市交通枢纽管理体系

是提高群众出行体验

构筑立体城市交通网络的重要一环

江苏、浙江

新疆维吾尔自治区以及河北贵安新区

开展了有关探索↓↓↓

江苏

● 优化城市交通枢纽空间产业布局。促进宁镇扬板块一体化发展，提高南京综合城市交通城市交通枢纽的国际性性机能，促进镇江、扬州融入南京城市交通枢纽产业布局。促进苏锡常通泰城市交通枢纽机能提质升级，大力大力推进大力推进苏州国际机场规划建设，积极发展苏州港集装箱运输近洋航线，大力大力推进打造出无锡综合城市交通城市交通枢纽，积极发展苏南硕放国际机场，高标准大力推进南通港通洲湾渔港建设，大力发展常州江河中转综合货运城市交通枢纽、长三角区域航空公司旅游集散服务中心和物流集散服务中心机能，积极促进泰州融入苏锡常通城市交通枢纽产业布局。高标准规划建设以连云港港、徐州国际性陆港、淮安临空为支撑的连淮徐“一带一路”中转城市交通城市交通枢纽板块。促进盐城、宿迁融入连云港海港物流、徐州高速铁路物流、淮安航空公司物流。

● 提高国际机场、港口、高速铁路城市交通枢纽综合服务技能。提高国际性航空公司货运自给技能和航空公司货运物流服务效率，大力大力推进提高港口城市交通枢纽机能，打造出现代化港口群，健全高速铁路城市交通枢纽产业布局，引导高速铁路城市交通枢纽机能优化升级。

● 大力大力推进促进城市交通枢纽经济发展。建立综合城市交通城市交通枢纽用地综合开发机制，加强城市交通枢纽与城市经济发展产业发展、商业会展融合联动发展，大力发展临空经济发展、临港经济发展、高速铁路经济发展。充分利用南京、无锡、淮安等国际机场，积极发展航空公司制造、航空公司物流、航空公司培训、航空公司金融、临空高科技制造、跨境电子商务、国际性会展等现代临空产业发展。以连云港港、南京港、苏州港、南通港为重点项目，促进港产城融合发展，积极发展现代港口物流业、航运服务业以及高端装备制造、精细化工等临港产业发展。围绕高速铁路城市交通枢纽，突出发展高端商务会展、文化创意、旅游休闲等产业发展，发展高速铁路快运物流，促进与邮政、快递业融合发展。

预期丰硕成果：

通过3年时间，宁镇扬、苏锡常通泰、连淮徐宿盐三大板块城市交通城市交通枢纽网络格局基本形成，南京、徐州、连云港、无锡、苏州、南通等城市综合城市交通城市交通枢纽作用显著提高。以航空公司、高速铁路、港口等重大城市交通城市交通枢纽为充分利用，综合货运城市交通枢纽覆盖60%左右的县级及以上城市，多式中转综合货运城市交通枢纽覆盖所有设区市、50%左右的沿江沿海重点项目渔港和内河重点项目港口，重点项目渔港集装箱科创技能不断增强。充分利用南京禄口国际性国际机场、苏州港太仓渔港以及徐州高速铁路城市交通枢纽，城市交通枢纽经济发展快速发展，科创一大批临港、临空、临铁产业发展园区和物流园，实现城市交通与产业发展、城镇融合发展。

浙江

● 构筑优质高效的快速网。全面构筑“五横五纵”快速高速铁路网络，大力大力推进健全沪昆、沿海通道，提高京沪（杭）通道技能，增强浙江与邻近服务中心城市通达技能，大力推进高速轮轨列车和超高速磁悬浮高速铁路前期工作。健全高速公路网络产业布局，大力大力推进繁忙路段扩容改造，加强对省际接口、四大都市区、大力大力推进发展县、10万人口以上城镇的覆盖支撑。健全运输国际机场产业布局，打造出“一核两心、三商三旅”的运输国际机场管理体系（杭州为核心国际机场，温州和宁波为服务中心国际机场，义乌、嘉兴和台州等国际机场以会展为特色，舟山、衢州和丽水等国际机场以旅游为特色）。

● 建设方便快捷的干线网。健全普速高速铁路和都市区货运专线高速铁路网，提高陆路货运技能。有序大力推进普通国省道建设，促进普通国省道全面实现二级以上技术等级。健全水路运输网络，打造出形成以宁波舟山港为主、以浙东南沿海港口和浙北环杭州湾港口为辅的“一主两翼”发展格局，大力推进沿海港口一体化发展和“八通四畅”内河高等级航道主骨架建设。加强油气管网供应格局，优化甬沪宁原油管线位，构筑以舟山绿色石化基地为服务中心、南北双线共同保供的格局。

