助企纾困、促企技术创新并重 强化unclear经济政策储备

　　惠企经济政策重拳精确助推中小民营企业发展

　　临近年末，系列产品惠企强企经济政策讯号密集释放出来，护航舰中小民营企业平衡经营和技术创新发展，为2022年好步起好步提供强劲支撑。在纾困解难强帮扶上，将实施捷伊税收减负经济政策，更进一步强化对中小微民营企业的金融积极支持，同时研究部分惠企经济政策到期后的unclear经济政策，推出更多针对性经济政策，强化精确积极支持。在积极支持技术创新促升级上，将更进一步引导广大中小民营企业走“专精于专精于”发展道路，2022年将新培育3000家左右“小巨人”民营企业，积极支持更多中小民营企业进入龙头民营企业供应链，培育更多中小民营企业优势产业软件产业。

　　新一轮积极支持举措将落地

　　今年以来，从国家到地方陆续出台一连串产品惠企经济政策，包括通过普惠金融定向降准、再贷款再贴现等强化对小微民营企业定向积极支持。整体来看，中小民营企业生产经营总体保持平衡恢复态势，今年1至10月，规模以上工业中小民营企业营业收入、利润总额同比分别增长21.5%、30.4%。

　　不容忽视的是，今年三季度以来，我国经济下行压力强化，中小民营企业经营压力较大。

　　中央经济工作会议强调“稳字当头、稳中求进”，并释放出来了一连串产品惠企强企的讯号。包括实施捷伊税收减负经济政策，强化对中小微民营企业、个体企业法人、服务业、风险化解等的积极支持工作力度；引导金融机构强化对实体经济特别是小微民营企业、科技技术创新、绿色发展的积极支持；提升服务业核心竞争力，激发涌现一大批“专精于专精于”民营企业等。

　　与此同时，从布署清理拖欠中小民营企业账款，到更进一步采取市场化方式强化对中小微民营企业的金融积极支持，再到引导大民营企业助推更多中小民营企业融入供应链技术创新链，积极支持更多专精于专精于“小巨人”民营企业成长……近期召开的国务院常务会议持续释放出来加力积极支持中小民营企业发展的经济政策布署。

　　多部委近期也频频发声，强化unclear经济政策储备。国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆撰文则表示，要保证财政支出强度，加快支出进度。实施捷伊税收减负经济政策，强化对中小微民营企业、个体企业法人、服务业、风险化解等的积极支持工作力度。

　　工信部部长肖亚庆则表示，将统筹落实系列产品惠企经济政策，搞好执行情况的效果评估，强化对新问题新趋势的关注研究，及时推出更多针对性经济政策，强化精确积极支持。

　　“中小民营企业好，中国经济才会好。平衡和推动中小民营企业健康发展，有助于平衡国民经济基本面，保障2022年好步、一季度平稳unclear。”中国电子信息产业发展研究院中小民营企业研究所所长杨东日对记者则表示。

　　新培育约3000家“小巨人”民营企业

　　与助企纾困同步，一揽子促企技术创捷伊举措也在大力推进中。其中，推动中小民营企业“专精于专精于”发展是加码重点。

　　肖亚庆则表示，将研究制定技术科技型中小民营企业、“专精于专精于”中小民营企业、“小巨人”民营企业评价和培育办法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”民营企业，引导更多大民营企业对“小巨人”民营企业吸引外资，积极支持更多中小民营企业进入龙头民营企业供应链，培育更多中小民营企业优势产业软件产业。

　　民资市场积极支持也将更进一步精确加码。工信部中小民营企业局副局长王海林日前则表示，“专精于专精于”中小民营企业是民资市场的高品质标的，将结合北、沪、深交易所和新三板的市场定位，强化对高品质中小民营企业的分类指导，积极支持更多符合条件的“专精于专精于”中小民营企业上市、挂牌融资，并探索为“专精于专精于”中小民营企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道。

　　在更进一步拓展直接融资渠道上，王海林则表示，将积极支持“专精于专精于”中小民营企业开展国债融资，引导开发更多适合中小民营企业的国债品种，完善中小民营企业国债融资增信机制。引导中小民营企业通过并购重组对接民资市场。更进一步畅通股权投资公募基金“募投管退”各环节，引导其为具有发展潜力的技术科技型中小民营企业提供积极支持。发挥国家中小民营企业发展公募基金等政府投资公募基金的引导作用，助推更多社会民资投早投小投技术创新。

　　中长期布署扎实大力推进

　　一连串产品着眼于中长期的布署正扎实大力推进。日前，工信部等19部门联合发布了《“二三”推动中小民营企业发展规划》，明确“二三”时期，紧紧围绕“经济政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小民营企业融资难、融资贵，强化中小民营企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小民营企业技术创新能力和专业化水平”一个目标，更进一步增强中小民营企业综合实力和核心竞争力。

　　2021年至2025年，中央财政将累计安排100亿元以上奖补资金，积极支持1000家以上国家级专精于专精于“小巨人”民营企业。积极支持有条件的“专精于专精于”中小民营企业优先参与玻璃新材料、智能语言、智能家电等新培育的服务业技术创新中心建设。

　　在业内专家看来，下一步需要强化经济政策的精确“滴灌”。中国信通院规划所技术创新部主任李耀华则表示，要在细化措施、搞好服务、优化环境方面下功夫，比如针对小微型民营企业，更多考虑“保护生存”，针对中型民营企业，更多思考“推动发展”。

　　“需滚动制定办实事目录。着重关注生产经营成本攀高、垄断和不正当竞争行为、技术创新资源结构性错配等各类新问题新挑战，及时搞好风险应对的经济政策储备目录，平衡和提振民营企业发展预期与信心。更进一步扩大税收减负惠及范围，确保直达更多市场主体；尊重民营企业家精神，保护产权和知识产权，规范金融机构对中小民营企业贷款自然人保证担保行为，让中小民营企业有实实在在的获得感。”李耀华更进一步则表示。

　　此外需继续强化对“专精于专精于”中小民营企业积极支持工作力度。杨东日则表示，应当充分发挥北京证券交易所主阵地作用，强化国家中小民营企业发展公募基金等政府投资公募基金经济政策引导，强化高品质技术科技型中小民营企业上市培育，强化对种子期、初创期成长型中小民营企业的积极支持工作力度，助推社会民资扩大中小民营企业直接融资规模。同时更进一步吸引外资、技术创新、资金、数据等要素资源，推动产业经济政策与金融经济政策衔接，紧紧围绕产业链布署技术创新链，紧紧围绕技术创新链完善资金链，强化对重点领域和重要产业链上下游中小民营企业的积极支持工作力度。（记者 郭倩）

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