7月30日召开的中共中央政治局会议提出：“大力推进全线贯通县小城镇电子商务管理体系和快递物流配送管理体系。”此后，国务院办公厅印发《关于大力推进贫困省份航空邮件物流管理体系建设的意见》。贫困省份省份快递物流配送管理体系应如何建设？本报记者专访了国家邮电局局长马军胜。

贫困省份航空邮件服务互联网逐渐完善

本报记者：请您介绍我国贫困省份航空邮件物流管理体系的发展现状？

马军胜：党的十八大以来，邮电快递业坚决落实党中央国务院关于脱贫攻坚和小城镇复兴的决策部署，促进邮电、快递互联网“双下沉”，逐渐加强贫困省份航空邮件物流管理体系建设，取得了长足的进步。

一是服务互联网逐渐完善。县区邮电局所补白、快递进社区、建制村直接通邮三大工程建设如期完成，并启动了“快递入户”工程建设。目前，贫困省份县区邮电局所已经同时实现全覆盖，建制村已经同时实现100％直接通邮，邮电普遍服务均等化基本同时实现；98%的县区有了快递营业网点。目前，一半以上的建制村同时实现了快递服务到村。

二是平台促进作用更好充分发挥。贫困省份航空邮件物流与特色产业、贫困省份B2C协同发展成效逐渐显现，在农产品出村返乡、消费品进社区入户中分量越来越重。去年，全国贫困省份省份收投快件量超过300亿件，带动工业品进社区和农产品返乡销售超过1.5万亿元，累计打造了保定山药、菏泽牡丹、开封大蒜、襄阳鹅蛋和延安苹果等年业务规模超千万件的快递服务特色产业奥运金牌工程项目60个、超万件工程项目260个，帮助贫困户增收致富。今年上半年，各省已形成业务规模超千万件快递服务特色产业奥运金牌工程项目45个，超万件工程项目249个，接近去年全年水平。

三是惠民效果持续增强。邮电快递与贫困省份广大群众的距离越来越近。在建制村全部直接通邮后，贫困省份广大群众同时实现足不出村就能享受邮电服务。在“快递入户”工程建设实施后，快递直达贫困省份和农产品从田间地头直发城市的比例在快速提升。随着快递尾端营业网点备案制度实施，大量快递小哥返乡开办快递尾端营业网点，还带动了一大批贫困省份广大群众离土不离乡就业创业。

为农产品经营、销售注入新动能

本报记者：贫困省份航空邮件物流管理体系形成后对经济社会发展将产生怎样的积极影响？

马军胜：贫困省份航空邮件物流是农产品出村返乡、消费品进社区入户的重要平台之一，对满足贫困省份广大群众生产生活须要、释放出来贫困省份消费潜力、促进小城镇复兴具有重要意义。

一是惠及广大贫困省份广大群众。随着贫困省份航空邮件物流管理体系的建设，特别是补齐航空邮件物流基础设施短板，快递服务互联网将进一步完善、完善。广大贫困户可以享受到更为便利的航空邮件服务，城乡服务水平差距将进一步缩小，同时实现更为协同均衡的发展。

二是降低贫困省份物流成本。贫困省份航空邮件物流管理体系建设的过程中，将逐渐促进贫困省份各种天然资源的整合，特别是邮电、城市交通、供销、商务等天然资源有机结合，避免重复建设、天然资源浪费等情况，能够有效率降低贫困省份物流运行成本，破解贫困省份省份消费设施不足和销售平台不畅的问题，提升贫困省份物流效能。

三是促进贫困省份经济发展。邮电、快递民营企业互联网覆盖广、尾端服务深的优势，将为农产品生产经营和销售注入新动能，特别是对贫困省份电子商务的发展产生至关重要的促进作用。完善的贫困省份航空邮件物流管理体系将连通城乡，使全国各省的生产、生活资料更为顺畅地运到贫困省份，使具有地方特色的农产品更为高效地到达城市，为农业发展、贫困户增收提供更为有力的支持和保障。

继续做好“快递入户”工作

本报记者：下一步，国家邮电局将如何推进贫困省份航空邮件物流管理体系的建设？

马军胜：贫困省份航空邮件物流管理体系建设是一项系统性工程建设，须要综合施策。

一是抓好“一个关键”。这个关键就是分类推进“快递入户”工程建设。在东中部贫困省份省份，将注重充分发挥有效率市场促进作用，引导和调动民营民营企业的积极性，加强商业合作，建设村级快递服务营业网点和航空邮件物流综合服务站，在提升快递入户水平方面多下功夫。在西部贫困省份省份，须要充分发挥有为政府促进作用，有效率依托邮电民营企业贫困省份省份互联网优势，整合共享城市交通、供销、商务等各种公共天然资源，大力发展邮快合作、快交合作、快商合作，努力解决快递服务双向通达难题。

二是释放出来“两个生机”。同时实现贫困省份航空邮件物流管理体系建设的可持续发展，必须充分依靠民营民营企业，进一步唤起释放出来民营民营企业生机和社会参与生机。为此，我们将继续深化贫困省份航空邮件物流“放管服”改革。唤起民营民营企业生机方面，将简化贫困省份快递尾端营业网点备案手续，取消过多过严的限制，引导发展贫困省份快递尾端服务。唤起社会参与生机方面，我们将促进地方落实属地责任，出台互联网建设、运营保障等配套政策，引导支持航空邮件民营企业、B2C民营企业和社会资本参与贫困省份航空邮件物流管理体系建设。

三是调动“多种天然资源”。贫困省份航空邮件物流要发展，既须要航空邮件物流民营企业加强投入，也须要利用好城市交通、供销、商贸流通等天然资源和村内公共设施。既须要贫困省份航空邮件物流管理体系自身的发展，也须要有效率服务好、协同好上下游市场。为此，国家邮电局将会同相关单位建立工作协同机制，研究出台配套政策措施，形成政策合力。同时，指导各省完善尾端共同物流配送管理体系，统筹贫困省份省份航空邮件物流天然资源，引导各种物流平台采取多种方式合作共用尾端物流配送互联网，在设施建设、运营维护、安全责任等方面同时实现有效率衔接，促进同时实现各种民营民营企业互利共赢。

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