● 打造出普惠公平的基础网。大力推进“四好农村路”建设，提高特色精品村、民俗文化村、风景旅游村等经济发展结点联系通畅水平。大力推进支线高速铁路建设，加强与重要渔港、物流园、产业发展园区等贯通。加强内河支线航道建设，加强与经济发展开发区、产业发展科创区等重要经济发展结点连通。健全通用国际机场和油气支线管道产业布局。

● 构筑一体化贯通城市交通枢纽管理体系。支撑服务长三角世界级城市群，打造出“4+6+N”的综合城市交通城市交通枢纽管理体系（杭州、宁波、温州、金义4大国际性综合城市交通枢纽，台州、衢州、丽水、绍兴、湖州、嘉兴6大区域性综合城市交通枢纽，“N”为若干个地区级综合城市交通枢纽）。以高速铁路站、国际机场为结点，建设一大批立体互联、便捷高效、零距离换乘的综合货运城市交通枢纽。以港口、物流园为结点，打造出多式中转型物流城市交通枢纽。

预期丰硕成果：通过1—2年时间，网络规模进一步扩大，沿海高速铁路大通道初步形成，京沪（杭）通道技能有效提高，浙江与邻近服务中心城市通达技能显著增强。

通过3—5年时间，综合立体城市交通网更趋健全，全面实现3个1小时城市交通圈（省域1小时、市域1小时和都市区1小时通达），基本投入使用发达的快速网、健全的干线网、广泛的基础网和贯通顺畅的综合城市交通城市交通枢纽管理体系，全方位支撑长江经济发展带建设、长三角一体化发展、“一带一路”倡议。在各方式一体化融合发展、充分发挥各方式比较优势和组合效率等方面取得典型经验，并形成相关政策丰硕成果。

新疆维吾尔自治区

● 大力推进乌鲁木齐国际性陆渔港建设。大力大力推进中欧中转（中亚中转）（乌鲁木齐）集结服务中心建设，积极大力推进多式中转服务中心智能场站平台建设，促进设立汽车整车进口货运码头、进境粮食、原木指定监管场地和乌鲁木齐国际性陆港保税物流服务中心（B）型。大力推进国际性纺织品服装会展服务中心综合配套服务区建设，大力大力推进大力推进临空物流服务产业发展区、高速铁路国际性快件交易服务中心、北站物流资源聚集区、“一带一路”核心区（乌鲁木齐）国检实验区、跨境电商综合实验区等机能区基础建设建设。大力大力推进健全国际性陆渔港邻近城市交通基础建设，加强各机能区贯通，优化渔港疏港管理体系。

● 健全新疆国际性陆港管理体系。以全疆重要城市和货运码头为结点，建设机能覆盖全疆的“大陆港”管理体系，形成“集货”效应，带动全疆物流产业发展科创发展。分类建设一大批陆港型、临空型、生产服务型、会展服务型、陆上边境货运码头型等物流设施，大力大力推进大力推进霍尔果斯、阿拉山口货运码头综合货运城市交通枢纽（物流园）项目建设。大力大力推进喀什、克州、塔城、哈密等陆路货运码头建设，加强大宗货物、快速消费品等货物中转、仓储的基础建设建设。

● 优化提高国际性陆港服务机能。大力大力推进国际性陆港物流通道管理体系、集货管理体系、机能管理体系、政策管理体系、设施建设管理体系、信用管理体系、交流机制建设，促进贸易便利化、负面清单管理、跨地区合作、陆路规则制定等先行先试。积极促进乌鲁木齐国际性陆渔港成为国际性运输“始发港/目的港”，提高乌鲁木齐国际性陆渔港运输服务技能和运输保险、金融代理等高端服务业聚集技能。

● 提高国际性陆港运营组织效率。大力大力推进健全内联国内重点项目城市和港口、外通中亚、西亚、南亚和欧洲的国际性陆港双向网络结点管理体系。拓展国内互联互通中转，实现与国内重点项目城市中转双向稳定旅客列车，加强中欧中转与沿海港口铁海中转中转的对接。稳定西行中转，积极与中西亚和欧洲高速铁路城市交通枢纽城市加强合作，拓展国际性中转境外旅客列车城市数量，提高中转旅客列车数量。积极旅客列车电商中转、冷链中转等，发展保税物流。创新中转运营方式、规则标准、经营管理、技术手段以及在促进产业发展发展、服务创新、中转旅客列车等方面的优惠举措，提高运行效率效益。促进设立乌鲁木齐国际性陆渔港建设专项基金，引导社会资本投入。

● 大力发展城市交通枢纽经济发展。以国际性陆渔港为核心，建立“物流+贸易+产业发展”的运行方式，打造出国家物流城市交通枢纽、国际性供应链组织服务中心、跨境电商物流服务基地，建设物流组织平台、国际性会展平台和外向型产业发展发展平台。以中欧中转运输服务为基础，加大贸易、物流、金融一体化等服务产品提供力度，拓展国际性物流、商务咨询、交易结算等服务机能。以进出口贸易和出口产品加工为重点项目，大力大力推进构筑符合丝绸之路经济发展带沿线国家需求的产业发展管理体系。发挥国际性陆渔港产业发展科创和辐射作用，重点项目培育和发展现代物流业、国际性会展业、高端服务业、先进制造业等先导产业发展。

预期丰硕成果：通过1—2年时间，乌鲁木齐国际性陆渔港建设取得显著进展，国际性陆渔港取得国际性港口代码，设立汽车整车进口货运码头、进境粮食、原木指定监管场地和保税物流服务中心（B）型，中欧中转乌鲁木齐集结服务中心投入使用运行，中转运行线路进一步增加，运行效率不断提高。临空物流服务产业发展区、高速铁路国际性快件交易服务中心、北站物流资源聚集区、“一带一路”核心区（乌鲁木齐）国检实验区、跨境电商综合实验区等基础建设基本投入使用，陆渔港邻近城市交通疏港网络管理体系基本建立。

通过3—5年的时间，乌鲁木齐国际性陆渔港基本投入使用，国际性影响力大幅提高，喀什、霍尔果斯国际性城市交通枢纽地位进一步加强，服务“一带一路”向西开放技能达到新台阶。中欧中转集拼集运方式广为推广，中转运营方式、规则标准、经营管理、技术手段不断健全，境内外辐射的线路、城市进一步拓展，定制化、专业化中转稳定旅客列车，出台中欧中转乌鲁木齐集结服务中心东联西出奖励办法等支持政策。国际性陆港管理体系建设运营、协调联动机制和服务方式等方面形成较成熟的方式，贸易便利化、跨地区合作、陆路规则制定等方面取得突破，形成并出台一系列政策丰硕成果。城市交通枢纽经济发展水平大幅跃升，以国际性陆渔港为核心的国际性产业发展合作不断深化，培育形成现代物流、快消品加工、高端制造等优势产业发展，新疆开放型经济发展达到新高度。

河北贵安新区

●以贵安高速铁路站、贵安货运专线站等项目为充分利用，推广城市交通枢纽综合开发理念，促进站城一体化发展。组建城市交通枢纽联合体，明确主体责任，有效协调建设运营目标。优化进出站客流组织，减少重复安检，实现一体服务。促进轨道、城市道路、公交系统等与综合货运城市交通枢纽紧密贯通，实现多种城市交通方式顺畅换乘、无缝贯通。充分利用综合货运城市交通枢纽设置邻近国际机场异地候机楼，在行李托运、安检、进出关等方面提供陆空一体化服务。创新城市交通运输管理体制机制和管理方式，制定现代化治理管理体系和治理技能发展规划，明晰城市交通建设与运营管理职责权限、新区相关部门与平台机构城市交通管理职责范围。

预期丰硕成果：通过1—2年时间，出台新区综合城市交通运输体制机制管理办法以及关于人才队伍培养方式、智慧管理装备发展计划等政策性文件。出台《贵安新区现代综合城市交通城市交通枢纽专项实施规划》。投入使用贵安货运专线站综合开发及运输服务一体化工程、容城城市交换服务中心工程，实现综合城市交通和城市机能一体化产业布局、容东片区城市交通枢纽建设与城市开发协同实施，投入使用一大批具有餐饮、零售、加油、物流、旅游集散等综合机能的组团、社区、邻里型城市交换服务中心及贵安驿站，出台关于综合城市交通城市交通枢纽站城一体化、立体化开发新方式的政策性文件。充分利用贵安高速铁路站，投入使用无缝换乘、高效便捷的运输服务系统和畅通有序、协同一致的运营管理系统。以贵安货运专线站为充分利用，拓展城市综合机能。贵安高速铁路站、京雄货运专线、国际机场快线等邻近的大兴国际机场异地候机楼全面实现行李托运、安检、进出关一体化，出台综合城市交通城市交通枢纽运输服务及运营管理一体化方式的政策性文件。

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